近年我國(guó)不斷加快區(qū)域一體化發(fā)展，以尋求新的區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)能，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在支撐。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量

當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎作用愈加明顯，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平、優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)效益、持續(xù)提供產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前深圳、浙江、江蘇等東部沿海城市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已突破萬億，并占據(jù)總體GDP的30%以上，同時(shí)以深莞佛的電子信息制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)株潭的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群為代表的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群也已然崛起。

區(qū)域一體化加速，但區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展仍面臨諸多問題

在疫情沖擊全球供應(yīng)鏈，地緣政治變革全球經(jīng)濟(jì)格局的大背景下，我國(guó)或?qū)⒂瓉碣Y本市場(chǎng)發(fā)展和建立產(chǎn)業(yè)鏈集聚的歷史性機(jī)遇。隨著各項(xiàng)區(qū)域一體化戰(zhàn)略的推進(jìn)，長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝等地區(qū)產(chǎn)業(yè)的加速集聚，將顯著降低全球供應(yīng)鏈的的采購(gòu)成本，并吸引外商關(guān)注我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

但當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展仍然面臨三大問題。一是受地方體制機(jī)制限制、行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核等因素的影響，地方抱團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力不足，導(dǎo)致區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制尚未形成；二是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和深入合作，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作不夠；三是由于在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、公共服務(wù)、投資準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)政策一體化程度較低，導(dǎo)致區(qū)域在要素流通領(lǐng)域合作不深；四是區(qū)域間的開放平臺(tái)還未形成完善的合作機(jī)制，導(dǎo)致平臺(tái)的區(qū)域帶動(dòng)作用難以發(fā)揮。針對(duì)上述問題，目前長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)已經(jīng)著手出臺(tái)政策，以期有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，合力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)力七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)三角率先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，為區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2019年6月，長(zhǎng)三角率先推出《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量一體化發(fā)展行動(dòng)綱要》，提出立足立足人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量一體化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊（科創(chuàng)走廊由上海松江、浙江嘉興、浙江湖州、浙江杭州、浙江金華、江蘇蘇州、安徽宣城、安徽蕪湖、安徽合肥共同組建）。具體的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展主要從以下三個(gè)方面推進(jìn)。

——以協(xié)同創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)高地

長(zhǎng)三角以科研創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，以構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)來提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的發(fā)展水平。在頂層設(shè)計(jì)上，建立跨省分工的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)一體化，明確各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈一體化，改善區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)雷同，地質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的局面；在促進(jìn)創(chuàng)新資源有效流通上，建立科技創(chuàng)新券跨區(qū)域互認(rèn)機(jī)制，讓企業(yè)購(gòu)買區(qū)域或其他大型區(qū)域的科技服務(wù)后，給與當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)建立了“G60科創(chuàng)云”，提供專利數(shù)據(jù)查詢檢索、金融服務(wù)、政策解讀、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，高效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。

——以合作平臺(tái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化空間集聚和錯(cuò)位發(fā)展，長(zhǎng)三角積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和合作載體。一方面以區(qū)域內(nèi)的高新區(qū)、工業(yè)園為主要載體，通過共建產(chǎn)業(yè)園、飛地經(jīng)濟(jì)推進(jìn)建立跨省產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，探索收益分享機(jī)制，專門發(fā)展傳感器、半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，由蘇州工業(yè)園牽頭，聚合長(zhǎng)三角9城的42個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)及省級(jí)開發(fā)區(qū)成立G60科創(chuàng)走廊園區(qū)聯(lián)盟，以此打通園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移通道，探索利益共享機(jī)制，共同吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域園區(qū)內(nèi)更有效地布局。

——以制度優(yōu)化釋放產(chǎn)業(yè)活力

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策一體化，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的要素流通，長(zhǎng)三角率先在基層機(jī)型“集成改革”，G60科創(chuàng)走廊在全國(guó)率先探索跨省市“一網(wǎng)通辦”，足部出戶可辦理51項(xiàng)跨省適宜，有效提升政務(wù)服務(wù)效率；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，長(zhǎng)三角正籌措統(tǒng)籌建立統(tǒng)一、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，以此降低制度性成本；在數(shù)據(jù)共享方面，推進(jìn)企業(yè)、工商信息數(shù)據(jù)共享，便于企業(yè)上下游對(duì)接和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)放貸。

長(zhǎng)三角在推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一體化的合作方面全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展梳理標(biāo)桿，成渝地區(qū)借鑒長(zhǎng)三角的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)大力推進(jìn)成渝雙圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)一體化合作。在未來要發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的引擎作用，要從做好頂層設(shè)計(jì)、深化體制機(jī)制改革、構(gòu)建區(qū)域共同體、引導(dǎo)共性要素在區(qū)域內(nèi)自然流動(dòng)、突破“卡脖子”技術(shù)等多維度進(jìn)行發(fā)力。