沭陽加快養老服務業發展規劃

2015.04.02

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沭陽縣簡稱沭，因位于沭水之陽而得名。地處中國東部長江三角洲地區，江蘇省北部，沂沭泗水下游，地處徐州、連云港、淮安、宿遷四市結合部，屬魯南丘陵與江淮平原過渡帶。位于長江三角洲經濟區、淮海經濟區、沿海經濟區交叉輻射地帶，是江蘇省北部重要的交通要道。

沭陽縣是江蘇省直管縣三個試點之一，素以改革創新精神文明全國，創造了令人矚目的“沭陽速度”和沭陽經驗。2014位居全國百強縣第47位。2014年，沭陽縣地區生產總值（GDP）598億元。

創新發展

一是健全養老服務監管制度。按照《養老機構設立許可辦法》等相關規定，完善準入、監管和退出機制，加強對養老機構的日常管理。

二是建立養老服務評估制度。要建立養老服務評估制度，以縣為單位定期對養老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價;對政府購買養老服務的生活困難老人進行動態評估管理。評估工作可采取政府購買服務的方式，委托專業機構、社會組織等第三方組織實施。

三是建立和完善養老服務補貼制度。建立政府購買養老服務制度，采用發放服務券等形式，為城鄉低保對象等經濟困難的失能、高齡等老年人，在入住養老機構、接受社區居家養老服務方面，提供無償或低收費的供養、護理服務。根據老年人或其家庭意愿，到養老服務機構接受服務的，其養老服務補貼支付給相應的機構;居家接受服務的，其養老服務補貼支付給提供服務的企業、組織和個人。

四是建立老年人政策性保險制度。按照機構投保、保險公司運作、政府支持的原則，建立養老機構綜合責任保險、老年人意外傷害保險制度和老年護理保險等制度。支持養老機構投保養老機構綜合責任險，并按照參加保險床位數(實際入住老人數)給予適當補貼。鼓勵老年人投保健康保險、意外傷害保險等人身保險。由政府供養的特困人員(城市三無、農村五保人員)購買意外傷害險費用由財政負擔。

五是建立專業人才培訓和激勵制度。加強養老服務人員職業化培訓，依托職業技術學校、醫院、示范性養老機構，加快培養老年服務管理、醫療保健、護理康復、心理咨詢等專業人才。在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核制度。社會辦養老機構和養老服務企業在技術職稱評定、繼續教育、職業技能培訓等方面與公辦養老機構享受同等待遇。

六是完善老年人精神關愛制度。廣泛開展“老年精神關愛行動”，建立老年人精神關愛服務組織，加強老年人生活和思想交流，開展心理講座和培訓，提供專業心理咨詢，輔導和康復服務。積極扶持發展各類為老服務志愿組織，開展志愿服務活動。加強縣、鄉鎮場(新城、街道)、村(居)三級老年協會建設，支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務和服務社會活動。支持社會服務窗口行業開展“敬老文明號”創建活動，努力在全社會形成敬老、助老的濃厚氛圍。加強老年事業發展，完善終身老年教育體系，進一步完善老年教育設施和場所，支持縣、鄉鎮場(新城、街道)、村居(社區)老年大學(教學點)建設，到2020年，要重點建設1至2所老年大學，滿足老年人的學習需要。

注：本文系國開聯產業規劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業顧問聯絡索取。

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