清遠市市委書記郭鋒在全省“一核一帶一區”區域發展格局建設推進會上發言

2019年1月

2019年1月，廣東省委、省政府召開全省“一核一帶一區”區域發展格局建設推進會,省委書記李希出席會議并講話,省長馬興瑞主持會議。市委書記郭鋒在會上發言時表示,將切實把握“一區”科學定位,努力推動清遠實現高質量發展。

“總書記的關懷囑托,省委、省政府的科學謀劃,讓清遠更加堅定走好’生態優先、綠色發展’之路。”郭鋒表示,加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局,是省委、省政府立足新時代廣東改革發展大局,統籌珠三角和粵東西北地區協調發展的重大戰略部署。去年10月,習近平總書記視察廣東期間,對全省“一核一帶一區”區域發展新格局給予充分肯定,要求清遠把握粵北生態發展區的功能定位,全力筑牢粵北生態屏障；充分發揮生態優勢,把“短板”變成“潛力板”。

去年6月召開的省委十二屆四次全會提出了以功能區為引領的“一核一帶一區”廣東區域發展新戰略,作出了建設北部生態發展區的決定,明確提出每個功能區由原來單一發展模式的“跟隨者”轉變為各自功能的“引領者”,筑牢全省生態屏障,在高水平生態保護中實現高質量發展。郭鋒說,對清遠而言,無疑又迎來了一次新的戰略機遇。市委、市政府高度重視,廣泛開展深調研,及時召開市委七屆七次全會,全市上下形成4點共識。

共識一:“功能引領”將使清遠優美的“原生態”更加出新出彩；

共識二:“交通先行”將重構北部山區現代化交通體系。特別是省里提出大力度推動粵東西北交通基礎設施建設,打造“一個半小時”高鐵經濟生活圈,謀劃廣清重高鐵項目,建設環南嶺旅游公路,使“三連一陽”人民真切感受到了發展的希望；

共識三:“產業發展”將使清遠真正實現綠色崛起；

共識四:“生態補償”將使清遠從保護者成為受益者,真正使綠水青山變成金山銀山。“一區”帶來的戰略新機遇,大大激發了清遠人民加快綠色發展的熱情和干勁。

落實區域發展新戰略，扎實推進四個方面工作

郭鋒介紹說,圍繞落實區域發展新戰略,我市扎實推進了4個方面工作:

一是完善發展戰略規劃。市委、市政府主要領導牽頭掛帥,對“十三五”規劃綱要進行了重點任務調整,在省發改委等省直部門的指導下,開展粵北生態特別保護區規劃研究,進一步深化國家主體功能區試點方案,在此基礎上先后出臺兩個《決定》,提出要把清遠建設成為全省綠色生態發展示范區、粵東西北“融灣”先行市、全省推進“一核一帶一區”協調發展的排頭兵。

二是深化廣清融合發展。兩市黨政“一把手”及時召開聯席會議,在交通互聯、產業互鏈、城市互補、體制互融、服務互享等方面,實現更大力度的融合發展。廣州支持廣清永高鐵、廣州地鐵北延,廣清城軌二期加快建設,廣連高速接入廣州第二機場高速,兩市共同謀劃廣清空港現代物流產業新城、廣清特別合作區等規劃建設。清遠將主動承接廣州非國家中心城市功能高質量疏解布局,以更寬視野、更大力度、更主動作為,接受廣州等珠三角城市的輻射帶動。

三是大力推動環保治理。全面構建“大環保、大監管、大執法”平臺,與環境保護部華南環境科學研究所建立了環保考核第三方評價機制,設立“智慧環保”系統,建立了“環保警察”隊伍,持續開展大氣污染“百日攻堅”行動,全年完成陶瓷企業“煤改氣”80多條,整治“散亂污”企業1100多家,加快推進黑臭水體綜合治理,空氣環境質量進一步改善。

四是加快新產業培育。充分利用廣州總部經濟、科研中心、樞紐城市的輻射帶動作用,打造粵北區域科技創新中心,積極謀劃建設環灣先進制造業集聚區,大力促進傳統優勢產業智能化、集約化、清潔化、循環化升級,大力支持電子信息、生物醫藥、汽車零部件、新材料、裝備制造、食品飲料、智能家居等七大產業集聚發展。去年清遠高新區全國排名上升9位,廣清產業園實現30家企業投產,新引進了騰訊華南云計算基地、蘇寧智慧產業園、中以科技創新小鎮等產業項目,實現了產業的提質發展。

將以改革精神攻城拔寨，努力將短板變成“潛力板”

郭鋒還表示,目前,“一核一帶一區”新戰略的實施仍處于起步階段,在探索過程中面臨不少困難和問題,清遠將以改革精神攻城拔寨,努力將短板變成“潛力板”。

一是強化改革攻堅。加強“一區”實施問題的研究,傳承清遠改革精神,積極支持基層探索,依托改革基地,加強智庫合作,定期開展專題研究,不斷優化主體功能區政策體系,在生態經濟發展、農村綜合改革、用地統籌安排、財政激勵機制、區域協調發展等方面,努力實現改革破題。

二是強化生態引領。以習近平生態文明思想統領“一區”發展,全面實施國家主體功能區政策,以綠色生態發展為導向,堅守國家生態紅線,嚴格產業環保標準,加快建立國家公園和重大生態廊道,積極創建國家森林城市,大力推動森林進城、森林圍城、森林美城,力爭到2020年全市森林覆蓋率達到72.3%以上,水源涵養區水土流失治理率達到95%以上,真正體現生態優先、綠色引領。

三是強化制度保障。進一步完善第三方評估,完善考核分類指導、實行產業準入負面清單、環保警察嚴管等行之有效制度,北部連山、連南、陽山三縣不考核GDP,不考核規模以上工業增加值,以分類考核指揮棒壓實環保“一崗雙責”,以高水平保護實現“一區”高質量發展。

來源：清遠日報