新昌縣《關于堅持創新驅動推進工業經濟高質量

發展的若干意見》政策解讀

2019年04月

一、工業政策修訂的背景

我縣工業政策已延續多年，相對比較完善和穩定，效果也較好，2018年財政政策兌現超過1.4億元。本次修訂本著大穩定、小調整的原則，在保持原政策基本穩定的同時，圍繞推進工業經濟高質量發展這一主題，根據新形勢、新要求和政策在實際操作中出現的情況進行了修改完善。并結合我縣列入2017-2019年度振興實體經濟（傳統產業改造）財政專項激勵資金分配對象的實際，由我局牽頭擬定了《關于堅持創新驅動推進工業經濟高質量發展的若干意見》，并征求了科技、人才、財政等部門的意見，通過了縣政府常務會議、縣委常委會的研究審定。相對于前幾年，這次政策整合度更高、針對性更強、扶持力度更大。

二、工業政策的主要內容

今年的政策主要目的是為深入實施創新驅動發展戰略，堅定走工業立縣之路，引導和鼓勵企業堅守實業、做強主業，進一步加快推進工業經濟高質量發展，打造縣域經濟升級版。主要涵蓋了科技創新、人才引進、新興產業發展、智能制造及信息化應用、企業培育、金融扶持、綠色發展等七方面內容。在這里，我重點介紹一下涉及經信部分的政策。

（一）大力推進戰略性新興產業發展

1.加大對新興產業的扶持力度。每年安排1.5億元資金，用于戰略性新興產業的發展。對在本縣組織實施，并按規定備案或核準的戰略性新興產業項目，固定資產投資額在1-5億元（含），按照實際完成設備投資額的6%予以獎勵，單個項目最高不超過500萬元；固定資產投資額在5-10億元（含）的，按實際完成設備投資額的8%給予獎勵，最高不超過1000萬元；固定資產投資額在10億元以上的，按實際完成設備投資額的8%給予獎勵，最高不超過2000萬元。對列入省重大產業項目、縣重點招商項目或爭取到項目用地60%以上獎勵指標的項目，給予免征工業項目市政基礎設施配套費，其他工業項目市政基礎設施配套費按照25元/㎡（去年是減半）收取。對事關新昌經濟長遠發展的重大項目實行一企一策，在獎勵比例和限度上可允許適當突破。

2.加大對傳統行業中小企業技術改造的支持力度。凡年銷售收入在4億元以下的企業，在本縣組織實施，設備投資額在100萬元以上，并按規定備案或核準的技術改造項目，由縣財政按實際完成設備投資額的4%（去年是3%）予以補助，其中軸承企業、膠囊企業按實際完成設備投資額的8 %補助（去年軸承是6%）；對購置本縣企業生產的設備進行技改部分，在以上補助標準的基礎上再增加2個百分點（去年是1個百分點）；對當年新認定的高新技術企業實行技改部分，在以上補助標準的基礎上再增加1個百分點。最高不超過200萬元。

（二）大力發展數字經濟全面推進智能制造

縣財政安排5000萬元資金，支持發展數字經濟，推動智能制造和傳統產業改造提升等工作。

1.加大對智能制造項目的扶持。凡企業列入縣下達智能制造項目計劃，按規定備案或核準，且與信息工程公司合作實施的，按設備、軟件實際完成投資額的10%（去年是8%）進行補助；與縣內信息工程公司合作實施的，補助比例再提高2個百分點（去年是1個百分點）。每個項目最高補助不超過500萬元。

2.加大對信息化建設項目補助力度。對企業實施投資額在50萬元（去年是100萬元）以上的電子信息、軟件和信息服務業相關產業信息化研發項目，并按規定備案核準的，按項目實際完成的信息化設備、軟件和軟件研發人員投入總額的8%（去年是6%）給予補助，最高不超過100萬元；支持企業利用信息化提高生產經營管理水平，對企業實施信息化設備和軟件投資額在10萬元以上的信息化應用建設項目，并按規定備案核準的，按項目實際完成信息化設備和軟件投入總額的15%給予補助，補助最高不超過100萬元（去年是50萬元）。

3.推進兩化深度融合。對當年通過國家兩化融合管理體系貫標的企業給予30萬元（去年是20萬元）的獎勵；對當年獲得省級工業信息化或兩化融合類示范企業如省級制造業與互聯網融合發展示范試點企業、省級服務型制造示范企業每項分別給予15萬元（去年是10萬元）的獎勵；對當年新認定的縣兩化深度融合示范企業給予3萬元（去年是2萬元）的獎勵。對建成數字化車間，且投資額在50萬元以上的，形成連續生產、聯網協同、智能管控的制造模式的，經認定，給予企業20萬元的獎勵。鼓勵龍頭企業全面數字化轉型，對建成智慧工廠，經認定，給予企業50萬元獎勵（今年新增）。

4.大力推進“企業上云”。對上云企業使用管理類、業務類大數據服務達到5萬元以上的，按實際使用費用的25%予以補助。每家企業最高不超過50萬元。（今年新增）對當年認定的省級上云標桿企業給予30萬元（去年是15萬元）的獎勵。對當年評定的縣級“企業上云”示范企業的，給予15萬元（去年是10萬元）獎勵。組織開展“企業上云用云”優秀案例公開評選競賽，通過現場競演、專家打分等方式，評選出“企業上云用云”優秀案例一、二、三等獎，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。

5.加快推進工業互聯網建設。鼓勵大企業建設企業級工業互聯網平臺，對新建的企業級工業互聯網平臺每家獎勵50萬元，對被評為省級企業級工業互聯網平臺的獎勵80萬元；鼓勵企業建設行業級工業互聯網平臺，對新建的行業級工業互聯網平臺每家獎勵30萬元，對于行業工業互聯網平臺吸納、服務企業累計超過50家、100家或服務費用當年超過100萬元、300萬元的，每年分別給予30萬元、50萬元獎勵。（今年新增）對于建成具有自主知識產權的行業云應用示范平臺，并經省獲得國家級、省級認定的，給予500、300萬元獎勵。鼓勵平臺服務商開發“好又多”的數字化服務產品，對行業級、企業級工業互聯網平臺實施研發項目，并按規定備案核準的，按項目實際完成的信息化設備、軟件和軟件研發人員投入總額的15%給予補助，行業級平臺最高不超過300萬元，企業級平臺最高不超過100萬元。（今年新增）

6.加大對軟件企業的支持。對通過省級軟件企業評估的，給予30萬元（去年是5萬元）獎勵。對當年已取得軟件著作權并通過軟件評測的軟件產品每只一次性給予3萬元獎勵，該軟件產品（包括嵌入式軟件產品）產業化的，2年內每年按當年對外銷售額的2%給予獎勵。同一企業獎勵最高不超過50萬元。

（三）系統推進企業培育工程

1.加大對縣重點成長型中小企業的培育力度。對當年列入縣重點成長型中小企業培育對象的企業，通過購買、拍賣、轉讓、兼并等方式新增工業用地并達到相應投資強度要求的，由縣政府委托具有土地評估資質的評估機構對地塊評估后，由縣財政按購買、拍賣、轉讓、兼并時評估價的30%給予扶持，單宗土地補助最高不超過300萬元（今年新增）。其中購買政府出讓土地新建廠房的，以縣政府委托評估機構的評估價為基準，出讓地價等于或低于評估價的，不再享受用地獎勵補助。企業租用廠房500㎡以上，每平方米每月補助5元，補助額度以企業當年對地方財政貢獻為限。（今年新增）

2.加大對縣創新型苗子企業的培育力度。縣創新型苗子企業擴大生產規模需新增工業用地的，優先安排建設用地。對當年列入縣創新型苗子企業培育對象的企業，通過購買、拍賣、轉讓、兼并等方式新增工業用地并達到相應投資強度要求的，由縣政府委托具有土地評估資質的評估機構對地塊評估后，由縣財政按購買、拍賣、轉讓、兼并時評估價的15%給予扶持，單宗土地補助最高不超過150萬元（今年新增）。其中購買政府出讓土地新建廠房的，以縣政府委托評估機構的評估價為基準，出讓地價等于或低于評估價的，不再享受用地獎勵補助。企業租用廠房500㎡（去年是100平方米）以上，每平方米每月最高補助5元。補助額度以企業當年對地方財政貢獻為限。

3.鼓勵大眾創業。對當年新辦工業企業年銷售收入達到100萬元以上且納稅5萬元以上的（根據納稅清單審定，下同），獎勵企業經營者1萬元。對當年首次進入規模企業的，獎勵企業經營者6萬元（去年是5萬元）,其中對當年新建投產企業在5月份完成首次上規的,獎勵企業經營者8萬元；對當年新建投產企業在11月份前完成首次上規的，獎勵企業經營者7萬元。對銷售收入在5000萬元—4億元的規模企業（不包括集團公司下屬子公司），當年銷售收入首次跨越5000萬元、1億元、2億元、3億元，分別給予企業經營者2萬元、3萬元、4萬元、5萬元的獎勵。對入駐縣認定的小微企業標準廠房的企業，符合條件的給予房租補貼，按每月5元/㎡ 標準進行扶持。每家企業補助面積最高不超過3000㎡ 。

4.加大創新型企業的培育力度。對新認定的國家、省創新型領軍企業（技術創新示范企業），分別獎勵30萬元、10萬元。對當年新認定的省創新型示范中小企業、省成長型中小企業和省創業之星企業的，分別給予10萬元、10萬元和5萬元的獎勵。對當年新認定的省級小微企業成長之星、市級小微企業成長之星的，分別給予5萬元和2萬元的獎勵。（今年新增）

5.鼓勵企業加強創新建設。對通過國家認定（包括列入國家科技部重點新產品計劃）或省級鑒定的新產品，分別給予每項3萬元和1萬元的補助。對獲得國內、省內首臺套的，分別給予企業一次性30萬元、10萬元的獎勵。

6.鼓勵企業積極參與國防科技工業建設。凡通過武器裝備承制單位保密認證、軍工質量管理體系認證、科研生產許可證等認證的企業，一次性獎勵10萬元。被評為省軍民融合示范企業或一年內為軍方生產設備訂單超過100萬元的，一次性獎勵10萬元。（今年新增）

7.鼓勵企業提高精細化管理水平。對當年通過驗收的安全生產標準化一級、二級企業分別給予5萬元、3萬元的獎勵。對當年通過信息化安全管理認證（ISO27001）的企業，給予10萬元（去年是10萬元）獎勵。對新認定為縣管理創新示范企業的，每家一次性獎勵5萬元。

8.對獲得國家級、省級“工業大獎”稱號的企業，分別一次性獎勵300萬元、100萬元。（今年新增）

（四）鼓勵企業綠色發展

1.對當年成功創建國家、省級綠色工廠、綠色設計產品的企業，分別給予30萬元、10萬元獎勵；對當年獲得省綠色企業（清潔生產先進企業）和通過審核驗收合格的清潔生產企業，分別給予10萬元和5萬元獎勵。對當年開展水平衡測試并通過驗收的企業給予3萬元獎勵，對獲得省級、市級“節水型企業”分別給予一次性10萬元、1萬元獎勵；對當年完成能源管理體系認證的企業給予一次性10萬元獎勵。

2.對列入縣節能降耗循環經濟項目、節能、節水和資源綜合利用項目且設備投資50萬元以上，采用先進技術、設備、工藝，并按規定備案或核準的，按項目實際完成投資額的10%（去年是7%）予以補助。單個項目最高補助不超過50萬元（去年是30萬元）。

3.對列入淘汰落后產能計劃且按時完成拆除落后產能整體生產線的企業，按評估機構評估的落后生產能力資產凈值給予20%（去年是10%）的補助，最高補助額不超過50萬元。

4.鼓勵企業提高土地利用效率。支持企業實施“零土地”技改，在符合規范要求下，經規劃許可，企業可適當提高建筑密度和生產性用房建筑容積率，增加部分不再征收土地價款，并減免城市建設配套費。

5.建立以“畝均稅收”為導向的評價機制。按照畝均稅收貢獻實行城鎮土地使用稅分類分檔差別化減免政策，加大對畝均稅收貢獻大、符合產業轉型升級方向企業的扶持力度，促進土地資源集約節約利用。

來源：新昌縣政府網