《佛山市順德區(qū)關(guān)于促進(jìn)集成電路芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》政策解讀

2020年5月

一、文件出臺(tái)的目的

出臺(tái)《佛山市順德區(qū)關(guān)于促進(jìn)集成電路芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》的主要目的是：一是吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)集成電路芯片企業(yè)落戶順德，推動(dòng)集成電路芯片產(chǎn)業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展，打造順德新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能；二是為下一步建設(shè)順德芯片產(chǎn)業(yè)園提供政策支持；三是進(jìn)一步營造我區(qū)良好的集成電路芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)芯片及電子信息產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，打造華南地區(qū)集成電路芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二、政策依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要的通知》（國發(fā)〔2014〕4號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號(hào)）。

三、扶持政策解讀

（一）政策體系框架

本實(shí)施辦法由7個(gè)章節(jié)和21個(gè)條款組成。7個(gè)章節(jié)包括總則、項(xiàng)目引進(jìn)扶持、做大做強(qiáng)扶持、公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)扶持、人才引進(jìn)和補(bǔ)助、項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審與管理和附則，涵蓋了集成電路芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。辦法的具體結(jié)構(gòu)如下：

1. 第一章總則，包括政策依據(jù)、扶持對(duì)象、專項(xiàng)資金等；

2. 第二章項(xiàng)目引進(jìn)扶持，對(duì)簽訂了投資協(xié)議的芯片重大招商項(xiàng)目，給予研發(fā)費(fèi)配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)中小芯片企業(yè)給予租金補(bǔ)貼；對(duì)順德企業(yè)并購芯片企業(yè)回遷給予補(bǔ)助；

3. 第三章做大做強(qiáng)扶持，包括芯片相關(guān)企業(yè)銷售突破扶持，企業(yè)上市、收購控股上市公司、新三板掛牌等直接融資扶持，在企業(yè)芯片產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用推廣前期，給予應(yīng)用企業(yè)補(bǔ)助；

4. 第四章公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)扶持。對(duì)符合條件的集成電路芯片設(shè)計(jì)或測試等公共服務(wù)平臺(tái)給予固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、服務(wù)收入補(bǔ)貼；

5. 第五章人才引進(jìn)和補(bǔ)助，按我區(qū)相關(guān)規(guī)定享受高層次人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

6. 第六章項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審與管理，包括項(xiàng)目扶持申報(bào)、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收及績效管理的要求；

7. 第七章附則，包括政策使用的其他規(guī)定，同一事項(xiàng)就高不重復(fù)補(bǔ)助，辦法有效期等。

（二）重點(diǎn)條文解讀

下面就該辦法中涉及扶持的對(duì)象及扶持措施的主要條款解讀如下：

1. 第二條。明確了享受財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的對(duì)象（企業(yè)）必須是注冊(cè)地、經(jīng)營地、納稅地須在順德區(qū)范圍內(nèi)的法人企業(yè)，且須符合以下三個(gè)條件之一：一是屬于集成電路芯片設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料類企業(yè)，集成電路芯片制造、封測類企業(yè)的范圍，且在芯片營業(yè)收入占比、研發(fā)投入占銷售收入的比例、年新增申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且在順德開展研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。提供銷售及售后服務(wù)的企業(yè)不能享受本扶持辦法；二是芯片采購應(yīng)用企業(yè)；三是芯片公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)。

2.第四條。規(guī)定對(duì)新設(shè)立企業(yè)或順德芯片總部企業(yè)的扶持政策。對(duì)與區(qū)政府相關(guān)部門簽訂了投資協(xié)議的重大芯片項(xiàng)目，協(xié)議明確了投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、考核條件及違約責(zé)任等的，當(dāng)完成協(xié)議約定的年度考核目標(biāo)的，給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助和固投獎(jiǎng)勵(lì)扶持。自簽訂投資協(xié)議之日（購地新建廠房項(xiàng)目可以選擇建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日）起3個(gè)連續(xù)完整的會(huì)計(jì)年度內(nèi)，當(dāng)企業(yè)年研發(fā)投入不少于1000萬元，并達(dá)到投資協(xié)議所約定的年度考核目標(biāo)時(shí)，每年按其當(dāng)年度研發(fā)投入的50%給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)三年累計(jì)補(bǔ)助不超過2000萬元；當(dāng)固定資產(chǎn)實(shí)際投入不超過1億元（含）時(shí)，按實(shí)際投入的5%計(jì)算補(bǔ)助；當(dāng)固定資產(chǎn)實(shí)際投入超過1億元時(shí)，1億元部分給予500萬元補(bǔ)助，超出1億元部分按超出的實(shí)際投入的3%計(jì)算補(bǔ)助；每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過2000萬元。

3. 第五條。規(guī)定了對(duì)以租賃形式進(jìn)駐我區(qū)的芯片企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的租金補(bǔ)貼，其項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度或年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并符合投資協(xié)議年度要求的，給予一免兩減半的租金補(bǔ)貼。

4. 第六條。區(qū)內(nèi)企業(yè)并購芯片企業(yè)回遷并簽訂了投資協(xié)議的，按并購時(shí)被并購企業(yè)凈資產(chǎn)的10%給予區(qū)內(nèi)企業(yè)補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過1000萬元。

5. 第七條。該條對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持，對(duì)芯片相關(guān)業(yè)務(wù)年度營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)200萬元、800萬元、1200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)已享受獎(jiǎng)勵(lì)，再次達(dá)到更高獎(jiǎng)勵(lì)檔次的，扣除已獎(jiǎng)勵(lì)金額后可再次申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

6. 第八條。支持芯片企業(yè)上市，按照已出臺(tái)的《順德區(qū)促進(jìn)企業(yè)利用資本市場扶持辦法(修訂）》（順府辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）給予扶持。

7. 第九條。支持芯片企業(yè)產(chǎn)品的前期推廣應(yīng)用。當(dāng)應(yīng)用企業(yè)年度采購區(qū)內(nèi)同一家芯片企業(yè)（芯片企業(yè)需符合本辦法第二條的企業(yè)條件）研發(fā)生產(chǎn)的集成電路芯片、芯片制造設(shè)備或芯片制造材料累計(jì)不少于50萬元時(shí)，給予應(yīng)用企業(yè)年度購買金額的30%補(bǔ)助，每個(gè)應(yīng)用企業(yè)每年補(bǔ)助不超過200萬元，在本辦法有效期內(nèi)每個(gè)應(yīng)用企業(yè)累計(jì)獲得補(bǔ)助不超過500萬元。對(duì)于購買芯片相關(guān)產(chǎn)品用于銷售的，不給予補(bǔ)助。

8. 第十條。該條明確了對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的扶持，對(duì)固定資產(chǎn)投資（不含土地及建筑，含設(shè)備、軟件、裝修等）不少于500萬元的創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局組織的專家評(píng)審認(rèn)定的，按項(xiàng)目實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)固投補(bǔ)助不超過1000萬元，并連續(xù)三年按其公共服務(wù)收入的30％給予平臺(tái)運(yùn)營單位事后補(bǔ)助，單個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)每年收入補(bǔ)助最高不超過300萬元。

9. 第十一條。芯片高層次人才可以享受區(qū)的相關(guān)人才優(yōu)惠政策。

四、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審與管理

1、對(duì)于與區(qū)相關(guān)職能部門簽訂了招商引資投資協(xié)議的芯片項(xiàng)目，按照協(xié)議的約定考核內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在本辦法有效期內(nèi)，簽訂投資協(xié)議并約定有關(guān)扶持方式引進(jìn)的項(xiàng)目，在本辦法失效后仍按本辦法標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)兌現(xiàn)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)于每年公開組織申報(bào)的扶持條款，如芯片并購企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、芯片企業(yè)營業(yè)收入突破獎(jiǎng)勵(lì)、芯片采購應(yīng)用補(bǔ)助、公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定扶持等，由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局編制本專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，明確資金支持對(duì)象、扶持范圍、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容，并通過部門網(wǎng)站、“佛山扶持通”、以及其他公開信息渠道向社會(huì)發(fā)布。申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)年申報(bào)指南要求，填報(bào)申報(bào)材料。申報(bào)單位將書面申報(bào)材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙格式裝訂成冊(cè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局。區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的予以受理，不符合條件的予以退回并說明理由。本辦法扶持資金項(xiàng)目的評(píng)審、公示、資金審批和劃撥、跟蹤管理、驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等項(xiàng)目管理按照區(qū)財(cái)政扶持資金項(xiàng)目的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

來源：順德區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局