導讀：《農業農村信息化示范基地發展報告2021》是由國開聯研究中心農業農村研究團隊聯合數字經濟研究團隊共同研究出品的研究成果，通過對2021年修訂版的示范基地認定辦法解讀和建設現狀分析，提出了三大趨勢和四大發展機遇。

隨著鄉村信息基礎設施建設不斷完善，鄉村數字經濟新業態蓬勃發展，為加快農業農村現代化，鼓勵、引導現代信息技術在農業農村各環節各領域的應用創新，農業農村部在2013年試行版的基礎上進行修訂，于2021年2月8日印發了《全國農業農村信息化示范基地認定辦法（修訂）》，并決定開展2021年度全國農業農村信息化示范基地認定工作。

為積極響應國家鄉村振興戰略號召，更好地服務于鄉村振興戰略，國開聯研究中心啟動鄉村振興系列專題研究。本篇文章節選自國開聯研究中心《農業農村信息化示范基地發展報告2021》，將從示范基地認定辦法解讀、示范基地建設現狀、未來趨勢以及機遇展望四個方面予以呈現。

第一部分：示范基地認定辦法解讀

早在2013年，農業部制定了《全國農業農村信息化示范基地認定辦法（試行）》（農市發〔2013〕1號），對農業農村信息化示范基地的申報條件提出了一系列標準。根據國開聯《農業農村信息化示范基地發展報告2021》，2021年修訂版的認定辦法分別在示范基地認定類別、申請主體分類、認定指標三處進行了調整。

其中，在示范基地的認定類別方面做出了較大的修訂。2021年農業農村信息化示范基地認定辦法將類別調整為“生產型、經營型、管理型、服務型” 四大類別。

第二部分：示范基地建設現狀

示范基地認定于2013年首次開啟，每年認定數量不斷增加。根據國開聯《農業農村信息化示范基地發展報告2021》數據顯示，2013年、2015年、2017年分別認定40、66、104個。北京憑借技術優勢擁有最多的示范基地，新疆依托產業應用優勢擁有西部地區最多的示范基地。

2013-2017年我國農業農村信息化示范基地區域分布，總體呈現出東部沿海地區數量較多，除新疆外的西部地區數量偏少，其他地區相抵均衡的格局。沿海經濟開放地區占據全國最多農業農村信息化示范基地，技術創新為其主要類型。西部及華北地區（北京除外）農業農村信息化示范基地普遍較少，服務創新為其主要類型。新疆農業農村信息化示范基地數量達10個，援疆傾斜政策有力推動新疆自治區農業信息化。

第三部分：未來趨勢

2021年修訂版認定辦法強調“總量控制、優中選優、區域平衡、動態管理”四大原則。在此原則下，國開聯《農業農村信息化示范基地發展報告2021》分析總結了示范基地在認定標準、認定類型及區域分布、技術投入三大維度的發展趨勢。

一、示范基地認定標準將逐漸提高

在“總量控制”、“優中選優”原則下，認定農業農村信息化基地標準將逐步提高。一方面農業農村部加大對評選出的示范基地進行宣傳推廣，總結可復制可推廣典型模式，未來出現愈來愈多的生產基地已是可預見的發展趨勢。另一方面，2021年新版示范基地申報條件相較2013年舊版，在經濟、社會、生態效益方面的要求更加全面。

二、示范基地認定將在區域分布、認定類型趨向平衡及動態管理

農業農村信息化示范基地的認定趨向于綜合考慮政策導向、產業發展及區域布局等因素，動態管理示范基地的認證。從目前的示范基地分布來看，多集中于沿海經濟開放地區，西部地區偏少，服務型農業農村信息化示范基地數量達到55個，數量遠遠多于其他類別的示范基地。

未來示范基地的認定或在一定程度上向中西部地區傾斜，以帶動中西部地區農業農村信息化發展；在后續認定示范基地各類型比重時，生產型、經營型、管理型示范基地比重或將上升。

三、示范基地將加速推進新一代信息技術研發和成果轉化

當前，我國農業數字化技術研發初見成效。“5S”技術（遙感技術、地理信息系統、全球定位系統、數字攝影測量系統、專家系統）、物聯網技術、遠程監控系統、射頻識別電子標簽技術、水肥藥一體化和餌料自動投喂等高技術智能化運作技術都已研發成功，并日趨成熟。農業農村信息化示范基地作為新型信息技術成果轉換的重要途徑，未來將趨向于云計算、物聯網等新一代信息技術的創新應用。

第四部分：機遇展望

鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，是全面建設社會主義現代化國家的重要環節。在鄉村振興戰略、數字經濟戰略穩步實施，示范基地認定持續推進的大趨勢下，國開聯《農業農村信息化示范基地發展報告2021》提出了四大發展機遇。

一、在鄉村振興、鞏固脫貧和數字新基建逐步完善的大背景下，示范基地的建設與發展將獲得系統性政策紅利。

二、隨著農業農村現代化穩步推進和數字技術的成熟、普及，中西部地區將憑借農業現代化發展和數字技術梯度式規模化應用獲得均衡發展機會，獲得認定數量將出現明顯增長。

三、基地綜合認定標準更加注重實效和應用質量，農業農村信息化的系統解決方案與服務將迎發展機會。

四、農業農村信息化場景將不斷拓寬，伴隨著數字技術的更迭應用，將對應催生一批新產品、新業態、新模式。

關于《農業農村信息化示范基地發展報告2021》

《農業農村信息化示范基地發展報告2021》是由國開聯研究中心農業農村研究團隊聯合數字經濟研究團隊共同研究出品的研究成果，旨在順應國家農業農村信息化建設部署，站位于第三方專業研究機構視角，為廣大受眾和客戶提供更多關于我國農業農村信息化及示范基地的建設現狀、趨勢洞察，助力愿意投身我國農業農村信息化建設的市場主體把握潛在投資機會。

《報告》既具體呈現了我國歷次農業農村信息化示范基地認定辦法的橫向對標研究，也就我國農業農村信息化示范基地在各地區的建設與均衡發展情況通過數據進行了可視化呈現，更結合區域均衡發展、未來趨勢、數字技術在農業農村領域的應用等，提出了投資與發展機遇展望。

關于國開聯研究中心

國開聯研究中心是一家全國性產業發展集成服務商，專注提供區域產業規劃、園區規劃與策劃、招商引資服務、營商環境評價和投資與政策顧問等專業服務，擁有全國性咨詢服務經驗，成功案例遍及全國28省（區、市），連續獲得客戶的信賴和委托。

農業農村研究團隊是國開聯研究中心旗下專項研究小組，致力于農業農村領域的持續跟蹤研究，專注提供農業農村現代化規劃、農業農村信息化規劃、農業農村示范基地發展規劃與策劃、鄉村振興戰略規劃、鄉村產業發展規劃、村鎮產業發展規劃和農業農村相關專題（課題）研究服務。