新鄉市市委書記張國偉在全市對外開放大會上的講話（摘要）

2019年8月

2019年8月18日，新鄉市對外開放大會召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述，認真落實全省對外開放大會精神，動員全市上下因時應勢、開拓創新，以大開放推動大發展，以高水平對外開放推動高質量發展，在譜寫新時代中原更加出彩新篇章中發揮更大作用、擔當更大作為。市領導張國偉、王登喜、王新軍、王樂新、邢亞平、馬鎖文、郅曉峰、李剛、薄學斌、李躍勇、張濤等出席會議。

市委書記張國偉指出，市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于對外開放的重要論述，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，以開放促改革、促發展、促創新，全市上下開放理念進一步強化、開放型經濟深入推進、開放領域和渠道不斷拓展、平臺建設全面發力、營商環境持續改善，有力促進了體制改革，帶動了結構調整，提升了發展質量。

張國偉強調，認識決定行動、形勢決定任務，必須認清形勢、提升站位，切實強化推動高水平對外開放的責任擔當。深刻認識到推動高水平對外開放是大勢所趨，更加自覺、堅定地肩負起新時代對外開放的新使命，不斷開辟對外開放新境界；深刻認識到推動高水平對外開放是形勢所迫，緊緊扭住對外開放不放松，堅持全面開放、全域開放，努力構建對外開放新格局；深刻認識到推動高水平對外開放是發展所需，牢固樹立“抓開放就是抓發展，謀開放就是謀未來”的理念，搶抓機遇，揚長補短、擴大開放，為推動新鄉高質量發展開辟更大空間、注入更強動力。

張國偉強調，開放帶來進步、封閉必然落后，必須聚焦關鍵、抓住重點，以高水平對外開放推動高質量發展。高水平大開放必須思想大解放。要通過加強理論學習、外出參觀考察、加強調查研究解放思想。各級黨委、政府要樹立抓黨建是最大政績的理念，樹牢謀發展是第一要務的思想，以高水平對外開放推動高質量發展；各級職能部門要敢于打破條條框框，突破思維定勢，主動服務企業；企業要轉變經營理念、發展方式，推動企業做大做強。高水平大開放必須開展大招商。要抓好產業招商，集中力量引進一批與主導產業關聯程度高的延鏈、補鏈、強鏈項目，促進產業集群集聚發展；抓好以商招商，充分發揮好企業、商會的招商主體作用，吸引更多的客商來我市投資興業；抓好大員招商，黨政主要領導帶頭到招商一線，開展洽談對接、協調解決問題、跟蹤項目落實；抓好親情招商，深入推進新鄉籍在外企業家回歸工程，鼓勵和引導在外新商回歸創業；抓好要素保障招商，聚焦資金、土地等問題，創新思維方式，降低企業成本，增強招商競爭力。高水平大開放必須搭建大平臺。要搭建好綜合保稅區和自貿區聯動發展區平臺，為外向型企業項目落地發展提供平臺支撐；搭建好先進制造業專業園區對外開放平臺，吸引匯聚更多域外資金和重大項目落地，持續提升專業園區集群效應；搭建好產業集聚區平臺，推動產業集群式引進、鏈接式轉移；搭建好跨境電商片區平臺，著力打造跨境電子商務貿易生態圈；同時，精心籌備好第二屆高校院所河南科技成果博覽會，不斷提升對外開放水平。高水平大開放必須拓展大領域。拓寬行業領域開放，農業領域引進一批產業化龍頭企業來新發展現代農業，服務業領域打造中原城市群有影響力的金融港，社會事業領域推進教育、醫療衛生對外開放。同時，拓寬空間領域開放，主動融入鄭州國際化建設進程，積極參與國際分工，加強與“一帶一路”重要節點城市的交流合作；堅持“引進來”和“走出去”并重，推動對外開放“優進優出”；加快現代物流體系建設，進一步做大做強外貿經濟。高水平大開放必須培育大動能。要培育開放創新主體，鼓勵引導我市企業積極融入龍頭企業的供應鏈、產銷鏈，大力培育和發展戰略性新興產業和“三新經濟”；聚集創新要素資源，用好國際國內兩個市場、兩種資源，推動各類要素資源加快聚集；引進高端創新人才，深入實施“三年行動計劃”，著力引進一批符合我市產業發展需求的高層次創新人才；搶抓新產業、新技術帶來的發展機遇，大力發展人工智能、5G產業。

張國偉強調，環境是生產力，更是競爭力，必須對標先進、多措并舉，著力打造近悅遠來的營商環境。要打造優質高效的政務環境，持續深化“放管服”改革，提高行政效率；持續落實好減稅降費政策，建立健全收費項目“正面清單”管理制度；認真做好企業服務，幫助企業解決難題。要打造充滿活力的金融環境，金融機構為實體經濟發展提供充沛的資金支持，政府部門積極幫助企業拓寬融資渠道，全力推動企業上市；增進銀企互信，金融機構不隨意抽貸、斷貸，企業及時償還到期貸款；優化金融生態環境，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。打造公平公正的法治環境，保護企業和企業家合法權益，降低企業維權成本；營造公平競爭的投資環境，全面實施市場準入負面清單制度；深化行政執法體制改革，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題；依法維護市場秩序，構建規范有序的市場經濟環境。要打造宜居宜業的城市環境，完善城市基礎設施，不斷提高公共服務水平；優化城市生態環境，打造天藍地綠水清的美好環境；營造城市人文環境，倡導文明風尚，提高文化素養；打造政商親清和諧的政治生態環境。

張國偉強調，工作重在真抓、貴在實干，必須加強領導、狠抓落實，為高水平對外開放提供堅強保證。要加強組織領導，把開放招商和優化營商環境擺在更加突出的位置，完善招商工作機制，落實屬地、部門責任，形成工作合力；要樹立鮮明導向，在開放一線識別干部、培養干部、選任干部，創新考核方式，強化結果運用；要提升能力水平，推動領導干部和招商隊伍熟悉對外開放政策、了解產業轉移動向、把握開放合作契機，真正把好項目引進來；要營造濃厚氛圍，加強對優化營商環境行動的宣傳，大力宣傳在新客商的先進典型，吸引更多客商來我市投資興業、合作共贏。