當前，特色小鎮正逐漸成為產城融合的新亮點和轉型升級的新支點，而做足特色產業、金融資本助力、打造生態集群，正是特色小鎮建設發展的必由路徑。

精髓在“特”：產城融合新實踐

在今年的政府工作報告中找亮點，特色小鎮肯定是其中一個。剛剛結束的全國兩會上，“特色小鎮”首次被寫入政府工作報告。報告提出，要“支持中小城市和特色小城鎮發展”，特色小鎮成為一個屬于2017年重要而且獨特的熱詞。

雖然全國各地特色小鎮如火如荼地遍地開花，看似熱鬧，但“炫技”的多，成功的少。高通盛融集團總裁陳駿表示，這兩年特色小鎮如雨后春筍般成長起來，當特色小鎮建設成為中國經濟新常態下推進新型城鎮化的重要路徑，高通盛融集團已將目光投向這一風口，在該領域籌劃已久。找準產業定位，突出“特”這一精髓，是特色小鎮健康成長的第一步。現在圈地的時代已經過去了，大規模造城的時代也已經過去了，還是要實實在在做產業。

不搞“拿來主義”，跳出套路，拿出思路，特色小鎮才有出路。從2016年到2017年，廣西玉林新能源汽車小鎮模樣逐步清晰、天津的環保特色小鎮規劃日漸完善、甘肅嘉峪關公共航空特色小鎮藍圖繪就，還有?？谧闱蛱厣℃偂⑸虾C器人小鎮、北京藝術品經濟小鎮……越來越多結合區位和產業資源稟賦優勢的“高通盛融樣本特色小鎮”正加速“破殼”。

特色小鎮建設本質上是一個產業問題。小鎮的規劃和建設關鍵在于產業的科學謀劃和定位。把產業和小鎮相結合，只有注重挖掘區域內涵和產業特色，才能打造出屬于自己的品牌。對特色產業的選擇，一方面要與區域資源相結合，同時產業要趨向戰略新興、增長率更高、處于增長期、能帶動更多就業與協作的產業，這也是特色小鎮產業選擇的內在規律。

PPP助力：資本支持在路上

特色小鎮建設，除了做好產業城鎮的融合，該如何念好另一個“融”字經——解決投資問題？

自2016年7月國家提出到2020年培育1000個特色小鎮后，特色小鎮建設風口開啟。國開聯發布的《中國特色小鎮概念性規劃策略深度研究報告》顯示，早在2016年，中國特色小鎮的數量就已經達到了1000個，2017年預計將會增長到5000個，短期內或將突破1萬個。

在各省出臺的建設特色小鎮相關指導意見中，單個特色小鎮基本上要完成固定資產投資30億—50億元左右。以30億元作為一個基本參考值，按照這個數字保守計算，到2020年我國特色小鎮投資市場規模將達到5.1萬億元。

資本是趨利的，如何吸引更多的投資是當下特色小鎮建設中需要攻克的一個難題。建設的錢從哪兒來？ 2016年12月，國家發改委等六部門合力推動‘千企千鎮工程’，鼓勵社會組織和資本有效參與到特色小鎮建設中來。2017年4月，圍繞特色小鎮建設的另一項政策利好也來了——住建部與建設銀行發布了《關于推進商業金融支持小城鎮建設的通知》。商業金融的領航，無疑將進一步激發社會資本參與小城鎮建設領域的熱情。

特色小鎮建設應該用“千企”來拉動“千鎮”，這是陳駿對特色小鎮解決資金問題給出的良方。從實踐經驗來看，企業主導建設確實可以在一定程度上減輕地方政府的融資壓力，加快特色小鎮的創建步伐。

國家層面認可的特色小鎮建設有一個總的原則，即政府引導、企業主體、市場運作，這原則符合PPP范疇，與發改委和財政部發布的政策方針相互呼應。所以，在助推特色小鎮建設這條道路上，PPP模式無疑是關鍵。

目前，雄安新區的設立掀起了新一輪的投資熱潮，種種跡象顯示在推動新區建設過程中，PPP模式或將成為創新路徑和主力。對這一方向和趨勢，陳駿表示，“高通盛融集團深刻認識到中央設立雄安新區的戰略決策及未來的發展趨勢，希望抓住在雄安新區開發中生態環境保護、大氣污染治理、基礎設施建設、民生領域投資、戰略性新興產業發展等帶來的發展機遇和服務空間，愿意參與其中，發揮自己的優勢，提供PPP模式下特色小鎮建設的規劃樣板，努力實現共同發展?！?/span>

打造集群：形成特色小鎮發展新格局

究竟特色小鎮該包含哪些元素，和以往的城市建設又有何不同？利用特色小鎮平臺，踐行五大發展理念，打造出“產城人文”相協調的生態集群。這是高通盛融集團在小鎮規劃建設中切實貫徹的核心原則。

小鎮的建設不僅僅是一個個別具一格的面貌改變，同時依托產業的集聚和產業鏈的打造，為戰略新興產業在人流、物流、資金流、信息流等方面提供要素服務，同時做好“產城人文”相協調的創新發展、綠色發展、開放發展、共享發展。建成后，小鎮將會形成一套完整的產業鏈條，并圍繞產業鏈及人群需求提供教育、醫療、商業、文化、旅游、娛樂、休閑、居住等配套功能，產業充滿活力，企業生機勃勃，人們宜業宜居，是集智能化、生態型、活力四射、極具未來感的特色產業小鎮。而小鎮的參與方都有各種機會共享小鎮發展紅利。

特色小鎮建設要與新理念、新思維相結合，與新一輪的改革開放相結合，與現代科技、新的資本相結合，與新的生態、經營模式、生活方式相結合。培育出的特色小鎮不是一個單純的居住區，不是城市新區，不是開發區，不是風景區，而是一個產業生態鏈，是一個生態集群，是一個宜居、宜業、宜創、宜游的現代化智慧特色小鎮。

更多相關資料，請詳見：國開聯發布的《中國特色小鎮概念性規劃策略深度研究報告》