鄂州市2020年全市招商引資工作方案

2020年6月

為做好疫情防控常態化形勢下招商引資工作，根據《省人民政府辦公廳關于印發2020年全省招商引資工作方案的通知》（鄂政辦發〔2020〕22號）精神，制定如下工作方案。

一、明確招商重點

（一）聚焦重點產業招商。圍繞省委“一芯兩帶三區”戰略布局和我市“三城一化”建設，聚焦主導產業開展精準招商，突出5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等“新基建”項目，謀劃重點產業重大項目招商。市政府各部門要圍繞“延鏈”“補鏈”“強鏈”目標，加強產業鏈研究分析和產業指導。各區（含葛店開發區、臨空經濟區，下同）要聚焦產業重點，明確產業方向，2020年6月底前繪制產業招商地圖，緊盯重點產業，錨定龍頭企業，圍繞策劃的14個產業園區，招引一批突破性、帶動性、示范性強的項目。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：各相關部門，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（二）緊盯重點項目招商。對我市就業、經濟發展、稅收、技術創新貢獻大、且投資總額在10億元以上的強核項目（不含房地產、特色小鎮及PPP項目中的城市基礎設施建設項目），投資5億元以上的產業項目，列為省、市招商引資重點項目，優先給予要素保障。2020年6月底前，各區提出招商引資重點項目清單，市招商中心匯總形成《全市招商引資重點項目推介清單》、《全市招商引資重點項目跟蹤清單》、《全市招商引資重點項目簽約清單》。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：各有關部門，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（三）面向重點區域招商。積極對接粵港澳大灣區、長三角、京津冀和武漢地區，深化重點區域經貿合作，加大承接產業轉移力度。根據省政府6月、7月赴上述地區舉辦經貿洽談活動安排，加強重點項目跟蹤洽談和重大項目推介，推進一批項目務實合作，增強投資信心。各區赴以上四大重點區域開展專題招商活動不少于2次。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位:各有關部門，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（四）積極推進國際路演。加強與順豐集團、省聯投、省交投溝通協作，繼續推進臨空經濟區國際路演，面向日本、韓國、德國、法國、西班牙、美國等航空發達國家，推介鄂州機場。進一步拓展招商渠道，搭建海外招商平臺，引進國內外資本、產業以及知名跨國公司設立區域總部、研發中心、采購中心、財務中心、結算中心、物流配送中心等，吸引更多境外企業落戶投資。（牽頭單位：市招商服務中心;責任單位:市委外辦、市發改委、市經信局、市商務局，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（五）加強現代服務業招商。著力引進軟件信息、研發設計、科技服務、金融、現代物流、貨運代理、高端商務、現代商貿、旅游服務、健康養老等重點行業，突出引進“互聯網+”“平臺經濟”“宅經濟”等服務業新業態、新模式，聚焦疫情凸顯出的短板和弱項，不斷完善產業服務功能和城市服務功能。各行業主管部門要分析產業發展存在的短板，研究行業市場準入，搭建服務業招商平臺，推進服務業提質增效。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市商務局、市經信局、市衛健委、市民政局、市科技局、市住建局、市文旅局、市地方金融工作局、市臨空物流中心，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

二、創新方式方法

（六）開展以商招商。依托三安光電、容百科技等在本市落地重大產業項目，開展產業鏈上下游招商，吸引全產業鏈集聚。加強與省聯投、省交投、鄂旅投、順豐集團、恒大集團、宏泰發展、中電光谷、東湖高新等城市合伙人對接合作，開展聯合招商。深化與“楚商大會”、深圳鄂州商會等商會及行業協會合作，進一步拓展項目渠道。同時，做好現有落地項目協調服務，推動項目技改擴規轉型升級。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：市發改委、市經信局、市工商聯，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（七）推進資本招商。用好用活中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策，充分發揮中央對湖北專項信貸及債權支持，積極開展金融招商。加強與長江產業基金合作，設立新動能產業發展基金，充實政府股權投資引導基金，做實風險補償基金等，開展資本招商，引導社會資本投入。對具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發展的重大招商引資項目，可探索實施財政資金股權投資。探索實施與各基金公司、資本平臺對接聯系，依托金融資源，開展資本招商。鼓勵金融機構加大支持實體經濟的力度，創新融資方式方法，降低企業融資成本。（牽頭單位：市地方金融工作局、市財政局；責任單位:市發改委、市科技局、市招商服務中心、市政府國資委、市昌達公司、市城投公司，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（八）探索中介招商。鼓勵各地采取政府購買服務方式開展委托招商，充分調動商會、協會及社會專業招商機構積極參與招商引資工作，建立招商引資中介機構合作機制。加快構建市場化招商體制，探索設立企業化招商機構，通過政府引導注資、企業化運作、市場化競爭，著力解決在招商引資中的區域不良競爭。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（九）突出特色園區招商。充分發揮葛店開發區、臨空經濟區產業集聚和平臺賦能優勢，加快推進光電信息產業園、大健康產業園、順豐空港產業園、紅蓮湖大數據云計算產業園、三江港現代物流園等重點園區建設，在資金、市級招商引資推介等方面予以重點支持，促進項目進園區，形成產業特色鮮明、管理科學、配套完善的園區，打造品牌化招商引資平臺。開展特色園區系列專題招商活動，推動園區成為外來投資企業進駐的主陣地、主戰場，推進一批示范性項目簽約落戶。（牽頭單位：市招商服務中心；責任單位：市發改委、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十）依托平臺招商。充分利用網絡平臺，開展云招商、云洽談、云簽約活動。依托“長江經濟帶對話粵港澳大灣區”“華創會”“楚商大會”“中國中部國際產能合作論壇暨企業對接洽談會”“臺灣周”等省級重大招商平臺和“世界500強對話湖北”“中國—北歐經貿合作論壇”等省級新開放載體，積極參加中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會等國內重點展會平臺，積極爭取鄂州專題推介，深化區域合作，分類組織開展展覽展示、招商推介、產業對接、項目洽談、叩門招商等專題招商活動，提高展會招商成效。（牽頭單位:市招商服務中心；責任單位:市委外辦、市發改委、市商務局、市工商聯，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

三、加大政策支持

（十一）強化要素保障。對我市重點發展的重大產業項目和臨空經濟區強核項目優先安排用地指標，采取“一事一議”“一企一策”的方式給予政策配套和保障服務。在土地、財政、融資、收費、用工、服務等方面給予靈活多樣的“落地政策紅包”，積極采取“于法周延、于事簡便”的工作措施，以支持項目加快簽約，盡快實施。加大閑置和批而未供土地處置力度，積極探索園區工業用地彈性年期出讓制度。建立土地利用績效考核和低效用地退出機制，加強土地供后監管，提高土地利用效率。（責任單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市人社局、市住建局、市交通運輸局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十二）加大財政獎勵力度。優先引進稅收貢獻大、成長性好、發展急需的項目，并給予差異化優惠政策。市財政對招商引資成效突出的地區，結合各地產業基礎，分類分檔給予一次性獎勵。鼓勵各地根據自身財力狀況，制定招商引資獎勵政策，對招商引資重大產業項目進行獎勵。獎勵實施辦法由各地另行制定。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市招商中心，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十三）優化營商環境。建立重大投資項目協調推進機制，跟蹤督辦項目進展情況，市招商引資工作領導小組定期召開會議，研究解決重大投資項目推進過程中的困難和問題。深入開展“雙千”活動，全力助力企業復工復產，推進穩企惠企政策落實，當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。深入推進放管服改革，開展“營商環境提升年”活動，推動行政審批和政務服務便利化。嚴格執行《市場準入負面清單（2019年版）》，做好與外商投資負面清單的銜接，推動“非禁即入”落細落實。（牽頭單位：市發改委、市經信局；責任單位：市行政審批局、市招商中心，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

四、強化工作保障

（十四）推進招商引資“一把手工程”。完善市招商引資工作領導小組工作機制，明確六大產業專班牽頭單位工作職責，結合本部門本行業“十四五”規劃，謀劃并提出本行業招商引資重點項目，形成清單。領導小組定期召開會議，研究解決招商引資工作中的重點問題，通報各地招商引資工作情況。專班牽頭單位每月向招商引資領導小組辦公室報告跟蹤項目情況和外出招商情況。（責任單位：市招商服務中心、市發改委、市經信局、市農業農村局、市科技局、市商務局、市文旅局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十五）強化責任落實。各區要強化招商引資主體責任，各區主要負責人赴省外招商不少于2次；分管負責人赴省外招商不少于6次；其他負責人赴省外招商不少于4次。各區主要負責人每年謀劃招引1個總投資20億元左右的重大產業項目（房地產、特色小鎮項目除外，下同）；分管負責人每年謀劃招引1個總投資5億元左右的重大產業項目;其他負責人每年謀劃招引1個總投資3億元左右的重大產業項目，相關項目落地后納入全市項目拉練。市直相關部門要按照管行業必須管招商的原則，組織和推動行業招商，根據疫情暴露出來的短板和行業發展情況，制定行業招商目標。要按照我市產業布局，謀劃一批重大產業項目，協調推動項日落地。市直相關部門成立“一把手”掛帥的招商工作專班，謀劃招引1個億元以上產業項目。各地、各有關部門要切實履行主體責任，結合實際制定具體方案報領導小組辦公室備案。（責任單位：市招商服務中心，市直有關部門，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十六）加強經費保障。各地要重點保障招商引資工作經費。招商引資客商接待要注重實效、厲行節約，接待標準參照省財政廳、省商務廳有關商務接待規定執行。鼓勵各地根據當地招商工作實際，制定考核激勵政策，對招商部門、團隊內非公務員給予適當崗位獎勵。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市招商服務中心，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十七）強化考核督辦。進一步完善優化招商考核辦法，落實每月督辦、季度通報、半年評估、年終考核、結果通報制度。將考核結果作為各專班、市直責任部門、各區績效考核的重要依據。招商引資工作不力的，由領導小組負責人分別對其分管負責人和招商部門主要負責人進行約談；對招商引資貢獻突出的集體和表現優秀、業績突出的個人進行通報表揚。（牽頭單位：市招商服務中心、市督考辦；責任單位：市發改委、市經信局、市農業農村局、市科技局、市商務局、市文旅局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

摘自：鄂州市政府網