榆神經濟技術開發區創新發展規劃

2015.02.27

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榆神經濟開發區位于陜西省榆林市區與神木縣城之間，地處榆神礦區腹地，規劃面積1108平方公里，是陜西省規劃面積最大、投資最為活躍、能源產業特色最為明顯的開發區。

總體思路

以建設“國際知名，國內一流”的特色園區為目標，堅持“三個轉化”（煤向電轉化、煤電向載能工業轉化、煤鹽向化工轉化）戰略，徹底改變原煤輸出型的粗放式發展，實現資源利用效益最大化。堅持走“產業轉型升級、科技提升創新、低碳綠色引領、資源綜合利用、和諧保障發展”的新型工業化之路。

創新發展

突出比較優勢，促進產業轉型升級

依托資源優勢，實施深度轉化，延長產業鏈，增加附加值，降低綜合能耗，形成四大產業鏈，即煤—電—載能工業（電石、金屬鎂、鎂合金）產業鏈；煤—蘭炭—煤焦油—柴汽油產業鏈；煤—甲醇—烯烴—精細化工產業鏈；煤鹽—聚氯乙烯—建材（管材、水泥、墻體材料）煤鹽化工產業鏈。上下游產業配套，煤化工主導產業突出。

科技引領，創新驅動，打造特色園區

確立“科教引領、創新驅動”為增長路徑，引進世界一流煤鹽化工技術，建立一批技術研發中心和中試基地，突破關鍵技術，加快資源深度轉化和產品向高端延伸，為產業創新轉型提供科技支撐。（區內已有省級以上企業技術中心和研發機構４家，國家級技術研發中心２家，建成煤焦油加氫和煤炭催化干餾中試基地。擁有專利73項，研發經費占銷售收入比重達2.3%，高技術產值占工業總產值比重36.3%。）

完善服務平臺，保障持續發展

建設完善的供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊等基礎設施，實現九通一平，為入區企業創造良好的配套條件。設立質檢、投資擔保機構、物流公司、科技中心等服務平臺，工業化和信息化全面融合，提升企業管理水平。

土地集約利用，人力資源充分發揮

嚴格按總體規劃和控制性詳規使用土地，高起點規劃，高門檻準入。利用陜西高校科研院所人才集聚和神華、延長、陜煤等專業技術人才集中的優勢，建立專家工作站、大學生創業平臺、能源化工培訓平臺。實行聘用制，年薪制等靈活多樣的工資制度，企業引進人才用于獎勵的資金，免繳個人所得稅，對引進新技術轉讓的單位和個人，在項目投產3年后，每年新增利潤的10%作為獎勵，用好的待遇吸引人才和留住人才。同時，依托榆林學院、榆林市職業技術學院、縣區職教中心、企業職工培訓中心和化工技校，加強行政管理、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，進行就業能力和創業能力培訓。

注：本文系國開聯產業規劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業顧問聯絡索取。

國開聯電話：0755-8324 7679 郵箱：anli@goclee.com

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