2019年《中國城市數字經濟白皮書》中指出，隨著中國數字經濟發展下沉， 84%的縣區明確提出將數字經濟作為推動產業轉型升級的主要方向，近50個縣域明確提出產業數字化的需求。產業數字化作為數字經濟的主體，以數字化的手段推動傳統產業生產要素變革和突破原有發展模式，實現從“0”到“1”的深刻變革，成為傳統產業轉型升級、塑造自身比較優勢和競爭優勢的重要途徑。

發展難點

當前以大數據、人工智能、云計算為代表的新一代信息技術衍生出柔性制造、生產自動化、工業互聯網等多元化新業態，為縣域發展數字經濟，實現創新發展創造了條件和空間，國家《數字鄉村發展戰略》的出臺也積極推動縣域數字經濟發展。然而我國大部分縣區遲遲未能享受新興技術變革帶來的數字紅利，同時縣域在新舊經濟迭代、新舊動能轉換中存在“脫檔”的現象。

從宏觀層面來看，我國數字經濟發展依舊沿著傳統經濟由東南向西北區域滲透的態勢，區域數字經濟產業基礎的差異和產業數字化建設的不平衡，成為制約我國縣域數字經濟發展的主要因素。 

從微觀層面上來看，縣域數字經濟頂層設計缺乏、產業數字化軟硬件環境薄弱、中小企業信息化投資積極性不高、本土數字經濟企業難以滿足需求等多種因素的疊加，使得縣域推進傳統產業數字化發展面臨諸多挑戰。

尋求破局

縣域推進傳統產業數字化轉型，應從政府主導、平臺賦能、園區生態、設施完善多維度發力。

發揮政府的主導作用，由政府搭臺，破除企業“單打獨斗”的局面。在產業選擇上，優先選擇產業基礎較好、集聚度較高的產業精準發力，再分行業分規模逐層次推進；在政策扶持上突出“精準滴灌”，針對不同行業不同規模企業的特點和個性化需求，實施差異化策略。

以平臺賦能傳統產業，圍繞做大做強主導產業，重點培育企業工業互聯網、大數據中心等自主可控的數字化賦能平臺，推動數字化平臺向中小企業共享資源和能力，在重點領域實現設備共享、產能對接、生產協同，解決中小企業在數字化轉型過程中不敢轉、不會轉、不善轉、不能轉的問題。

推動園區數字化生態構建，發揮園區在引導產業集聚、改善體制機制和投資環境的重要作用，以園區為主要承載，整合提升各類產業平臺，推擠園區數字化建設，以產業平臺為核心，以大數據、工業互聯網等數字化平臺為支撐，在有限范圍內打通產業的“數據孤島”，有效服務園區企業的同時，培育產業發展新動能，形成良性循環的數字化生態。

完善提升數字化基礎設施，一方面推進5G、IPV6、工業無源光網絡、工業無線等數字化基礎設施的建設，為本土傳統產業數字化轉型發展構筑支撐底座；另一方面，在本土信息化企業難以滿足需求的情況下，積極銜接與騰訊、阿里、浪潮等外部優勢力量，加強云計算平臺、大數據中心、電商交易中心等重點共性基礎設施的假設，提升數字化產業承載能力。

經驗借鑒

浙江已成為我國產業數字化發展的領頭羊，《數字中國建設發展報告（2018年）》浙江省以18.66的產業數字化指數，位列全國第一，其中新昌、諸暨、常山等縣區的產業數字化程度也處于全國領先地位。

——新昌：遴選總承包商，量身定做技改路線

新昌是浙江省“產業數字化”20強，在推動傳統產業數字化方面，新昌借鑒住建部交鑰匙的方式，遴選“總承包商”，為中小企業量身定做技改路線，大力探索“數字化制造、平臺化服務”，形成特有的“新昌模式”，為全國多個縣區廣泛所借鑒。

新昌在優勢產業-軸承產業先試先行，選定陀曼智造為總承包商，實施智能制造“百企提升”行動，為企業提供小批量的免費體驗專項資金，為企業安裝智能制造系統，提升軸承企業在生產過程中的生產效率，降低不良率，消除中小企業對數字化轉型的疑慮，提高企業數字化轉型的積極性。目前，新昌已有189家企業參與數字化轉型改造，并向慈興橫河鎮輸出了轉型經驗。

——諸暨：因業制宜，精準施策

諸暨出臺《數字經濟五年倍增計劃》，將數字經濟作為“一號工程”，在推進傳統產業數字化轉型上，諸暨注重因業施策。在產業選擇上，諸暨基于調研結果，優先選擇襪業、珍珠、銅加工為數字化建設突破的主線，針對不同產業設定專項的行動方案和扶持政策，并將數字化建設逐步由主導產業逐步向其他產業的企業覆蓋，推動傳統產業煥發出新的生命力。

當前傳統產業的轉型升級已由“選擇題”成為“必答題”，而數字化也逐漸成為傳統產業轉型升級的主要引擎，也是縣域突破產業結構單一、整合多元資源要素、促進產業協同發展的重要途徑。