全國產業鏈經濟政策洞察月刊——《產業鏈》2025年04月刊日前發布，根據《產業鏈》2025年04月刊統計數據顯示，最上層發布主要產業鏈經濟宏觀政策5項，部門層面發布主要產業鏈經濟政策26項。

具體如下：

——最上層

4月28日，中共中央、國務院發布《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》：深化自貿試驗區制度型開放，提出5年目標：擴大規則、規制等制度型開放；允許外資參與電影后期制作、港澳醫生執業等；推動數據跨境流動

4月25日，中共中央、國務院發布《關于深化養老服務改革發展的意見》：健全養老服務體系，提出三級養老服務網絡建設、醫養結合、農村養老補短板等舉措，明確2029/2035年階段目標

4月22日，國務院發布《穩就業穩經濟推動高質量發展若干舉措》：統籌穩增長與防風險，五大領域21項措施：擴大以工代賑、設立新型政策性金融工具、推動汽車消費擴容、鞏固房地產市場穩定等

4月11日，國務院發布《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》：擴大電信、醫療、教育等領域開放，新增大連等9個試點城市，取消應用商店外資股比限制，允許外商投資旅行社經營出境游，探索數據跨境流動機制

4月7日，中共中央、國務院發布《加快建設農業強國規劃（2024-2035年）》：推進農業現代化與鄉村振興，提出八項重點任務：糧食安全、科技裝備創新、現代農業經營體系、產業升級、深化國際合作、城鄉融合等；中央預算向糧食主產區傾斜

——部門層面

4月30日，國家發改委、國家能源局發布《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》：推動虛擬電廠規范化、規模化發展，聚合分布式資源參與電力交易，完善新能源就近交易價格機制，增強電力保供能力

4月28日，工信部發布《關于組織開展2025年工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦工作的通知》：推動節能降碳技術應用與設備更新，重點支持鋼鐵、石化、數據中心等領域的工藝革新及智能裝備；要求技術裝備連續穩定運行一年以上，并具備成熟案例

4月28日，國家衛健委等四部門發布《關于開展“兒科和精神衛生服務年”行動（2025-2027年）的通知》：提升兒科和精神衛生服務能力，提出三年目標：2027年兒童重大疾病區域救治全覆蓋；90%基層醫療機構提供兒科診療服務；擴大精神衛生專科醫院覆蓋，建立心理援助熱線。

4月28日，中國人民銀行等5部門發布《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》：深化自貿區金融開放，允許外資金融機構開展新金融服務，支持跨境人民幣業務創新

4月26日，商務部等6部門發布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》：提升入境消費便利化，離境退稅起退點降至200元，現金退稅限額提至2萬元，全流程電子化

4月25日，文旅部發布《關于組織開展2025年全國文化和旅游消費促進活動的通知》：激發文旅消費潛力，優化出行服務，圍繞勞動節、國慶節等節點推出消費券、特價機票；支持景區延長開放時間，推動“航空+文旅”產品創新

4月25日，人社部等三部門發布《關于做好2025年高校畢業生等青年就業工作的通知》：促進青年就業創業，17項措施包括國有企業增人增資政策延續至2026年、開發城鄉基層崗位、實施“雙千”職業能力提升計劃。

4月25日，國家藥監局發布《關于暫停進口KYOWA HAKKO BIO CO.,LTD.谷胱甘肽等5個原料藥的公告》：強化藥品安全監管，暫停日本某企業生產的5種原料藥進口，要求口岸部門停止發放通關單。

4月25日，中國人民銀行等發布《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》：提升跨境金融便利化水平，優化匯率避險服務、強化融資支持，推進跨境結算效率提升

4月24日，國家稅務總局發布《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》修訂版：促進入境消費，離境退稅起退點降至200元，現金退稅限額提至2萬元，實現全流程電子化

4月24日，海關總署等20部門發布《跨境貿易便利化專項行動方案》：優化跨境貿易全流程服務，涵蓋5大領域29項措施：擴大鋰電池出口監管創新試點、支持保稅檢測業務、推進航空口岸“空側直通”監管、探索數據跨境互認。

4月24日，工信部等七部門發布《醫藥工業數智化轉型實施方案（2025-2030年）》：推動醫藥產業智能化升級，提出兩階段目標：2027年全產業鏈數智化取得突破，2030年規上企業基本實現轉型全覆蓋。

4月22日，生態環境部發布《關于做好2025年全國碳排放權交易市場有關工作的通知》：擴大碳市場覆蓋范圍，強化數據監管，發電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業納入全國碳市場；嚴查數據造假，開展企業全覆蓋培訓

4月21日，國家聯采辦發布《關于優化完善國家組織藥品集中采購中選企業聯系人信息公開的公告》：規范藥品集采管理，要求第7-10批國采中選企業動態更新聯系人信息，確保采購流程透明可追溯。

4月18日，科技部發布《國家科學技術獎勵條例實施細則（修訂草案征求意見稿）》：強化科技獎勵導向，提升學術自主性，新增“鼓勵優先在國內期刊發表成果”條款，優化科研評價體系；明確人工智能、生物制造等未來產業為重點獎勵領域

4月17日，商務部發布《2025年穩外資行動方案》：優化外資結構，提升利用外資質量，提出20條措施：擴大電信/醫療/教育試點開放、修訂鼓勵外商投資產業目錄、便利外資并購、支持外資參與新型工業化

4月17日，商務部等9部門發布《服務消費提質惠民行動2025年工作方案》：擴大服務消費規模，培育新業態，覆蓋餐飲、旅游、健康消費等48項任務，推動旅游列車、跳傘飛行等新場景發展；聚焦“一老一小”民生需求，強化家政、養老等領域支持

4月17日，工信部發布《關于組織開展2025年度工業節能監察工作的通知》：強化工業領域能耗監管，對鋼鐵、水泥等行業實現全覆蓋監察，嚴查低效設備淘汰

4月16日，國家發改委、商務部等發布《市場準入負面清單（2025年版）》：優化市場準入環境，擴大制度型開放，刪減8條全國性準入限制，放開無人駕駛航空器、電子煙等新業態準入；新增數據跨境流動、民營經濟促進法等領域的規范要求

4月15日，工信部、生態環境部發布《關于開展2025年國家鼓勵發展的重大環保技術裝備推薦工作的通知》：推動工業綠色技術應用，覆蓋鋼鐵、石化、數據中心等領域，要求技術裝備連續穩定運行一年以上

4月14日，國家發改委、能源局發布《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》：推動煤電清潔化、智能化轉型，提出21項舉措，首次納入中低負荷能效、啟停調峰等指標，推動煤電技術標準體系完善。

4月10日，人社部等三部門發布《關于延續實施失業保險穩崗惠民政策措施的通知》：穩就業保民生，延續技能提升補貼（最高2000元），擴大以工代賑范圍，強化就業公共服務

4月9日，國家發展改革委等六部門發布《關于做好高質量戶外運動目的地建設工作的通知》：推動體育與旅游產業融合，計劃到2030年建設100個高質量戶外運動目的地，支持中央預算內投資符合條件的項目

4月8日，工信部發布《2025年工業和信息化標準工作要點》：健全現代化產業標準體系，制定1800項以上行業標準，布局元宇宙、腦機接口等未來產業標準；強化智能網聯汽車、高端裝備等領域技術規范

4月8日，海關總署發布《關于實施船舶噸稅繳款憑證和噸稅執照自主打印改革的公告》：提升跨境貿易便利化，自4月21日起允許企業自主打印船舶噸稅繳款憑證和執照，簡化申報流程。

4月6日，農業農村部發布《2025年中央財政強農惠農富農政策清單》：保障糧食安全，促進農民增收，涵蓋耕地地力保護、農機購置、輪作休耕等9項補貼；三大糧食作物完全成本保險全國推廣，支持大豆玉米復合種植

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