杭州江干區《關于加快構建國內一流現代化中心區現代產業體系的若干政策意見》政策全文及解讀

2018年11月

政策解讀

一、制定背景

（一）意義。根據《杭州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，按照市委市政府深入實施創新驅動發展戰略，加快推進全市“1+6”產業發展的要求，根據《浙江省人民政府關于加快建立現代財政制度的意見》（浙政發〔2015〕41號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于加快發展信息經濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）、《杭州市人民政府關于深化財稅體制改革加快建立現代財政制度的實施意見》（杭政函〔2016〕167號）、《杭州市“1+6”產業發展考核辦法(試行)》（杭產業協調辦〔2016〕2號）等文件要求，我區需要制定具體促進“1+6”產業發展的扶持政策。在充分考慮推進產業發展要求和財政投入的可承受力等因素的基礎上，以“不短視、不虧本、不落后”為基本原則，注重強調政策績效比，構建與國內一流現代化中心區相適應的現代產業體系，逐步加大產業扶持力度。

（二）目的。貫徹落實“四個全面”戰略布局，積極對接杭州市“兩大國家戰略”，加快實施“杭州市人才管理改革試驗區”戰略，深入實施創新驅動發展戰略，培育新動能、發展新經濟，促進實現區域創新驅動發展，加快構建與國內一流現代化中心區相適應的現代產業體系，提高政策保障水平和扶持力度。

（三）依據。根據《浙江省人民政府關于加快建立現代財政制度的意見》（浙政發〔2015〕41號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于加快發展信息經濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）、《杭州市人民政府辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(杭政辦函〔2015〕136號)、《杭州市人民政府關于深化財稅體制改革加快建立現代財政制度的實施意見》（杭政函〔2016〕167號）、《杭州市“1+6”產業發展考核辦法(試行)》（杭產業協調辦〔2016〕2號）等文件要求，2017年3月初，區發改局牽頭起草《意見》初稿，并與各街道、部門及區內部分重點企業、行業代表充分討論形成征求意見稿，意見稿報區法制辦合規性審核后，經區政府常務會、區委常委會討論通過，由區發改局等13部門聯合發文。

二、主要內容

本《政策意見》與《浙江省人民政府關于加快建立現代財政制度的意見》（浙政發〔2015〕41號）、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于加快發展信息經濟的若干意見》（市委〔2014〕6號）、《杭州市人民政府辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(杭政辦函〔2015〕136號)、《杭州市人民政府關于深化財稅體制改革加快建立現代財政制度的實施意見》（杭政函〔2016〕167號）、《杭州市“1+6”產業發展考核辦法(試行)》（杭產業協調辦〔2016〕2號）等文件的要求保持一致。

本《政策意見》正文部分包括指導思想、適用范圍、主體政策、責任分工、兌現流程、附則六個方面，其中主體政策包含構建重點產業平臺（特色產業園，品質樓宇，眾創空間、孵化器）、打造特色產業（金融業、信息服務、現代商貿、文化創意、中介服務、大健康、智能制造、建筑產業）、發展優質企業（企業創優、企業創新、被投企業培育、企業利用資本市場、企業落戶）共三個方面十六條，明確了區產業扶持政策政策的補助對象、標準、兌現獎勵形式等有關具體事項。

三、適用范圍

 本政策適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在江干區范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算且符合《江干區構建國內一流現代化中心區現代產業體系產業導向目錄》的企業，以及按本意見規定可享受支持政策的機構和個人。信用記錄較差，存在欠薪欠資行為以及當年發生違法犯罪、安全生產、環境污染等較大責任事故的企業、機構和個人，不能享受本政策。對帶動性強、地方貢獻大的重點項目，對我區有特別貢獻或特殊意義的企業以及企業的特殊重大事項，可實行一企一策、一事一議。

 四、實施時間

 本《政策意見》自2018年1月1日起執行，有效期為三年。企業已享受原有扶持政策的年限應從享受本政策的年限中抵扣。本意見實施過程中如遇國家、省、市頒布新規定的，按新規定執行。

五、解讀機關

本《政策意見》由區發改局、區財政局會同相關部門負責解釋。相關產業扶持的具體實施細則由各產業主管部門負責制定。

政策全文

為貫徹落實國家、省、市產業發展方針，深入實施創新驅動發展戰略，加快推動區域經濟發展，構建與國內一流現代化中心區相適應的現代產業體系，現制定如下政策意見。

一、指導思想

堅持聚焦重點領域和關鍵環節，以構建產業平臺為突破口，以培育特色產業為重點，通過規劃引領、政策聚焦、資金引導、機制創新，全面提升產業核心競爭力。

二、適用范圍

本政策適用于工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在江干區范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算且符合《江干區構建國內一流現代化中心區現代產業體系產業導向目錄》的企業，以及按本意見規定可享受支持政策的機構和個人。信用記錄較差，存在欠薪欠資行為以及當年發生違法犯罪、安全生產、環境污染等較大責任事故的企業、機構和個人，不能享受本政策。

對帶動性強、地方貢獻大的重點項目，對我區有特別貢獻或特殊意義的企業以及企業的特殊重大事項，可實行一企一策、一事一議。

三、主體政策

（一）構建重點產業平臺

1．特色產業園

（1）以錢江新城、城東新城、錢塘智慧城、丁蘭智慧小鎮等區域為重點，打造特色產業園。其中，錢江新城主要發展業態為金融產業、現代商業、信息服務業、專業中介服務業等。城東新城主要發展業態為商業貿易業、商務辦公業、會展產業、文化旅游業等。錢塘智慧城主要發展業態為智能制造、電子商務（跨境電商）、信息服務、科技金融等。丁蘭智慧小鎮主要發展業態為信息服務業、金融產業、文創產業、大健康產業、休閑旅游業等。其他區域根據產業發展實際，有針對性地開展特色產業園打造工作。

（2）租賃物業打造特色產業園（面積不少于1萬平方米），年度經常性稅收合計分別達到或超過第一年1500元/平方米、第二年1800元/平方米，第三年2200元/平方米的，經認定，給予平臺運營商物業年租金20%-50%補貼（補貼最高不超過每天每平方米1.5元）。

（3）投資主體自持物業或利用舊物理空間提升改造（面積不少于1萬平方米）的，更新改造投資額達到或超過500萬元的，經認定，按實際投資額的10%給予補助，最高不超過150萬元。連續三年給予投資主體繳納物業租賃稅收所形成區財政貢獻50%的補助。

（4）對利用村級留用地開發及創新型用地轉型升級建設特色產業園的，采取一事一議方式支持。

2.品質樓宇

（1）對入駐率超過60%、屬地率超過80%，且年度經常性稅收有增長的，樓宇（產業園）經常性稅收首次達到1000萬元，經認定，給予招商管理機構30萬元一次性補助，以后每首次上3000萬元稅收臺階給予招商管理機構50萬元一次性補助。經認定，樓宇（產業園）特色產業集聚度占比超過60%，再給予業主或招商管理機構100萬元一次性補助。

（2）樓宇內新引進在我區納稅的國家、中央部委確定的大企業（集團），“世界企業500強”，“中國企業500強”，“中國民營企業500強”企業（年度納稅額在500萬以上）的，每家給予引進者50萬元一次性補助。

3．眾創空間、孵化器

（1）對新認定為國家、省、市級眾創空間的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元補助；并給予最高300元/平方米裝修補貼（設施補助），最高不超過100萬元；連續三年每年最高50%房租補貼，最高不超過100萬元。支持眾創空間開展具有全國性、行業性影響力的創業創新服務活動，對經備案并通過評審的活動給予實際支出50%的資助，最高100萬元。同時企業在孵期間獲得社會投資機構投資的，按實際到位投資額的1%給予運營商補助，年總補助額最高100萬元。眾創空間內創業企業申請“錢江時代”債權基金貸款的，給予企業50%貼息，并給予擔保費全額補貼，單家企業貸款額最高1000萬元。

（2）對新認定的國家、省、市級科技孵化器或公共服務平臺，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性補助。對其報備的在孵企業按當年比上年新增部分對區財政貢獻的50%給予補助。對年度考核優秀的市級以上孵化器或公共服務平臺給予10萬元考核補助。

（二）打造特色產業

1.金融產業

（1）新引進的金融業企業，當年實繳市外注冊資本達到3000萬元、5000萬元、1億元、2億元、5億元、10億元的，且年度稅收貢獻達到或超過300萬元的，經認定，分別給予30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、250萬元、500萬元一次性補助，補助以該企業當年度地方財政貢獻為限。金融業企業包括持牌金融機構和類金融企業。

（2）新引進的金融業企業，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助。其中：服務中小企業成效顯著、考評優秀，或省政府給予表彰補助的小額貸款公司，三年內按其形成區財政貢獻部分的100%予以補助；各類投資基金及其管理企業，自達到年度納稅額100萬起，第一年以其對區財政貢獻的100%、第二年按80%、第三年按60%給予補助。現有企業年度納稅額達到或超過300萬元的，以其較上年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（3）新引進的類金融企業，新購自用辦公用房的，對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標準給予補助，最高不超過200萬元，在開業之日起三年內分期補助完畢。在我區年度納稅達到或超過100萬的，企業租用辦公用房的，經認定，三年內每年按照房屋租金的50%給予補助，每年不超過100萬元。

（4）新引進金融業企業，年度納稅額達到或超過200萬元的，現有企業年納稅額達到或超過300萬元且不低于前三年平均納稅額的，經認定，可對其高級管理人員或專業技術人員自上述企業取得的個人工資薪金所形成的區財政貢獻部分給予50%的補助。補助名額以3人為基數，納稅額每增加200萬元，增加1個補助名額，名額最多不超過7人。

（5）鼓勵股權投資機構（外地股權投資管理企業管理的外地股權投資基金除外）在江干區進行直接股權投資，對投資期限大于一年的直接股權投資項目，按實際到位投資額的1%進行補助，最高不超過100萬元。

2.信息服務業

（1）新引進的信息服務企業，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F有企業年度納稅額達到或超過300萬元的，以其較上年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進的信息服務企業，年度稅額達到或超過100萬元的企業租用辦公用房，經認定，連續三年按房租的30%給予補助（補助面積一般不超過1000平方米，單價每天每平方米一般不超過1.5元）。

（3）通過CMMI5級、4級評估的軟件，分別給予一次性60萬元、30萬元的補助。對通過計算機信息系統集成資質認證1級、2級的企業分別一次性給予10萬元、5萬元的補助。通過ISO27001/BS7799（信息安全管理）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、中國信息技術服務標準（ITSS）等相關國際、國內認證的軟件企業，一次性給予咨詢和認證費用50%的補助，最高不超過20萬元。對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。

（4）企業單個銷售（服務）合同金額達到或超過500萬元的，合同履行完成后，經認定，給予5萬元一次性補助，單個銷售（服務）合同金額每增加500萬再增加5萬元一次性補助，最高不超過30萬元。對新進入全國軟件百強企業，給予100萬元的一次性補助。

3.現代商貿業

（1）新引進的現代商貿企業，年度納稅額達到或超過200萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F有企業年度納稅額達到或超過500萬元的，以其較上年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（2）對經認定的開展國際服務貿易業務的企業，按當年度服務貿易出口額分檔進行補助：對年出口額達到或超過100萬美元、1000萬美元、1億美元、2億美元的，分別補助人民幣3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。對經認定的通過跨境電子商務開展出口業務的企業，按當年度跨境電子商務出口額進行分檔補助：對年出口額達到或超過200萬美元、1000萬美元、5000萬美元的，分別補助人民幣3萬元、5萬元、10萬元。

（3）新注冊獨立核算法人開展聯營活動且營業面積在3萬平方以上的大型商業綜合體可給予30萬元一次性補助。對商貿企業實施消費環境改造達到或超過500萬的給予不超過30萬元的一次性補助。

（4）對經市綜試辦認定的跨境電子商務園區，按其入駐企業的跨境電子商務出口額對園區給予補助。年跨境電子商務出口額達到或超過1億美元的，給予最高不超過10萬元的一次性補助。

（5）對新進入全國、全省電子商務示范基地（園區）名錄的單位，分別給予30萬元、10萬元的一次性補助；對新進入全國、全省電子商務示范企業（平臺）名錄的單位，分別給予20萬元、5萬元一次性補助。

（6）對引進在我區舉辦大型會議（政府行政性工作會議除外）的旅行社會展企業或區內酒店給予補助（按不同會議規格及標準，按營業額7%-5%，對引進酒店或旅行社會展企業進行補助）。一次會議只對一個主體進行補助（酒店當年補助總額不超過50萬元，旅行社會展企業不設限）。對引進在我區舉辦、符合產業發展導向的展覽活動（單次活動三天以上），根據其規模、檔次給予會展機構2-6萬元一次性補助。

（7）對在本區注冊的專業會展公司、節慶會展廣告公司、會議服務公司以及區外知名專業會展公司，根據其從事節慶會議展覽業務的年營業收入和引進會展活動消費額度，給予10 -30萬元補助。

（8）舉辦超大規模，有突出影響和發展潛力的展覽活動或引進超大型國際性、全國性會議，可采取一事一議的辦法，單獨實施補助政策。

4.文化創意產業

（1）新引進符合區文創產業重點培育導向目錄、年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F有企業年度納稅額達到或超過300萬元，以其較上一年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進且首次落戶的文創培育對象、知名企業或兩岸合作平臺，開展實質性運營的，經認定，對企業租賃自用辦公（不含銷售、展示區域）用房給予連續三年每年50%補貼，年補貼最高不超過50萬元。

（3）新引進且首次落戶的文創培育對象、知名企業或兩岸合作平臺自用辦公（不含銷售、展示區域）用房的裝修、辦公設施購置、寬帶接入等基礎性設施，經認定，給予每平方米300元、最高不超過50萬元的一次性補助。

（4）對被認定為區級文創特色園區或重點扶持文創社團的，經評審通過，給予5-10萬元一次性補助；對被認定為區設計中心的，按甲、乙二個等次，分別給予2萬元、1萬元一次性補助。對被評為國家、?。ú浚⑹兄攸c文創園區或兩岸合作平臺的，分別給予100萬元、30萬元、10萬元一次性補助；對被評為國家、省（部）、市重點文創企業的，分別給予50萬元、20萬元、5萬元一次性補助。

（5）對文創重點企業、知名企業或特色園區依據政府要求或認可，在區內開展行業性、層次性和影響力較高活動的，經認定，給予單次活動費用50%、最高不超過20萬元的補助；對文創社團開展相應活動的，給予單次活動費用50%、最高不超過10萬元的補助。

（6）對文創重點企業、培育對象、知名企業、特色園區或文創社團，已辦理過招商引薦手續，且所引進企業在2年內達到區重點文創企業認定標準的，經審核通過，給予引薦單位2萬元/家的一次性補助；對引入行業大師名家或領軍人物的，經審核通過，給予引薦單位2 -10萬元一次性補助。

（7）對文創重點企業、培育對象、知名企業、設計中心或兩岸合作平臺入駐企業所創作的作品、產品、創意等獲得國際行業知名獎項、省市精神文明建設“五個一工程”獎、?。ú俊⑽┫聦購d（司、局）所頒發的文化創意類大獎的，給予5-10萬元一次性補助；獲省、部級獎項的，給予10-20萬元一次性補助；獲省、部級以上獎項的，給予20-30萬元的一次性補助。對文創重點企業、培育對象、知名企業在中央電視臺、省級衛視首次播出的動畫作品和電視連續?。坎?/span>20集以上、每集40分鐘以上），每部作品分別給予20萬元、10萬元一次性補助。國內院線首播的電影作品（第一出品方，單部90分鐘及以上），給予每部30萬元一次性補助。

（8）對文創重點企業、培育對象、知名企業、設計中心或文創社團開展項目開發運作并申報的，給予項目投資總額50%、最高不超過50萬元的項目資金補助。

5.中介服務業

（1）新引進的中介服務業企業，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助。現有企業年度納稅額達到或超過500萬元（人力資源服務業200萬）的，以其較上年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進中介服務業企業年度稅額達到或超過100萬元的，租用辦公用房，經認定，連續三年按房租的30%給予補助（補助面積一般不超過1000平方米，單價每天每平方米一般不超過1.5元）。

（3）對國際、國內知名律師事務所、會計師事務所、咨詢公司、人才中介機構等專業服務企業（機構），新引進年度納稅額達到或超過1000萬元的、現有年度納稅額達到或超過1000萬元且不低于前三年平均納稅額的，經認定，其高級管理人員或專業技術人員自上述企業取得的個人工資薪金所形成的區財政貢獻部分給予50%的補助。補助名額以3人為基數，納稅額每增加300萬元，增加1個補助名額，名額最多不超過5人。

（4）對獲全國、全省范圍內認可的最高等級行業資質的中介服務企業（機構），分別給予10萬元、5萬元一次性補助；對被國家機關（不含協會等非黨政機關）新認定為國家級、市級示范（優秀、先進）的中介服務企業（機構），分別給予10萬元、5萬元一次性補助。

（5）對新組建的中心項目，建筑面積在1萬平方米以上的，給予50-70萬元一次性補助；建筑面積在5000-10000平方米的，給予30-50萬元一次性補助。已成立的中心項目，每年按中心的中介機構入駐率、注冊資本金規模、稅收等運作情況進行綜合考評，對成績較好的按等次分別給予2-10萬元一次性補助。

6.大健康產業

（1）新引進的大健康企業，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F有企業年度納稅額達到或超過300萬元的，以其較上一年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（2）新引進的大健康企業，年度稅額達到或超過100萬元的，租用辦公用房，經認定，連續三年按房租的30%給予補助（補助面積一般不超過1000平方米，單價每天每平方米一般不超過1.5元）。

（3）圍繞“醫、康、養、健、藥”五大發展方向，推動健康產業全面發展。對獲得國家、省級、市級大健康產業試點示范基地（企業、項目）稱號的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性補助。

7.智能制造業

（1）新引進的智能制造企業，年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助?，F有企業年度納稅額達到或超過1000萬元且稅收增幅不低于區經常性收入增幅的，以其區財政貢獻的10%給予補助。

（2）對引進工業機器人、實施智能化技術改造，研發和設備投入300萬元以上，已經完成產業化并取得良好的經濟效益和社會效益的項目，最高按設備投入的10%給予補助。

（3）對經省、市認定的“工廠物聯網”試點、示范項目給予分別給予30萬元、10萬元一次性補助。對獲得省級、市級智能制造試點項目的分別給予30萬元、10萬元一次性補助。

8.建筑產業

（1）鼓勵建筑企業發展。新引進年度納稅額達到或超過500萬元（建筑勞務、園林工程企業300萬元）的，第一年按其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助；現有企業年度納稅額達到或超過1000萬元（建筑勞務、園林工程企業500萬元）且稅收增幅不低于區經常性收入增幅的，以其區財政貢獻的10%給予補助。

（2）建筑業（含建筑設計、園林設計、旅游規劃等）企業取得特級施工總承包資格、施工總承包企業取得國家一級資質、專業施工承包企業取得國家一級資質的，分別給予50萬元、10萬元、5萬元一次性補助。

（3）總承包企業承建的工程項目獲國家詹天佑獎、魯班獎、國優工程、錢江杯（包括其他省級同類獎項）的，分別給予80萬元、50萬元、20萬元、5萬元的一次性補助（參建單位不享受），若項目獲得多項獎，按就高不重復原則給與補助。

（三）發展優質企業

1.企業創優補助

（1）新獲國家馳名商標、省市著名商標、省市“老字號”、省知名商號的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、10萬元一次性補助（含配套補助），對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對主導制訂國際標準、國家標準、行業（地方）標準的企業（組織），分別給予100萬元、20萬元和10萬元一次性補助；對參與制訂國際、國家、行業（地方）標準的企業（組織），給予5萬元一次性補助。

（2）對獲省、市、區政府質量獎企業分別給予100萬元、50萬元、20萬元一次性補助。獲評省、市信用示范管理企業的，分別給予10萬元、5萬元的一次性補助。對當年取得國家級、省級、市級各類“示范企業”、“老字號”“重點流通企業”等榮譽稱號的商貿類企業（包括餐飲企業）給予30萬元、10萬元、5萬元一次性補助。新獲省市名牌的，分別給予20萬元、10萬元一次性補助（含配套補助），對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對認定為浙江制造的企業給予10萬元一次性補助。

（3）對新評定為國家5A、4A和3A級景區（點）的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補助；對新評定為五星、四星旅游飯店的，分別給予50萬元、20萬元一次性補助；對新評定為五星、四星旅行社的，分別給予20萬、10萬元一次性補助；對新引進的高品質國際品牌酒店給予30萬元的一次性補助；對獲得國家級“百強”、省（市）級“百強”（“十佳”、“優秀”）的旅游企業，分別給予10萬元、5萬元一次性補助。

（4）新認定為國家、省、市級農（林）業龍頭企業的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性補助；新認定為省、市級美麗田園體驗區、智慧農業示范園區（基地）、一二三產融合發展產業園區的，分別給予10萬元、5萬元一次性補助；新認定為五星、四星級農家樂經營戶的，分別給予3萬元、2萬元一次性補助；新認定為省、市級規范化農民專業合作社的，分別給予10 萬、5萬元一次性補助。對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對新組建農業行業協會、農民專業合作社，給予3萬元一次性補助；對農業企業參加省、市外由農業主管部門組織的農業會展活動，分別給予2萬元/次、1萬元/次的補助。新引進的現代都市農業企業，年度納稅額在100萬元以上的，第一年以其對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予補助。

（5）每年開展一次優秀企業認定活動，依據成長性、發展水平、創新能力等因素，按照各產業發展，認定一批優秀骨干企業和個人，給予一定資金補助。

（6）對新進入全國民營企業500強榜單的民營企業，給予100萬元一次性補助。對獲得其他國家、省部級等榮譽的，根據情況給予一定補助。

2.企業創新補助

（1）對新認定或引進的國家、省級創新型示范（試點）企業、專利示范（試點）企業、技術先進型服務業企業，分別給予50萬元、20萬元一次性補助。對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對新認定或引進的國家重點扶持的高新技術企業給予20萬元一次性補助。

（2）對新認定或引進的國家、省、市級研發機構（研發中心、技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等），分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性補助，對不同年度獲得高一級認定的進行補差補助。對新認定的省級企業研究院，給予20萬元一次性補助，省級重點企業研究院補助按照省市有關規定執行。

（3）加大科技企業創新研發投入支持，對享受稅務部門研發費用加計扣除政策且年度研發投入達到或超過500萬元的，按照企業研發費用的10%給予補助，單個企業最高補助不超過100萬元（其它項目投入補助政策不再重復享受）。

（4）發明專利產品當年銷售達到或超過500萬元的，經審核認定，給予銷售額1%的補助，最高不超過50萬元。

（5）企業獲得國內授權發明專利每件給予1萬元補助，其他單位及個人獲得國內授權發明專利每件按市級規定給予1:1配套補助（單位注冊地址/個人戶籍地址、知識產權獲權地址均需在江干區范圍，下同）；給予年專利授權量在20件以上的企業單位1萬元補助，每增加10件，追加補助5000元，最高不超過20萬元（含省市專利競爭性分配資金）；對國內授權的職務及非職務實用新型專利每件給予1000元補助，對國內授權的職務及非職務外觀專利每件給予500元補助（含省市專利競爭性分配資金）；凡在杭州市行政區域內注冊、經國家知識產權局批準、從事專利代理服務活動的機構，當年代理江干區發明專利授權數量超過10件、20件、50件以上的，分別給予3萬元、5萬元、10萬元一次性補助。

（6）新榮獲國家科學技術進步（技術發明）一、二、三等獎的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元一次性補助；新榮獲省科學技術進步（技術發明）一、二、三等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性補助；新榮獲市科學技術進步（技術發明）一、二、三等獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性補助。如為單位聯合上報獲獎的，只對第一、第二完成單位進行補助。其中第一完成單位全額補助，第二完成單位減半補助。

（7）對通過江干區創新券使用審核的企業給予不超過技術合同總額30％的補助，同一企業同年度享受補貼總額最高不超過20萬元（含省市創新券補助經費）。

（8）對列入區級及以上實施的合同能源管理項目，按項目節約電費的10%給予補助，單個項目最高補助不超過50萬元。對列入區級以上實施驗收通過的電平衡測試、水平衡測試、清潔生產審核項目，對其測試、審核費用給予全額補助。對列入區級及以上計劃的落后產能淘汰項目、節能減排技術改造項目按投資額的10%給予補助的，單個項目最高補助不超過100萬元。

3.被投企業培育補助

（1）新引進的被投企業（被投企業是指近三年內獲得股權投資機構投資500萬（含）以上且投資期限超過1年（含）以上的企業。下同），當年度納稅額達到或超過100萬元的，第一年按企業對區財政貢獻的100%、第二年按70%、第三年按50%給予資助。區內被投企業自投資期限滿一年開始，年度納稅額達到300萬元以上的，連續三年以其較上一年度新增區財政貢獻的50%給予補助。

（2）對新引進被投企業的辦公用房給予資金補助。新購自用辦公用房，對辦公用途部分的建筑面積按每平方米1000元的標準給予一次性補助，最高不超過200萬元。租賃的自用辦公用房，給予連續三年每年50%房租補貼，年補貼額不超過50萬元。

（3）新引進被投企業的高級管理人才，按其自上述企業取得的個人收入所形成的區財政貢獻部分，三年內每年可給予不超過50%補助，每家企業補助名額不超過3人。

（4）企業通過股權轉讓方式被收購或兼并重組的，經認定，企業股東在股權轉讓時取得的收入所形成的區財政貢獻部分給予50%補助。

（5）落戶我區的股權投資（管理）機構、及注冊在我區的銀行、證券、保險、信托、律師事務所、會計師事務所等第三方機構將優質被投企業引薦至我區的，按照引入企業當年對區財政貢獻的10%給予一次性資助，最高不超過50萬元。

4.企業利用資本市場補助

（1）股份有限公司在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的，給予總額為250萬元的補助；在全國中小企業股份轉讓系統創新層掛牌的，給予總額為180萬元的補助；在全國中小企業股份轉讓系統基礎層掛牌的，給予總額為150萬元的補助；在浙江股權交易中心成長板掛牌的，給予總額為50萬元的補助。補助資金分階段撥付。

股份有限公司在境外有影響力的資本市場上市（掛牌）的，根據所上市（掛牌）的交易所及其板塊的重要程度，參照境內上市（掛牌）的標準和程序給予補助。

外地上市（掛牌）公司將注冊地和納稅登記地遷至我區的，參照區內公司上市（掛牌）的標準給予一次性補助。

股份有限公司從場外市場轉板至場內市場上市的，或在場外市場間或同一市場不同板塊間轉板的，享受的上市或掛牌的補助標準應扣除已享受過的補助金額。

（2）上市公司實現股權再融資的，給予實際融資額0.2%的補助，補助金額最高不超過200萬元；股份有限公司在全國中小企業股份轉讓系統掛牌后實現股權再融資的，給予實際融資額0.2%的補助，補助金額最高不超過100萬元；股份有限公司在浙江股權交易中心成長板掛牌后實現股權再融資的，給予實際融資額0.3%的補助，補助金額最高不超過30萬元。

（3）上市公司實施并購重組，并達到中國證監會關于《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組標準的，給予一次性200萬元補助。掛牌公司實施重大并購重組，其次年地方財政貢獻比上年度增長部分通過項目給予補助，最高補助金額不超過50萬元。

（4）各類企業利用資本市場發行3年以上不滿5年債券的，給予發債規模0.1%的補助；發行5年以上債券的，給予發債規模0.2%的補助。

5.總部企業落戶補助

（1）新引進企業在我區設立全國性、區域性、省級性總部，且年度納稅額達到或超過500萬元的，經認定，分別給予800萬元、600萬元、300萬元一次性補助，三年內分期進行補助。

（2）對新設立的外資企業，實繳注冊資本達到1000萬美元、3000萬美元、5000萬美元、1億美元，經認定，分別給予人民幣100萬、200萬、300萬、500萬元一次性補助。

（3）對新引進總部企業及新設立實繳注冊資本達到1000萬美元的外資公司給予辦公用房資金補貼。其中，新購建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房）的，經認定，對辦公用途部分建筑面積按每平方米1000元標準給予補貼，最高不超過1000萬元，在開業之日起三年內分期補助完畢；對本部租賃的自用辦公用房，三年內每年按房屋租金30-50%給予補貼，每年最高不超過100萬元。

（4）對新引進的總部企業及新設立實繳注冊資本達到1000萬美元的外資公司，可對其高級管理人員自上述企業取得的個人工資薪金所形成的區財政貢獻部分給予50%的補助。補助名額最多不超過5人。

（5）搬遷企業留總部的，且年度納稅額達到或超過100萬元的，經認定，按其年度對區財政貢獻的60%給予補助。重點企業可一事一議。

四、責任分工

1.政策落實分工

區發改局負責牽頭全區產業政策體系的總體平衡、銜接和評估工作；區財政局負責牽頭產業發展資金的籌措、平衡和監督管理工作；區統計局負責牽頭產業的統計和經濟運行的監測工作；區發改局、財政局會同區相關部門共同開展產業領域的認定工作；各責任部門按照分工，負責牽頭各項政策的具體辦法制定、落地推進和評估工作。

2.產業推進分工

區發改局負責金融產業、信息服務業、中介服務業、智能制造業和企業利用資本市場補助；區招商局負責品質樓宇和總部企業落戶；區科技局負責眾創空間、孵化器，大健康產業，企業創新和被投企業培育；區商務局負責現代商貿業；區文創辦負責文化創意產業；區住建局負責建筑產業；區農業局負責現代都市農業、區市場監管局負責企業創優；特色產業園由各產業主管部門負責評定；區人才辦負責企業人才吸納、引育等相關政策的制定及評定；各產業部門根據產業分類負責特色產業園、企業創優補助；其他部門根據工作職能，做好有關工作的支撐與配合工作。

五、兌現流程

本產業政策采取“對口受理、分別初審、統一上會、統一撥付、屬地兌現”的方式管理。各主管部門每年在規定時間內，發布政策兌現指南，分行業受理并做好初審。區財政局匯總平衡，報經區長辦公會議通過后，發文兌現給企業。其中一次性補助（主要包括：品質樓宇、省級企業創優創新補助、企業上市）由區本級財政承擔。重點產業平臺租金補助、總部企業落戶一次性補助和購租房補助由區本級與街道按1:1承擔。財政貢獻掛鉤的補助項目由區本級與各街道按財政體制承擔。

六、附則

1.本意見自2017年1月1日起執行，有效期為三年。企業已享受原有扶持政策的年限應從享受本政策的年限中抵扣。本意見實施過程中如遇國家、省、市頒布新規定的，按新規定執行。

2.同一企業只能適用一項平臺、產業或企業政策，但可以同時適用創優、創新和利用資本市場的補助政策。同時符合多項平臺、產業或企業政策的，按照“從高不重復、補助總額不超過企業地方貢獻”的原則支持。享受上級補助政策的，不影響享受本政策。

3.享受本意見支持的企業、機構及個人，自享受年度起，應在本區持續經營五年以上；享受辦公用房補貼、開辦費補貼、項目支持的應在本區持續經營十年以上。對由于自身原因，提前將稅務級次關系遷出我區的，取消其享受支持資格，并收回政策扶持的財政資金。

4.本政策意見由區發改局、區財政局會同相關部門負責解釋。相關產業扶持的具體實施細則由各產業主管部門負責制定。

5.本文件未說明貨幣單位的均為人民幣。

來源：杭州江干區區發改局