日前，國開聯研究中心發布“全國產業鏈經濟發展洞察月刊——《產業鏈》2024年09月刊”，對9月份全國范圍內各層級產業鏈經濟政策進行監測和洞察解讀。

國開聯《產業鏈》2024年09月刊數據顯示，9月份，最上層出臺的政策主要觸及“保險、服務貿易和食物供給”三大領域。

《關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》、《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》、《關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》三份重磅《意見》文件面世。

其中，

“保險業高質量發展”強調的是“規范監管護航保險業高質量可持續發展”，同時也對于保險業助力實體經濟與社會穩定發展提出了戰略要求。

“服務貿易高質量發展”強調的是“服務貿易出海與對外開放”，通過系統部署，推動服務貿易在“一帶一路”沿線國家和地區的高質量發展，謀劃高水平對外開放助力“雙循環”和豐富大消費，提升服務貿易規模與水平。

“構建多元化食物供給體系”強調的是“以大食物觀重構食物供給體系”，擬通過“大食物觀”的踐行和食物供給體系的重構，來保障糧食和重要農產品穩定安全供給。

部門層面的政策著力點，從9月份正式出臺的政策文件來看，是相對多元化的，涉及多個條線多個類別的政策體系。

發改工信，主要集中于“外商投資準入特別管理措施”、“工業重點行業領域設備更新和技術改造”、 “首臺（套）重大技術裝備推廣應用”、“光伏產業標準體系建設”和“推動車網互動規模化應用試點”等領域；

金融條線，主要集中于“擴大股權投資試點”、“支持上市公司兼并重組”、“鼓勵非銀機構支持雙新、賦能新質生產力”等領域；

市監條線，主要集中于“碳排放計量能力建設”、“推進認證認可高水平開放”和“優化營商環境”等領域；

環境條線，主要集中于“以高水平保護促進中部地區加快崛起”和“進一步促進民營經濟發展”等領域；

交通郵政，主要集中于“公路服務區數字化建設”和“打造面向東盟的區域性國際郵政快遞樞紐”等領域；

知識產權領域，主要集中于“推進知識產權公共服務標準化規范化便利化”等領域。

地方層面，強化科技創新、布局新質生產力與未來產業，仍是各地區集中布局的重點。

比如，

福建 在推進縣域重點產業鏈科技創新和重點產業知識產權強鏈增效、

陜西 在加快場景創新建設和布局新能源與智能網聯汽車、

江蘇 在布局低空經濟、

湖南 在謀劃千億人工智能產業、

天津 在開展工業技術改造行動、

浙江 在布局人形機器人。

綠色發展方面，3地出臺正式文件，從人才、工藝和生物多樣性維度開啟綠色實踐。其中，

寧夏 發布生物多樣性保護戰略與行動計劃、

青海 在加強綠色算力人才培育、

安徽 在推動制造業綠色化發展、山西在推動建筑領域節能降碳。

銀發經濟也已正式被納入地方戰略規劃范疇。寧夏發布《關于進一步完善支持舉措助力銀發經濟發展壯大的通知》、江蘇銀發《促進銀發經濟高質量發展實施方案》。

此外，繼8月份部分地方追加發布加力“雙新”政策之后，9月份多個省級行政區繼續“加力”，以進一步促進大規模設備更新和消費品以舊換新。安徽、天津、河南、陜西在加力消費品以舊換新，江西同步加力消費品以舊換新和交通運輸領域設備更新，湖南部署加快推進“兩重”、“兩新”落地見效。

附：2024年09月，全國產業鏈經濟政策清單

一、宏觀形勢

1.01、國務院：大力提升保險保障能力和服務水平

1.02、國務院：突出高水平開放，完善服務貿易開放制度體系

1.03、國務院：構建多元化食物供給體系

二、部委風向

2.01、專訪——國家市場監督管理總局局長 羅文：進一步全面深化市場監管領域改革 助力經濟社會高質量發展

2.02、專訪——文化和旅游部部長 孫業禮：深化文化和旅游領域改革 加快建設社會主義文化強國

2.03、生態環境部：19條舉措助力高水平建設美麗中部

2.04、金管總局：有序擴大股權投資試點地區，范圍擴至北京等18個大中型城市

2.05、證監會：支持上市公司圍繞戰興與未來產業等進行并購重組

2.06、工信部：到2026年，新制定光伏產業國家標準和行業標準60項以上

2.07、市監總局等：加強碳排放相關計量數據的采集、分析和利用

2.08、海關總署等：推進智慧口岸建設，服務高水平對外開放和高質量發展

2.09、金管總局：鼓勵非銀機構根據自身專業特色和資源稟賦，賦能新質生產力

2.10、生態環境部：優化環境執法等4方面舉措支持民營經濟發展

2.11、工信部：推動煉化、煤化工等重點行業老舊設備的綠色、智能和安全化改造

2.12、市監總局等：開展加快推進認證認可高水平開放行動

2.13、交通部：圍繞四大領域，推廣27項節能低碳技術

2.14、市監總局：致力于持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境

2.15、發改委等：制造業領域外資準入限制措施全面取消

2.16、工信部：促進首臺（套）重大技術裝備創新發展和推廣應用

2.17、郵政局：支持廣西打造面向東盟的區域性國際郵政快遞樞紐

2.18、交通部：推動公路服務區數字化建設

2.19、發改委等：以市場化機制引導車網互動規模化發展

2.20、知識產權局：不斷優化知識產權創新環境和營商環境

三、地方行動

3.01、福建：多舉措推進縣域重點產業鏈科技創新

3.02、青海：多舉措加強綠色算力本土人才培育

3.03、江西：加力支持消費品以舊換新

3.04、遼寧：推16條惠企政策，推動經濟以進促穩穩中提質

3.05、山西：制定15方面任務，推動建筑領域節能降碳

3.06、青海：多舉措推動托育服務高質量發展

3.07、陜西：構建“技術驅動+場景拉動”協同推進的產業創新發展新格局

3.08、福建：推進重點產業知識產權強鏈增效

3.09、江蘇：擬建設10個以上銀發經濟特色園區

3.10、安徽：加力支持消費品以舊換新

3.11、陜西：出臺20條措施，深化科技成果轉化體制機制改革

3.12、寧夏：全面提升生物多樣性保護水平

3.13、安徽：加快推動制造業綠色化發展

3.14、湖南：打造千億規模人工智能產業

3.15、江蘇：努力建成具有世界影響力的低空經濟發展高地

3.16、陜西：加快新能源與智能網聯汽車產業發展

3.17、天津：將以24.8億元加力支持消費品以舊換新

3.18、江蘇：出臺33條措施，鞏固增強經濟回升向好態勢

3.19、天津：引導工業企業向高端、智能、綠色化方向邁進

3.20、河南：消費品以舊換新政策提檔升級

3.21、陜西：加力支持消費品以舊換新

3.22、江西：啟動交通運輸領域設備更新七大行動

3.23、寧夏：多舉措推動銀發經濟健康發展

3.24、內蒙古：著力穩定和擴大汽車消費

3.25、浙江：布局推進人形機器人產業創新發展

3.26、安徽：出臺新政加強知識產權法治保障

3.27、湖南：加快推進“兩重”“兩新”落地見效

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