“無地招商” 破解土地資源燃眉之急

國開聯 2020.08.03

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遼寧營口開發區這一發展思路向我們傳遞了這樣一個信息，“無地招商”將成為2014年招商引資工作的新亮點。全區上下要進一步統一思想，明確任務，強力推進，迅速形成全區招商、無地招商的濃厚氛圍，努力開創招商引資、園區建設、物流貿易等服務業快速發展的新局面，為建設國際化外向型、生態化智慧型港口城市夯實基礎、增添動力。

所謂“無地招商”，簡要理解就是指使用現成樓宇、現成廠房的增資項目，以及發展不需要大面積土地的現代服務業等。眾所周知，發展經濟沒有土地支撐顯然不行，但并非土地上市供應量越多就越好，土地加以盤活，土地有效利用，才能與經濟建設相得益彰。而且，土地是重要而緊缺的生產要素，土地資源緊張已經成為眾多沿海城市招商引資的瓶頸，當沒有更多土地資源吸引企業之時，靠什么去“筑巢引鳳”?無地招商，“借巢引鳳”無疑是一條土地瓶頸制約下的發展新路子。

放眼國內，江蘇、浙江、上海等發達地區的發展實踐證明，“無地招商”是土地集約利用、優化區域產業結構的法寶，為破解土地資源的“燃眉之急”找到了新路，也給這些地區優化投資結構提供了契機。如今國內許多城市和地區已經開始把“招商引資”變成了“招商選資”，對招商引資的項目選擇性更強，不僅許多高污染、高能耗項目被拒之門外，而且根據產業結構需要，實行“產業鏈招商”，招商都瞄準了高科技、高稅收、高就業、高效益、高投入的項目。外商投資的質量明顯提高，規模明顯增大，引資結構明顯優化，投資密度明顯增強，大批為制造業服務的現代物流業、金融機構和跨國公司的研發中心也加快了在長三角投資的步伐。

結合自身實際，營口開發區經過多年的長足發展，土地資源愈發緊俏，惜土如金、追求土地利用最大化已成全區上下的共識。當前，在全區上下開創招商引資、園區建設、物流貿易等服務業快速發展新局面的大背景下，鲅魚圈“無地招商”的時機已趨于成熟。

當前，營口開發區正在試圖做好“三篇文章”：首先，認真學習和借鑒國內發達地區“惜地如金”和集約利用土地的新舉措，因地制宜，將引資和選資結合起來，將項目供地面積與投資強度、產出和稅收收益掛鉤，注重節約，在效率上做文章。其次，緊緊抓住省市加快服務業發展契機，用好、用足、用活政策，宣傳好、解讀好《營口開發區關于鼓勵引進物流、貿易企業的實施意見》，在吸引更多物流、貿易、金融、保險等企業入駐上做文章。最后，加速港口物流貿易園區、高端商務區和現代物流配送中心建設，大力發展總部、樓宇經濟，創建港口金融創新試驗區，在加快港區聯動步伐上做文章。

營口開發區各相關部門都把精神頭和注意力轉移到招商工作上來，各項指標全覆蓋，工作措施也具有可操作性，已初步形成了全民招商、無地招商的良好氛圍。同時，營口開發區正致力于加快推廣無地招商的新模式，以期更好地借用外力推動鲅魚圈科學發展，開啟招商引資和可持續發展新空間。

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