太倉市《關于進一步完善招商引資工作機制的實施辦法》（全文）

2020年7月

為深入貫徹落實《中共蘇州市委蘇州市人民政府關于開放再出發的若干政策意見》（蘇委發〔2020〕1號）文件精神，圍繞我市高質量建設“兩地兩城”目標定位和“四大兩提一進”發展要求，激勵各區鎮堅持“項目為王”導向，強化措施、精準發力，在全市沖刺“兩個高于”和“22321”三年目標任務中勇挑重擔，以高質量招商引資、招才引智持續厚植太倉發展新優勢，現就加強我市招商引資工作，制定如下實施辦法。

一、進一步強化責任落實，完善招商組織體系

（一）建立招商領導機制

成立太倉市招商引資工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市委、市政府主要領導任組長，市四套班子相關領導任副組長，各區鎮、相關部門主要負責同志為成員，凝聚全市上下工作合力。領導小組下設辦公室，辦公室設在市招商局，具體落實招商引資工作的統籌協調與推進。強化市級統籌，實施市領導掛鉤區鎮招商工作機制，為項目推進提供高位協調。健全完善協調商辦、聯席會辦、難題專辦機制，掛鉤領導定期研究招商護商工作，精準高效解決項目推進過程中的難點堵點，推動意向項目早落地、簽約項目早開工、在建項目早投產。

（二）強化招商隊伍建設

大力引進和培養懂產業、懂科創、懂金融、懂安環、懂法律的高素質復合型招商人才，在全市組建一支規模100人左右的專業招商隊伍。其中，市招商局出資成立太倉市產業招商發展有限公司，引進產業招商專員40名左右，開展項目引進、投資咨詢及承辦各類招商活動等工作。招商公司招商專員數量根據工作需要逐步配置，并與各區鎮共享。區鎮要高度重視招商隊伍建設，突出職業化、專業化發展方向，港區、高新區各配備專職招商人員不少于15人，各鎮配備專職招商人員不少于5人，推動項目招引與護商服務并舉。

（三）發揮部門職能優勢

堅持招商引資與招才引智并舉，打造人才、科技、招商三位一體的工作格局。市科技局要發揮大院大所平臺優勢，協同科技政策、資金等資源，開展科技項目招引工作，收集科技人才類項目信息，參與項目洽談，為項目質量研判提供智力支撐。市工信局負責開展工業產業鏈上下游信息排摸，加大產業鏈研究，組織各區鎮積極捕捉產業鏈上下游企業增資擴產、新設項目等信息動向，做好現有產業鏈強鏈延鏈補鏈的文章。對符合我市產業導向的優質項目，產業基金等要素方面予以重點支持和優先保障。對在談重點產業項目，由招商領導小組辦公室召集，各相關部門指派熟悉業務的骨干人員，組建項目推進協調小組，在項目洽談、簽約注冊、報批報建、開工開業過程中提供前置指導和全天候保姆式服務。建立從項目首次接觸至項目投產的標準化推進流程，結合各部門業務經驗，對該流程中可能遇到的普遍性問題，提前準備相關解決預案。

二、進一步細化工作舉措，優化招商協同機制

（一）運行招商云平臺系統

充分運用現代信息技術，進一步整合資源需求、打通信息壁壘、推進開放共享，建立運行太倉市云招商平臺及太倉投資熱力圖，主動對接蘇州全球產業鏈對接平臺，為精準招商工作提供數據和技術支撐。系統梳理投資意向、產業用地、平臺載體等業務數據，完善在線咨詢和“點對點”精準對接聯系等功能，推動優質項目的有效捕捉與精準對接。各區鎮每兩月上報在談項目、簽約項目、落戶項目信息，并實時上報擬流轉項目信息。市各有關部門和各區鎮配合開展載體信息庫建檔工作，定期梳理土地、廠房、商務樓宇及其他存量資源的使用情況，實現載體資源實時更新。

（二）建立項目事前評價機制

按照制造業、物貿、研發等行業類別，結合我市產業導向科學設置項目評價標準，對在談項目（項目信息）進行客觀公正評估，根據最終得分評定“A+”~“F”共7個等級，為各區鎮評判項目和匹配相應優惠政策提供參考和依據。各區鎮可根據在談項目質量與產出，研究制定對應政策。對評估為“B”級及以上（暫定），且需市級財政給予相應優惠政策的項目，由承接地報領導小組會商確定。若出現同一個項目推薦給多個區鎮的情況，由領導小組辦公室統籌不同區鎮的項目承接方案和優惠政策，并作為全市統一的窗口回復項目標書。

（三）運行項目流轉機制

對現有溢出擬搬遷項目，及已捕捉信息但無法承接的在談項目，建立項目流轉機制，以兩區為引領帶動各區鎮加強合作，促進全市招商資源共享、項目互薦，鼓勵項目合理流轉和向產業規劃區集聚，避免項目流失。在項目落戶后，按照《太倉市區鎮招商引資績效獎勵辦法（試行）》有關標準，分別對項目轉出地（首談地）和落戶地（承接地）予以招商考核加分獎勵。接觸和知悉項目信息的單位和個人有保守項目信息秘密的義務和責任。

三、進一步鼓勵創先爭優，健全激勵容錯機制

（一）建立區鎮招商引資考核激勵機制

根據年度招商引資目標任務，按照《太倉市區鎮招商引資績效獎勵辦法（試行）》的有關標準，對區鎮年度利用外資、重大項目招引、科技人才和高企招引、載體開發等情況進行專項考核。考核結果給予通報并予以專項獎勵。市政府每年安排專項資金，根據考核結果獎勵在招商引資工作中發揮重要作用的團隊或個人。各區鎮可參照本辦法制定本地招商引資考核激勵方案。

（二）完善部門招商護商激勵機制

鼓勵各部門結合各自職能工作，提高項目信息敏銳度，廣泛挖掘各自體系內潛在投資客戶，對提供有效項目信息、支持項目落戶的部門，在年度綜合考評中給予加分獎勵。對在招商引資工作中提供信息、推進落戶等有突出貢獻的人員（含非專職從事招商引資工作的機關事業單位、國有企業等其他公職人員），當年度職級獎金系數可最高按照上浮50%的標準進行獎勵。每年評選若干名優秀招商專員、投促大使予以表彰。

（三）優化市級招商機構工作運行機制

對市招商局及產業招商發展公司實施招商引資工作專項績效考核，不參與市級機關考核評比（黨建考核除外），不發放綜合考核獎。根據年度工作實績，由領導小組對市招商局及下屬公司實行專項考核并確定獎勵標準。對市招商局事業在編人員實行差異化薪酬分配機制，對招商工作做出顯著成績和貢獻的干部在提拔任用上予以傾斜，對連續兩年考核不合格人員予以解聘。對產業招商發展公司招商專員，按照現代企業管理制度實行“底薪+業績提成”的薪酬結構，對合同期內未完成招商任務的人員予以解聘。產業招商發展公司制定完善的工作制度，根據招商引資工作需要在舉辦重大招商活動、接洽重點項目客商、傭金支付等方面建立靈活高效的工作機制，報領導小組審核備案。

（四）創新全民招商激勵機制

市鎮兩級每年安排專項資金，對提供優質項目信息或推動優質項目落戶我市的單位和個人予以獎勵。按照《太倉市招商引資社會化專項激勵實施辦法（試行）》有關規定，綜合評估社會化招商服務機構的合作成效，擇優評選“優秀伙伴獎”；對向云招商平臺提供有效投資項目信息的機構或個人，經審核后給予“信息首報獎”；優質項目成功落戶后，給予項目推薦方“項目落戶獎”。

（五）建立容錯糾錯機制

為鼓勵干部拼搶項目、敢于爭先、允許試錯、寬容失誤，根據《蘇州市進一步健全容錯糾錯機制的實施辦法》（蘇委辦發〔2018〕63號）、《蘇州市審計發現問題容錯糾錯操作辦法（試行）》（蘇委審發〔2020〕1號）文件精神，黨政機關及其工作人員在招引重點優質項目過程中，在對標國際慣例、對標先進城市標準基礎上，在土地價格、廠房租金、稅收獎勵、研發補貼、固定資產投資等方面，經集體討論給予“N+1”專項支持或出臺與相關規定不盡一致的創新政策，雖未能實現預期目標或出現偏差、失誤，但未謀取私利、無主觀故意、能主動糾錯，免除相關責任。

來源：太倉市政府