河口經濟技術開發區創新發展規劃

國開聯 2015.04.02

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河口（山東）經濟開發區始建于1997年，2006年被國家發改委和省政府批準為省級開發區。位于山東省北部，渤海南岸，黃河入海口北側，地處中國第二大油田——勝利油田腹地和京、津、塘經濟區至山東半島經濟區的交匯點，是黃河經濟協作帶和環渤海經濟圈的結合部。目前，河口經濟開發區控制面積20.17平方公里，建成區面積9平方公里。

總體思路

牢牢把握轉型升級這一主題，堅持穩中求進，堅持改革創新，重點在經濟運行、發展質量、安全生產、生態建設等方面實現突破。

創新發展

加強調度，確保經濟穩健增長。

及時了解和掌握各種經濟信息，加強對宏觀經濟形勢的監測分析和對微觀經濟主體的協調指導，推進和保證經濟正常運行。

一是強化企業服務，切實解決困難。把穩定企業生產作為當前工作的重中之重，堅持領導聯系企業、代辦幫扶制度，組織廣大干部深入企業，一企一策幫助解決生產經營方面的實際困難，破解發展瓶頸，盡快達產達效。

二是強化政策落實，扶持企業發展。全面落實好各級出臺的穩增長方面的各項措施，認真落實支持小微企業發展和結構性減稅等各項政策措施，多措并舉幫助企業渡過難關。

三是強化預警監測，提高調度水平。切實增強對經濟運行的預見性和敏銳性，密切關注經濟運行態勢，及時掌握國家有關金融政策的新精神、新動向，完善政企銀常態化對接機制，進一步深化銀企雙方的合作交流，降低融資門檻，穩固企業資金鏈。

注重提升，加快轉型升級步伐。

一是不斷提升招商質量。圍繞產業轉型升級選投資，切實做到“有所招，有所不招”。突出提高土地利用效率，全力做好黃河口家具、布萊特等企業閑置土地盤活工作；突出發展前景，積極引建品牌、技術“雙高地”型新項目；突出產業鏈招商，重點引進產業龍頭項目，以項目質量的提升推動產業轉型和結構優化。

二是升級改造傳統產業。引澳納紡織、精誠無縫鋼管等企業加大技改投入，大力引進新裝備、新工藝，提高生產效率；鼓勵導匯海醫藥、金開石化設備、海鑫石油裝備等企業加快產品轉型升級，大力開發高附加值產品，構筑轉型發展新優勢。

三是大力發展戰略性新興產業。圍繞高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業，加強產業前瞻性研究，及時把握產業發展趨勢和方向，通過技術突破、示范應用和政策扶持等，努力實現戰略性新興產業的新突破。同時，借鑒經驗，研究政策，推動現代物流、研發設計、科技服務、信息服務等生產性服務業加快發展，促進服務業與制造業互動發展。

強化監管，扎實做好安全生產工作。

堅持安全第一，不斷創新管理方式，全面深化責任落實、隱患治理、打非治違、雙基建設和保障體系建設。

一是推行領導包片制度，嚴格安全生產監管，切實增強干部職工及企業的“紅線意識”和“底線思維”，為安全生產形勢的持續穩定提供堅強的意識保障。

二是定期組織企業負責人、安全員及一線職工進行安全生產教育培訓，提高企業現場管理水平，使安全生產成為企業最大經濟效益。

三是設立開發區安全生產專家庫，通過組織企業互查、集中巡查等方式，為安全生產提供有力的專業支持。同時，積極向中介機構聘請專家，為企業及時提供安全技術服務。

突出環保，加快推進生態園區建設。

一是提高項目準入門檻，堅決杜絕高能耗高污染項目進駐園區；建立企業環保“負面清單”，加快推進化工企業外遷；集中發展加工制造、新型材料、科技研發等清潔產業，努力打造資源節約型、環境友好型園區。

二是嚴格落實“三同時”制度，大力消除環保錯位問題；加大監管力度，保持環保高壓態勢，倒逼企業不斷完善環保設施，改進生產工藝，淘汰落后產能。

三是進一步完善污水處理廠、人工生態濕地等環保工程建設，不斷提高區域環境容量；啟動羊欄河水庫風景區建設，加大綠化工程、水系治理等方面投入，進一步優化園區生態景觀。

注：本文系國開聯產業規劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業顧問聯絡索取。

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