“十三五”以來，在我國經濟增速放緩的情況下，戰略性新興產業依舊保持良好的快速增長趨勢，并在眾多細分領域取得巨大的成就，在穩定經濟增長、調整產業結構、促進產業轉型中發揮著重要的作用，但戰略性新興產業發展仍面臨一些瓶頸制約和突出問題。“十四五”時期我國進入“兩個一百年”的交匯期，是我國推進現代化建設非常關鍵的五年，如何準確研判“十四五”時期國際國內形勢，厘清戰略性新興產業的發展思路，制定出明確的發展重點和對策，至關重要。結合長中短期視角，本文將從國際環境、技術變革、區域格局三個維度來把握“十四五”時期我國戰略性新興產業發展面臨的環境與形勢。

一、全球經濟增速放緩，全球化或迎新局面

“十四五”時期仍處于百年未有之變局之中，對外部中短期形勢的把控和認識必須建立長期的坐標判斷。

從全球經濟環境來看，根據聯合國數據，2019年全球經濟增速2.3%，達到十年來最低水平，2020年或將恢復以往的3.3%，但在全球疫情形勢還未明朗，各大經濟主體貿易摩擦反復的情況下，“十四五”時期全球經濟增速或將繼續放緩，為我國拓展國際發展空間和發展外向型經濟帶來一定的壓力。

   從全球格局來看，近年以中國為代表的新興市場國家和發展中國家的崛起，改變了長期以來以歐美為代表的西方國家在全球政治經濟中占據主導地位的局面，隨著中國、東盟、印度等東方國家和經濟體的持續發展壯大，“十四五”時期預計新興市場國家和發展中國家的經濟增速會繼續超過發達國家，在全球的經濟版圖中獲取更大的份額。但不忽視的是，由于主要發達國家的市場增長空間有限，以貿易保護為代表的逆全球化思潮仍在發展壯大，使我國利用國際資源和對外開放標準等方面都面臨巨大的壓力，預計“十四五”時期這一趨勢將繼續延續。

   綜合來看，全球經濟增速放緩和逆全球化思潮的發展，使得我國在“十四五”時期亟需創造一批新的動能和新的發展機遇來推動轉型升級實現高質量發展，而戰略性新興產業是主要的發力點。在培育戰略性新興產業新動能、新機遇上，“十四五”時期我國需把握全球經濟政治格局變化的新特點，堅定不移地擴大對外開放，在更高層次上參與國際合作，持續獲得國際高端要素來提升戰略性新興產業的自主能力和創新能力，推動戰略性新興產業規模壯大和優化升級的同時，促進戰略性新興產業國際化發展，來反哺全球經濟增長。

二、產業技術革命加速，持續衍生發展動能

科學技術是引領大變局的革命性力量，當前以人工智能、生物材料、新能源等為代表的顛覆性革命技術正在加速整合和重構全球產業鏈條，還未實現產業化的技術未來將成為各國先進生產的護城河。我國作為全球最具競爭潛力的經濟大國，在關鍵基礎材料、高端裝備基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵產業技術等方面依然處于受制于人的局面，而為抑制中國在高新技術領域的崛起和國際市場占有率的提升，歐美等國家繼續加強對我國技術轉讓和企業兼并收購的限制。

隨著數字技術加速與實體經濟融合，以云計算、大數據等數字技術主導的新興技術群落不斷涌現，新一代信息技術已經成為當前新一輪產業技術革命的核心，是引領創新和驅動轉型的重要力量，推動經濟潛能不斷釋放，以信息技術為代表的國家創新力和競爭力將成為世界各國新一輪競爭的焦點。

綜合來看，所有顛覆性革命技術的競爭歸根到底還是戰略性新興產業的競爭，我國要在“十四五”時期實現彎道超車，需以戰略性新興產業為核心，向產業鏈上游攀升，在戰略性新興產業關鍵技術領域和前沿方向實現突破。同時“十四五”時期，我國還需緊抓新一代信息技術變革的重要機遇，大力推動和發展嫁接數字經濟融合發展所催生的新技術、新業態、新模式，在全球數字經濟發展中搶先占領制高點。

三、區域融合優勢釋放，強勢匯集優勢資源

在疫情沖擊全球供應鏈，全球政治經濟格局未定的大背景下，未來2-3年將是全球產業鏈重構的戰略窗口期，產業鏈集群化是當前全球產業鏈重構的重要特征。從產業價值鏈重構來看，當前部分低價值產業鏈已經移出國內，“十四五”時期我國需重新定義在全球供應鏈中的位置，向產業鏈價值上游延伸，打造世界級產業集群來提升我國在全球產業生態中的話語權，而戰略性新興產業作為我國新舊動能轉換的重要支撐，將在我國在“十四五”時期打造世界級特色產業集群中發揮重要的作用。

近年我國持續推動區域一體化發展來加速區域產業要素、創新資源的集聚和整合區域產業鏈，粵港澳大灣區、長三角、京津冀、成渝雙城經濟圈等重要區域為我國打造空間上高度集聚、上下游緊密協同、供應鏈集約高效、規模達幾千億上萬億的戰略性新興產業集群提供良好的發展土壤。隨著區域級產業鏈集群的發展壯大，將憑借完善的供應鏈體系和產業規模來有效降低關鍵技術被卡脖子的風險，并吸引全球產業鏈相關企業和資本關注并加入到我國區域產業鏈集群的建設，進一步提升我國供給體系的質量和效率，帶動全球產業鏈的大循環。

四、小結

百年未有之變局的種種不確定性，也是“十四五”時期我國戰略性新興產業發展環境最大的確定性，使得我國在種種變局中始終堅定對外開放的決心，緊抓技術變革的機遇加速關鍵技術領域的攻堅和產業化，加快推進世界級產業集群的崛起，在與外部環境的角力和結構性的變化的競賽中把握加速搶跑和高質量發展的機會。