今年上半年,新冠疫情在全球的蔓延改變了世界經濟原有的運行軌跡,全球部分國家依然深陷疫情的泥潭,也為中國對外開放和對外貿易帶來的巨大的挑戰。但疫情并未改變中國對外開放的穩健的步伐,隨著國內疫情防控的持續向好,我國率先復工復產,實現經濟的反彈,并在穩外資、穩外貿作為今年重點工作之一,陸續出臺多項政策進一步擴大對外開放,提升外商投資自由化、便利化水平,以更高水平的對外開放贏得高質量發展。
外商投資預期和信心穩定趨好
2020年上半年我國外商投資情況好于預期。根據國家商務部,2020年1-6月我國累計實際利用外資達4271.8億人民幣(折合679.3億美元,同比下降4%),降幅較相較一季度收窄9.5個百分點,回調情況明顯。
從單月增長情況來看,我國外商投資情況逐步復蘇,每月實際利用外資呈現上升趨勢,2020年6月當月我國實際利用外資達167.2億美元,相較5月增長了69.4%。外商投資與其和信心穩定趨好。
分行業看,高技術行業依舊是外商關注的重點,1-6月累計實際使用外資同比增長19.2%,其中信息服務、檢驗檢測服務、研發與設計服務同比分別增長20.9%、8.7%和35.7%。
未來外商投資有望繼續保持增長趨勢
在我國外商投資情況逐步回暖的情況下,我國外商投資或將繼續保持增長勢頭,主要在生產優勢和政策優勢兩個方面。
——我國經濟企穩向好態勢明確,全球生產優勢明顯
疫情對我國利用外資的影響主要在兩個階段:第一階段是我國疫情爆發,國內市場環境受到沖擊,從而影響了外商在華投資;第二階段是全球疫情爆發使得各國經濟萎縮,外部需求萎縮。當前,我國已經度過第一階段,疫情處于防疫可控狀態,并在全球率先實現經濟反彈,尤其在工業領域,根據國家統計局,今年4月份以來,我國工業增加值已經連續實現兩個月的正增長,6月份我國規模規模以上工業增加值同比增長4.8%,環比5月增長了4個百分點,我國對外商投資的吸引力有增無減。
此外,作為全球最先恢復生產的國家,我國通過區域融合不斷促進產業集聚,擁有全球最高效、最彈性的供應鏈系統,完善的供應鏈帶來的低生產生成優勢也將成為我國持續吸引外資進入的一大動力之一。
——穩外資政策陸續出臺,持續推動外資增長
疫情并未阻擋我國持續推進對外開放的步伐,在國家層面的戰略部署上,今年的國務院政府工作報告中,已就如何促進外貿基本穩定、積極利用外資、高質量共建“一帶一路”、推動貿易和投資自由化便利化等進行了詳細地部署。正穩外資的措施上,我國陸續出臺多項政策擴大對外開放,從1月《外商投資法》正式出臺,到《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》、《外商投資負面清單(2020)》等政策的落地,我國不斷實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
隨著上述穩外資政策的陸續推進,我國將為外商創造更多的投資機會,以此穩步擴大外資現有外資存量,同時為外商在華投資提供更好的營商環境,提升整體營商競爭力,吸引更多的優質外商和跨國投資企業來華投資,帶來新的外商投資增量。
多維度發力,穩住外資外貿基本盤
當前世界經濟情況依然復雜嚴峻,影響外商投資的不確定因素仍然較多,實施穩外資基本盤的工作仍然任重道遠。在這種帶背景下,應積極發揮我國在政策和生產層面的優勢,多舉措并舉推進對外開放,以跟高水平的對外開放贏得高質量發展。
一是打造高質量對外開放高地,積極發揮自有貿易區、內陸開放型經濟試驗區、綜合保稅區、臨空貿易區等對外開放平臺載體的優勢,聚焦重點領域、重點區域的產業鏈式的對外開放,在科技創新、數字貿易、服務貿易等重點領域給與更高水平的投資便利、貿易便利、資金往來便利和要素便利。
二是以新引擎引領產業發展,緊抓技術變革帶來的發展機遇,依托數字經濟加快培育服務制造型新業態,并加速推進數字經濟與實體經濟融合發展,為現有產業轉型升級發展提供新動能。
三是突出打造開放新平臺,圍繞打造具有區域影響力的貿易會展平臺、科技文化交流平臺、對外貿易平臺等維度發力,加強與外商投資主體的交流和互動,銜接更多的外商投資機會。
四是優化對外開放的體制機制,以《外商投資負面清單(2020)》等穩外資政策為引領,聚焦知識產權保護、貿易便利、招商引資、投資促進、人才服務等領域,不斷優化提升現有營商環境,以營商環境提升國內各地區招引外資的優勢。
改革開放40年來,我國在不斷地對外開放中積累了深厚的經驗和啟示,為為我們面向未來,取得新成就提供了正確的發展路徑。在當前全球經濟格局變幻,疫情影響未知的情況下,主動擁抱變化,在危機中尋求新的機遇,創造發展新的動能,才能以高水平的開放贏得高質量的發展。
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