冀多地籌建承接京津產業園

國開聯 2020.08.07

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日前，河北省已經確立曹妃甸作為京津冀協同發展的重要基地，并承擔對接北京產業轉移的任務，目前相關規劃正在制定中，曹妃甸將建設產業園區作為承接北京市外遷企業的產業基地。除此，包括保定、唐山、秦皇島等多個河北省城市，都開始密集籌建對接京津產業轉移的園區。

根據河北省日前擬定的新型城鎮化規劃，河北省將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。

保定市：

為緊抓京津冀協同發展機遇，保定市在對原有產業園區進行整合提升的基礎上，新謀劃17個產業園區，使承接京津產業轉移園區達到34個。整合和謀劃之后的34個產業園區，規劃的總面積為1149平方公里，根據各園區的稟賦條件，可劃分為科技產業轉移平臺、承接北京產業轉移前沿地區、臨空產業區、傳統產業升級和新產業培育地區等幾大類，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。以及承接京津地區的汽車、新能源、航空航天、健康養老等產業轉移。

秦皇島市：

將打造首都行政醫療文化教育功能疏解集中承載區，建設首都教育醫療體育資源轉移基地，打造京秦高新技術產業合作發展示范區等。

廊坊市：

為給北京產業轉移和功能外溢提供更好的承接平臺，河北省將在廊坊永清縣打造一個占地面積約30平方公里的高端產業園區，距離北京和天津均約60公里，距正在建設的北京第二機場僅15公里。力爭經5至10年的發展，使該園區內形成以“科技”、“環保”、“知識”為核心的產業集群。

京津冀城市群的行政力量比較強，國有企業比重大、重化工業和戰略性新興產業比較發達，而民營企業的比重比較低，因此政府的引導作用很重要。要承接京津產業轉移，首先要解決好兩個重要問題：一是如何解決好京津想轉移的產業與河北想吸收的產業能夠達成一致；二是如何平衡好政府規劃與市場需求。這需要頂層設計與統籌規劃，同時也需要在市場規律的前提下進行政府的引導。

一些地方引進了大項目之后，本地的中小企業卻很難進行配套，因為這種大項目的門檻很高，中小企業在技術和資金上很難達到要求，就無法形成產業鏈的帶動、整合。具體到哪些產業要遷出，需要具體分析，政府也要在遵循市場規律的前提下進行引導。直接成本和間接成本、近期效益和遠期效益等都要平衡，因此還是要按照市場經濟的規律進行產業轉移。

產業轉移不是一個短期的過程，也不是一個園區建起來就能解決的，周邊設施完全配套都需要數年甚至十幾年的時間，需要一個磨合期。如果產業承接地能事先把公共服務配套好，產業過去以后“成活”和起作用的概率就大。

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