鄉村振興之三大產業振興之路

國開聯 2019.05.23

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黨的十九大報告提出了“實施鄉村振興戰略”，其中提出要始終把農村經濟作為實施鄉村振興戰略的重中之重，要堅持第一、第二、第三產業融合發展，要因地制宜探索出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑。由此可以看出，產業發展是鄉村振興的首要，鄉村振興的發展一定要以產業為支撐。但是目前我國鄉村產業結構單一，并且目前產業發展存在較多問題，因此探索鄉村產業的轉型升級路徑勢在必行。

我國鄉村產業結構亟待改善，未來發展空間廣闊

在國家開展鄉村振興的大背景下，我國許多城市已然開始探索鄉村傳統產業轉型升級，由于產業轉型升級不明顯，因此還有很大的空間區改善，具體問題主要在以下三方面。

第一、鄉村產業結構過于單一，開發產業不具有特色無法形成支撐。許多對于產業的探索僅限于農產品種植，并未從三產融合的角度去探索產業的發展。此外，大多數鄉村在沒有弄清楚自身資源和當地特色的情況下，盲目投入鄉村休閑旅游產業，導致產品個性不足，缺乏競爭力。

第二、地方政策導向性不足，財政權責不夠清晰。目前政策對于鄉村政策的產業導向性不夠合理，哪些是鄉村產業，哪些能夠納入鄉村產業范疇并且可以獲得政府補助，財政權責不夠清晰。

第三、鄉村文化產業缺乏內生動力，結構性矛盾顯著。目前我國各個鄉村文化產業發展行業差異較為顯著。由于缺乏必要的政策支持和引導，我國鄉村文化產品技術含量較低，產品較為簡單，許多產品缺乏文化內涵的支撐，因此鄉村文化產業內生性不足，無法滿足社會人群的心理需求。

多種產業發展路徑探索，促進鄉村產業轉型升級

鄉村振興需要根據鄉村自身的資源和地區優勢因地制宜地制定相關政策，發揮農村的特有優勢，以產業發展為龍頭帶動傳統村落增強自我發展動能，有效促進傳統村落的創新、協調、綠色、開放、共享發展。目前鄉村產業主要以農業為主導，因此以農業為核心，探索鄉村產業發展的三種路徑。

——促進農業發展方式轉變

我國大多數鄉村在開展鄉村振興戰略時，過多的關注經濟效應而舍本逐末，應在追求經濟效益的同時滿足農業高質量的發展，建立農業產業化體系。因此促進鄉村農業方式轉變，應以提升質量為導向，以綠色農業、循環農業、生態農業為發展目標，以和諧共生、資源節約為原則，優化農業產業布局，構建現代化農業生產、經營體系。

——以產業融合促進農業結構優化

目前我國鄉村的產業較為單一，主要包括種植業、養殖業、鄉村旅游、文化、礦產等產業，而農業則是鄉村產業發展的重點，打通以農業為中心的上下游產業鏈，拓寬增值空間。具體可參照日本鄉村振興六次產業案例，以政策為引導，確保農民在財稅、金融、用地等方面保證的基礎上，做優第一產業，夯實產業融合發展基礎，其次做強農產品加工業，全面提升精深加工水平，最后做活第三產業，向電子商務、休閑觀光、康養健身等方向橫向拓展，擴寬產業發展融合新途徑。

——構建產業發展內生動力

鄉村振興要實現可持續發展，必須構建長效可持續的內生動力，而這一內生動力必須確保農民的主體地位，我國目前鄉村振興主要面臨人才和資金兩方面問題。

資金方面，可參照法國鄉村振興案例，在生產專業化和協調基礎上，由工商業資本家與農場主通過控股或締結合同等形式，形成農民和資本家的利益共同體，可借鑒法國的鄉村振興案例，推進農民和企業投資者形成合作關系，避免簡單地將農村變成企業家的投資場，確保農民的主體地位。

人才方面，目前農村面臨問題是人才知識缺乏，農業現代化需要有知識有技術的專業人士參與進來，因此可招引人才會村，鼓勵外鄉認識返鄉創業，培養農民的責任意識，有鼓勵農民參與到產業培訓中，以此提升農民在鄉村振興中的主體地位。