北京布局低空經濟，力爭三年形成全國引領示范，產業規模達千億元

產業鏈咨詢 2024.10.01

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9月30日，北京市經濟和信息化局等4部門聯合印發《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》的通知，提出：

在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破5000家，低空技術服務覆蓋京津冀、輻射全國，低空產業國際國內影響力和品牌標識度大幅提高，產業集聚集群發展取得明顯成效，低空產業體系更加健全，在技術創新、標準政策、低空安全、應用需求等領域形成全國引領示范，產業規模達到1000億元。

國開聯產業鏈咨詢團隊研究發現，《方案》主要以2027年為主要時間節點，分別設置了“六個方面”發展目標，涉及創新能力、安全能力、產業能級、監管運行、基礎設施和應用場景。值得關注但是，在北京低空經濟的布局中，“創新與安全”被排在了“產業能級”之前，尤其在發展目標設置前的第一句話則是“在確保安全的前提下”。這充分說明，低空經濟的發展之于北京，安全性的探索要遠高于產業能級的提升。

低空經濟是一種新型的經濟形態，它依托于低空空域并以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的飛行活動為核心，輻射并帶動相關領域的融合發展。這一經濟形態因其產業鏈條長、輻射面廣、成長性和帶動性強等特點而備受關注。

低空空域通常指的是距地面垂直距離在1000米以內的空域，根據不同地區的特點和實際需要，這一定義可以延伸至3000米。

國開聯產業鏈咨詢業務負責人指出，低空經濟不同于通用航空，其融合應用發展的導向性路徑和關聯應用場景的依附性更強。

在這次的北京《方案》中，低空經濟的發展目標，除了企業數量、規模外，其他“四個領域”都僅做定性的指標陳述，而場景應用示范方面，則給出了“到2027年，圍繞應急管理、物流配送、空中擺渡、城際通勤、生態安全、特色文旅等，形成10個以上可復制可推廣典型應用場景”的定量目標。

《方案》明確了六大重點行動任務，具體包括：一是，持續加強低空經濟技術創新引領；二是，加快形成低空安全管控全國標桿；三是，鞏固低空制造全產業鏈競爭力；四是，構建監管及運行服務技術支撐體系；五是，優化低空基礎設施和服務保障；六是，打造全國低空飛行應用創新示范。

其中，在“打造全國低空飛行應用創新示范”方面，又主要圍繞“航空應急救援、航空物流配送、創新并開放多元應用”三個方面做出了具體安排。

國開聯產業鏈咨詢業務負責人指出，根據北京《方案》的部署，低空經濟的應用場景，以下或許可以作為主要的方向進行探索：

智慧城市建設方面，如：無人機在城市管理、空中交通、生態治理、農業生產、園林綠化、文物保護、安防巡查、電力巡檢等領域的應用。

特色文旅方面，如：低空觀光、飛行體驗、高空跳傘等低空旅游產品。

空中交通方面，如：低空客運航線、城際空中通勤等應用。

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