PPP，即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務，參與公共基礎設施的建設，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
在國家大力推廣PPP模式的背景下，我國PPP項目發展迅猛，已進入成熟期。截至2017年年底，全國PPP示范項目已落地597個，投資額1.5萬億元，落地率85.7%。2018年2月6日，全國第四批PPP示范項目出爐，396個示范項目的投資總額達7588.44 億元。PPP模式在未來5到10年將創造幾萬億的市場機會，市場潛力巨大。
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前言
第一篇 發展概述
一、PPP模式定義及分類
（一）PPP模式的定義
1、國外PPP模式定義
2、國內PPP模式定義
（二）PPP模式的分類
1、外包類PPP模式
2、特許經營類PPP模式
3、私有化類PPP模式
二、PPP模式的特征和功能
（一）PPP模式的特征
1、伙伴關系
2、利益共享
3、風險共擔
（二）PPP模式的功能
1、一般功能：計劃、組織、領導和控制
2、特殊功能：融資、利用新技術和機制創新
三、PPP模式的優劣勢
（一）優勢分析
1、實現更高的經濟效率，實現物有所值
2、增加基礎設施項目的投資資金來源
3、提高公共部門和私營機構的財務穩健性
4、使基礎設施/公共服務的品質得到改善
5、公共部門/私營機構實現長遠規劃
（二）劣勢分析
1、PPP模式導致私營機構融資成本較高
2、PPP模式中的特許經營制度可能導致壟斷
3、PPP項目復雜的交易結構可能降低效率
4、PPP的長期合同缺乏足夠的靈活性
5、公共產品/公共服務的成本可能提高
四、推廣運用PPP模式的必要性
（一）建立現代財政制度的內在要求
（二）改進政府公共服務的重要舉措
（三）支持新型城鎮化建設的重要手段
（四）是緩解地方政府債務壓力的需要
（五）是實現國家治理現代化的需要
（六）是全面推進依法治國的需要
第二篇 發展環境
一、政策環境
（一）政策解讀
1、國務院關于PPP模式的政策
2、財政部關于PPP模式的政策
3、其他部門關于PPP模式的政策
（二）觀點洞察
1、政府高官
2、企業家代表
3、專家學者代表
二、經濟環境
（一）國民經濟運行綜述
（二）固定資產投資狀況
（三）工業經濟運行良好
（四）服務行業發展提速
三、社會環境
（一）基礎建設投資增加
（二）環境生態亟需保護
（三）公共事業水平提高
四、投融資環境
（一）信貸結構改善明顯
（二）倒剪刀差繼續收窄
（三）社會融資規模現狀
（四）民間投資企穩回升
五、監管環境
（一）項目的服務價格監管
（二）項目的服務質量監管
（三）項目的退出監管機制
第三篇 發展現狀
一、國外PPP模式發展現狀
（一）國外PPP模式發展歷程
（二）英國PPP模式發展現狀
1、PPP概況
2、PPP管理模式
3、PFI和PF2模式
（二）加拿大PPP模式發展現狀
1、PPP概況
2、PPP管理模式
3、PPP特點
（三）澳大利亞PPP模式發展現狀
1、PPP概況
2、PPP管理模式
二、國內PPP模式發展現狀
（一）中國PPP模式發展階段
1、探索階段
2、試點階段
3、推廣階段
4、反復階段
5、普及階段
（二）中國PPP模式發展特征
1、政策體系基本完善
2、PPP項目加快落地
3、國際交流合作加強
4、PPP向縱深領域發展
（三）中國PPP模式發展現狀
1、PPP項目投資規模
2、PPP項目行業分布
3、PPP項目地域分布
4、PPP項目發展方向
三、PPP模式亟待解決的新問題
（一）政府部門角色與定位問題
（二）政府部門承擔的風險問題
（三）操作流程、競爭機制和監管問題
（四）相關的法律法規政策問題
四、對中國推廣PPP模式的建議
（一）確保PPP監督管理機構的獨立性
（二）加快完善PPP法律等制度的建設
（三）加快創新，探索多元化PPP模式
（四）簡化項目審批程序，引入公眾監督
第四篇 運營模式
一、BT運營模式
（一）BT運營模式定義
（二）BT運營模式特征
（三）BT運營模式分類
（四）BT運營模式主體
（五）BT模式適用范圍
（六）BT模式運作方式
（七）BT項目風險管理
二、BOT運營模式
（一）BOT運營模式定義
（二）BOT運營模式特征
（三）BOT運營模式分類
（四）BOT運營模式主體
（五）BOT模式適用范圍
（六）BOT模式運作方式
（七）BOT項目風險管理
三、BOOT運營模式
（一）BOOT運營模式定義
（二）BOOT運營模式特征
（三）BOOT運營模式分類
（四）BOOT運營模式主體
（五）BOOT模式適用范圍
（六）BOOT模式運作方式
（七）BOOT項目風險管理
四、BTO運營模式
（一）BTO運營模式定義
（二）BTO運營模式特征
（三）BTO運營模式分類
（四）BTO運營模式主體
（五）BTO模式適用范圍
（六）BTO模式運作方式
（七）BTO項目風險管理
五、BOO運營模式
（一）BOO運營模式定義
（二）BOO運營模式特征
（三）BOO運營模式分類
（四）BOO運營模式主體
（五）BOO模式適用范圍
（六）BOO模式運作方式
（七）BOO項目風險管理
六、O&M運營模式
（一）O&M運營模式定義
（二）O&M運營模式特征
（三）O&M運營模式分類
（四）O&M運營模式主體
（五）O&M模式適用范圍
（六）O&M模式運作方式
（七）O&M項目風險管理
七、TOT運營模式
（一）TOT運營模式定義
（二）TOT運營模式特征
（三）TOT運營模式分類
（四）TOT運營模式主體
（五）TOT模式適用范圍
（六）TOT模式運作方式
（七）TOT項目風險管理
八、ROT運營模式
（一）ROT運營模式定義
（二）ROT運營模式特征
（三）ROT運營模式分類
（四）ROT運營模式主體
（五）ROT模式適用范圍
（六）ROT模式運作方式
（七）ROT項目風險管理
九、DB運營模式
（一）DB運營模式定義
（二）DB運營模式特征
（三）DB運營模式分類
（四）DB運營模式主體
（五）DB模式適用范圍
（六）DB模式運作方式
（七）DB項目風險管理
十、PFI運營模式
（一）PFI運營模式定義
（二）PFI運營模式特征
（三）PFI運營模式分類
（四）PFI運營模式主體
（五）PFI模式適用范圍
（六）PFI模式運作方式
（七）PFI項目風險管理
十一、BBO運營模式
（一）BBO運營模式定義
（二）BBO運營模式特征
（三）BBO運營模式分類
（四）BBO運營模式主體
（五）BBO模式適用范圍
（六）BBO模式運作方式
（七）BBO項目風險管理
十二、DB-FO運營模式
（一）DB-FO運營模式定義
（二）DB-FO運營模式特征
（三）DB-FO運營模式分類
（四）DB-FO運營模式主體
（五）DB-FO模式適用范圍
（六）DB-FO模式運作方式
（七）DB-FO項目風險管理
……
第五篇 細分領域
一、交通建設PPP模式
（一）交通建設PPP項目概述
（二）交通建設PPP項目細分行業
1、公路建設
2、高速公路建設
3、城市軌道交通
4、高鐵建設
5、機場建設
6、隧道橋梁建設
7、港口碼頭建設
（三）交通建設PPP項目地區分布
（四）交通建設PPP模式領先企業
1、中冶天工集團有限公司
2、中國交通建設股份有限公司
3、浙江省圍海建設集團股份有限公司
（五）交通建設PPP模式代表項目
1、1、阿魯科爾沁旗通用機場項目
2、內蒙古烏海市甘德爾黃河大橋工程項目
3、鄂托克旗盤井至額爾和圖工程項目
4、鄂爾多斯市達拉特五股地至井泉通村公路項目
（六）交通建設PPP模式投資機會
二、生態環保行業PPP模式
（一）生態環保行業PPP項目概述
（二）生態環保行業PPP項目細分行業
1、污水處理
2、垃圾處理
3、環境綜合治理
4、土壤修復
（三）生態環保行業PPP項目地區分布
（四）生態環保行業PPP模式領先企業
1、北京碧水源科技股份有限公司
2、北京東方園林生態股份有限公司
3、深圳市鐵漢生態環境股份有限公司
（五）生態環保行業PPP模式代表項目
1、安徽省池州市污水處理項目
2、蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目
3、張家界市楊家溪污水處理廠項目
4、貴陽市南明河二期水環境綜合治理項目
（六）生態環保行業PPP模式投資機會
三、市政基礎設施PPP模式
（一）市政基礎設施建設PPP項目概述
（二）市政基礎設施建設PPP項目細分行業
1、市政道路建設
2、城市公用事業
3、市政園林
4、停車場
5、城市軌道交通
6、城市管廊
7、海綿城市
（三）市政基礎設施建設PPP項目地區分布
（四）市政基礎設施建設PPP模式領先企業
（五）市政基礎設施建設PPP模式代表項目
1、赤峰市紅山區智能停車系統建設項目
2、豐臺河西有軌電車一期T1T2工程
3、石家莊市匯明路地下綜合管廊PPP項目
（六）市政基礎設施建設PPP模式投資機會
四、社會事業PPP模式
（一）社會事業PPP項目概述
（二）社會事業PPP項目細分行業
1、健康養老
2、文化教育
3、醫療衛生
4、旅游
5、保障性安裝工程
6、旅游
7、公園
（三）社會事業PPP項目地區分布
（四）社會事業PPP模式領先企業
1、四川中大鼎和實業有限公司
2、環球醫療金融與技術咨詢服務有限公司
3、深圳市尚榮醫療股份有限公司
（五）社會事業PPP模式代表項目
1、北京市朝陽區第二社會福利中心
2、唐山市唐山灣國際旅游島撈漁尖棚戶區改造安置住房項目
3、張家口市明湖森林生態旅游項目
（六）社會事業PPP模式投資機會
五、能源設施建設PPP模式
（一）能源設施建設PPP項目概述
（二）能源設施建設PPP項目細分行業
1、電力及新能源類
2、石油和天然氣類
3、煤炭類
（三）能源設施建設PPP項目地區分布
（四）能源設施建設PPP模式領先企業
1、國家電力投資集團公司
2、中國光大國際有限公司
3、華能國際電力股份有限公司
（五）能源設施建設PPP模式代表項目
1、天津濱海光熱發電技術研發與產業化基地PPP項目
2、承德市承德縣綠源熱電建設（一期）工程項目
3、公共照明節能減排升級改造項目
（六）能源設施建設PPP模式投資機會
六、水利工程PPP模式
（一）水利工程PPP項目概述
（二）水利工程PPP項目細分行業
1、水電
2、防洪
3、生態工程
（三）水利工程PPP項目地區分布
（四）水利工程PPP模式領先企業
1、北控水務集團有限公司
2、上海巴安水務股份有限公司
3、北京首創股份有限公司
（五）水利工程PPP模式代表項目
1、承德市雙峰寺水庫
2、內蒙古自治區赤峰市中心城區防洪及環城水系治理工程
3、內蒙古自治區烏蘭察布市中心城區抗旱應急備用水源
（六）水利工程PPP模式投資機會
七、片區開發PPP模式
（一）片區開發PPP項目概述
（二）片區開發PPP項目細分行業
1、園區開發
2、土地一級開發
3、區域開發
4、棚戶區改造
5、智慧城市
（三）片區開發PPP項目地區分布
（四）片區開發PPP模式領先企業
1、華夏幸福基業股份有限公司
2、上海張江高科技園區開發股份有限公司
3、中國宏泰產業市鎮發展有限公司
（五）片區開發PPP模式代表項目
1、邢臺市臨城縣岐山湖服務業園區開發
2、河北省秦皇島市盧龍縣棚戶區改造項目
3、張家口市宣化區棚戶區改造項目
（六）片區開發PPP模式投資機會
……
第六篇 區域市場
一、華東地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、山東
2、福建
3、安徽
4、江蘇
5、浙江
6、江西
7、上海
（五）代表案例
1、徐州市軌道交通2號線一期工程PPP項目
2、蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目
3、上海嘉定南翔污水處理廠一期工程
4、合肥軌道交通2號線
二、西南地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、四川
2、云南
3、貴州
4、重慶
5、西藏
（五）代表案例
1、重慶市景觀口水利樞紐工程
2、成都市錦江區潘家溝7910整理項目
3、貴州省高速公路機電系統網絡升級建設PPP項目
4、楚雄至大理國家高速公路政府和社會資本合作項目
三、華中地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、河南
2、湖南
3、湖北
（五）代表案例
1、鄭州大學第二附屬醫院新區醫院建設項目
2、武漢市千子山循環經濟產業園
3、湖南省靖州至黎平（湘黔界）高速公路PPP項目
四、華北地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、山西
2、河北
3、北京
4、內蒙古
5、天津
（五）代表案例
1、北京市全球健康藥物研發中心政府和社會資本合作項目
2、天津濱海光熱發電技術研發與產業化基地PPP項目
3、燕山大學國際學術會議交流中心、綜合體育館和“雙創”中心
4、山西科技創新城核心區污水處理廠（一期）
五、西北地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、新疆
2、陜西
3、甘肅
4、青海
5、寧夏
（五）代表案例
1、新疆民豐-洛浦高速公路
2、西安中醫腦病醫院PPP項目
3、甘肅省引洮供水二期工程葉堡（秦安）供水管線PPP項目
4、寧夏銀川市至百色公路寧東至甜水堡段工程
六、華南地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、廣東
2、廣西
3、海南
（五）代表案例
1、天河智慧城地下綜合管廊工程PPP項目
2、廣西體育教科訓一體化基地二期
3、海南省北門江天角潭水利樞紐工程
七、東北地區
（一）發展環境
1、政策環境
2、經濟環境
3、需求環境
（二）數量規模
（三）投資規模
（四）重點省市
1、黑龍江
2、遼寧
3、吉林
（五）代表案例
1、黑龍江省魚類博物館建設項目
2、沈陽市地下綜合管廊（南運河段）工程項目
3、長春市城區地下綜合管廊項目
第七篇 重點案例
一、國外PPP模式重點案例
（一）英國塞文河第二大橋項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（二）法國西班牙跨國鐵路項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（三）美國德克薩斯州加爾維斯頓港口改擴建PPP項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（四）波蘭波茲南市政垃圾熱處理廠項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（五）澳大利亞阿德萊德水務項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
……
二、國內PPP模式重點案例
（一）北京地鐵4號線項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（二）大理市生活垃圾處置城鄉一體化系統工程
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（三）固安工業園區新型城鎮化項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（四）合肥市王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（五）江西峽江水利樞紐工程項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（六）酒泉市城區熱電聯產集中供熱項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（七）陜西南溝門水利樞紐工程項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（八）深圳大運中心項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（九）蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發電項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（十）天津市北水業公司部分股權轉讓項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（十一）渭南市天然氣利用工程項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（十二）張家界市楊家溪污水處理廠項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
（十三）重慶涪陵至豐都高速公路項目
1、項目情況概述
2、項目運作模式
3、項目運作經驗
……
第八篇 領先企業
一、華夏幸福基業股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
二、北京碧水源科技股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
三、成都市新筑路橋機械股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
四、現代投資股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
五、廣州普邦園林股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
六、浙江省圍海建設集團股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
七、國電南瑞科技股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
八、北控水務集團有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
九、北京萬邦達環保技術股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
十、興源環境科技股份有限公司
（一）企業介紹
（二）主要產品
（三）競爭優勢
（四）經營狀況
（五）PPP項目
（六）企業動態
……
第九篇 運營策略
一、PPP項目實施流程
（一）PPP項目識別項目發起
1、項目發起
2、項目篩選
3、物有所值評價
4、財政承受能力論證
（二）PPP項目準備
1、組織實施機構
2、盡職調查
3、實施方案編制
4、實施方案審核
（三）PPP項目采購
1、項目預審
2、項目采購文件編制
3、響應文件評審
4、談判與合同簽署
（四）PPP項目執行
1、項目公司設立
2、項目融資管理
3、績效監測與支付
4、中期評估
（五）PPP項目移交
二、PPP項目主要運營風險
（一）市場收益不足風險
（二）項目唯一性風險
（三）配套設備服務提供風險
（四）市場需求變化風險
（五）收費變更風險
（六）政府信用風險
（七）應對風險建議
三、PPP項目運營建議
（一）項目選擇方面
（二）伙伴選擇方面
（三）合同訂立方面
（四）合同履行方面
第十篇 資產證券化
一、PPP項目資產證券化相關概述
（一）PPP項目資產證券化相關政策
（二）資產證券化對PPP項目的適用性
（三）PPP項目資產證券化的意義和作用
（四）PPP項目資產證券化的主要關注點
二、國內PPP項目資產證券化發展現狀
（一）PPP項目資產證券化推進情況
（二）中東部率先試水PPP資產證券化
（三）濰坊市首創PPP資產證券化案例
三、PPP項目資產證券化操作實務分析
（一）法律基礎
（二）操作流程
（三）核心問題
（四）應對策略
四、PPP項目資產證券化案例分析
（一）中交業務及融資現狀
（二）中交推進PPP模式的策略
（三）中交資產證券化發展策略
（四）PPP+增量資產證券化策略
五、PPP項目資產證券化存在的問題
（一）期限不匹配的問題
（二）現金流覆蓋本息問題
（三）收益權質押擔保問題
（四）社會資本退出的問題
六、PPP項目資產證券化建議
（一）提供完善的法律制度環境
（二）允許公募發行，做大市場規模
（三）完善二級市場交易機制，提升產品流動性
第十一篇 發展前景及投資機會
一、PPP模式發展前景預測
（一）PPP模式發展規模預測
1、基礎建設投資規模
2、地方融資需求規模
3、我國PPP項目規模
（二）PPP模式項目類型預測
1、示范項目類型預測
2、項目所處行業預測
二、PPP模式項目投資前景分析
（一）政策催生投資機會
（二）地方政府大力支持
（三）公共服務意識增強
（四）細分領域投資前景
……
圖表目錄
圖表1 世界各國機構對PPP的定義
圖表2 世界銀行和加拿大PPP國家委員會的PPP分類情況
圖表3 結合中國實際的PPP分類
圖表4 中國推廣PPP模式相關的政策文件
圖表5 已簽約PPP項目主要地區分布
圖表6 PPP項目投資需求地域分布
圖表7 我國已簽約PPP項目行業分布
圖表8 PPP項目投資需求按行業分布
圖表9 外包類PPP模式的主要特征
圖表10 特許經營類PPP模式的主要特征
…...
圖表20 2012-2017年全國PPP綜合信息平臺入庫項目數量
圖表21 2012-2017年全國入庫PPP投資額情況（萬億元）
圖表22 2017年北京市PPP項目庫現狀
圖表23 2017年江蘇省PPP項目庫現狀
圖表24
2017年廣東省PPP項目庫現狀
……
圖表40 截至2017年底華東地區PPP擬建項目各省分布情況
圖表41 截至2017年底西南地區PPP擬建項目各省分布情況
圖表42 截至2017年底華北地區PPP擬建項目各省分布情況
圖表43 截至2017年底西北地區PPP擬建項目各省分布情況
圖表44 截至2017年底華南地區PPP擬建項目各省分布情況
圖表45 華夏幸福基業股份有限公司PPP項目匯總表
更多圖表：略。
聲明
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