文化產業的風險意識

Jessi 2016.08.27

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黨的十八屆五中全會《建議》為我國文化產業發展提供了難得機遇，然而有機遇就有風險，我們要正確認識風險，合理構建風險防控體系，推進我國文化產業健康發展。

黨的十八屆五中全會《建議》提出：推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。這為我國文化產業發展提供了難得機遇。然而，有機遇就有風險，有風險就意味著藏有危機，我們要正確認識風險，準確應對危機，合理構建風險防控體系，推進我國文化產業健康發展。

提高發展文化產業的危機意識。風險往往是基礎性的、深層次的、結構性的，是社會變革的重要機遇，也是危機的前奏。盡管并非所有的風險都必然導致危機，但危機基本上都籠罩在風險之下。提高危機意識是進行文化產業發展風險防控的基礎，是加強文化產業發展安全保障的前提。在文化產業發展過程中，一旦風險變成現實，其后果往往是對文化繁榮和經濟發展的沉重打擊，容易造成產業發展的破壞性沉陷。因此，在文化強國戰略的實施中，我們必須加強風險防控的管理研究和實踐探索，提高文化產業發展的危機意識，尋找破解危機的方法，保障產業發展的安全性、穩定性和可持續性。

加強文化企業市場主體地位的規則意識。建立健全文化市場，使文化市場在價值規律、價格杠桿和競爭機制的作用下，實現社會效益與經濟效益的統一，通過文化市場的市場分工和市場運作，使文化產業的發展獲得長期持久的動力，確保市場統一、公開、公平和公正。構建運轉高效的現代文化市場體系，其前提是著力培育各類文化市場主體，積極促進文化產品和市場要素的自由流動，實現文化資源的優化配置。首先，要充分轉變政府職能，規范政府管理，切實發揮政府在文化產業發展中的引導作用，主導制定風險防控機制，確保國家文化安全和建立統一有序的文化市場體系。其次，要完善文化企業的法人治理結構，以市場化運作規則為基礎，堅持引入市場競爭機制，消除條塊分割和地區封鎖，構建文化產品高效運轉的現代流通渠道體系。再次，要加強文化產業發展的整體規劃設計，形成以文化創意產業為增長極核心的產業結構和功能完善、錯位發展、各具特色的空間格局，推動我國文化產業的科學發展和可持續發展。

提高對外文化交流的傳播能力和競爭意識。推動我國文化產業的全面發展，就要積極實行“走出去、請進來”的發展戰略，推進文化企業跨文化交流、跨行業運作，樹立更加自覺、更加自信的文化發展理念，提高國家文化發展的軟實力和文化企業對外傳播的話語權。通過打造中國的文化品牌，積極開拓國際文化市場，擴大文化產品出口，提高文化品牌的影響力、號召力。通過培育外向型文化企業，適應國際文化產業市場競爭規則，開拓國際市場空間，完善文化企業產業結構，克服文化自卑心理，抵制文化霸權主義，合理設置安全底線，努力建立平等開放的文化產業發展新秩序和新格局。

加強文化產業資本運作的創新意識。文化產業屬于創意產業，投資大，收益期長，受國際文化市場的影響大，特別是文化產品參與國際市場貿易的資本運作風險大，需要組合國家金融機構、中介組織、政府部門和文化企業等的資本力量，建立文化與資本、企業與政府共享盈利、共擔風險的資本運作體系，實現資本風險的合理轉移，以化解文化產業發展中的資本集中危機。通過建立產業投資基金、風險投資基金、風險貸款、投資保險等業務，規范文化產權交易，完善風險評估機構，建立風險規避機制和風險救濟機制，為我國文化企業創造良好的發展環境。

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