商城縣縣長周哲在全縣招商引資招才引智

工作會議上的講話

2019年7月

經縣委、縣政府研究決定,今天我們召開全縣招商引資招才引智工作會議,這既是強化目標管理、激勵先進、鞭策后進的總結表彰會,也是明確目標、鼓勁加壓、落實責任的工作推進會,更是解放思想、拓展視野、奮力掀起招商引資招才引智高潮的安排部署會。剛才,李金娥同志宣讀了表彰決定,會議為招商引資工作優秀單位、先進單位和優質服務單位進行了表彰頒獎,各鄉鎮(處)和縣直相關單位遞交了2019年招商目標責任書。希望大家堅持目標導向,以先進為榜樣,主動作為、鼓足干勁、真抓實干,確保圓滿完成招商引資招才引智工作任務。下面,就做好招商引資招才引智工作,我講幾點意見:

一、強化激勵導向,總結成績,堅定信心

近年來,我縣深入貫徹落實黨的十九大精神,以招商引資為抓手,以“兩區”建設為載體,內挖潛力、外尋合作,招商引資工作成效明顯。2018年,引進省外資金完成20.27億元,占全年目標的101.8%;簽約項目22個,投資合同金額53.35億元,到位資金4.97億。其中落地項目9個,開工項目6個,工業項目16個。2019年元至五月份,簽約項目16個,合同金額18.73億元。新禾食品、灝海食品、瑞禾食品等綠色農產品加工項目相繼產業落戶產業集聚區,伊袖服飾、匠工服飾等一批服裝產業項目進展良好,大別明珠田園綜合體、金剛臺露營地等一批鄉村旅游項目火熱開展等等,招商引資工作呈現出良好的發展勢頭。

一是領導帶頭招商。堅持“大員上前,點對點跟蹤對接”的招商理念,縣四大班子領導利用外出考察和客商來我縣考察等時機,積極企業對接,主動上門洽談項目,以誠心打動投資方,以行動拉來項目投資。2018年,成功對接樂氏同仁中草藥基地、螞蟻金服--碼上商城、中農城投(商城)農副產品電商博覽園、茶葉交易市場等項目。

二是利用節會招商。組團參加了第12屆中國(河南)投洽會、第一屆信商大會暨第26屆信陽茶葉節、第二十屆中國國際投資貿易洽談會、第15屆中國-東盟博覽會、中國(河南)招才引智創新發展大會、鄭州產業轉移會、首屆中國國際進口博覽會等節會,共簽約項目6個。

三是開展“以商招商”。開源環保與碧水源、國電投就環保、新能源設備制造開展洽談,合作開拓環保產業市場。中周公司引入葛洲壩興業再生資源有限公司,合作做強再生資源利用產業。企業圍繞產品、配套服務、產業鏈條招商能力正逐步增強。

四是委托機構招商。與全國企業家聯盟、中國航天系統工程與研究院、北京朝陽區中小企業市場發展商會、全國市縣招商網達成委托招商協議,變“走出去”為“請進來”,從異地拜訪升級為實地考察,逐步改變招商渠道不寬、效率不高的現狀。

五是外派駐點招商。按照上級安排部署,組建了京津冀、長三角、珠三角“一核兩翼”駐點招商辦,由三名副處級領導分別擔任主任,從鄉鎮及縣直有關單位抽調6名同志組成駐點招商組,開展駐外招商。自駐點招商工作開展以來,共簽約項目23個,落地項目14個,簽約待落地項目9個,達成意向未簽約項目24個。

六是招商機制逐步完善。成立了縣工業經濟與招商引資工作領導小組,設立了產業集聚區、招商引資和非公經濟3個工作專班。成立招商引資項目評審委員會,建立了招商項目準入評審機制,確保了項目引進程序化、評審制度化、決策科學化。2018年評審項目16個,已簽約落地9個,新時代國際學校、伊袖服飾等項目已開工建設。同時建立健全項目審批監管、企業落地服務、“企業服務110”等工作機制,落實《商城縣招商引資工作考評及獎懲辦法》,明確了工作責任,提高了招商項目實效。

七是人才引進有序開展。成立招才引智創新發展工作領導小組,印發《商城縣招才引智創新發展工作實施方案》,統籌推進招才引智備工作。建立商城籍各類人才信息檔案,將他們的學術狀況、研究課題、成果轉化、工作現狀等內容納入人才信息庫,通過電話聯系、親友介紹拜訪等方式加強外聯。我縣與中國工程院院士、中科院安徽光機所所長、博士生導師劉文清就在商城探索設立院士工作站達成初步意向;積極參加招才引智創新發展大會,共邀約高層次人才嘉賓8人,現場接收報名高層次人員信息200余份,成功向與會人員推介了我縣產業集聚區和企業;建立綠色通道招聘高端人才54人;邀請商城籍人才回鄉指導,曾杰教授蒞臨商城高中為家鄉學子講學,陳魁教授指導縣人民醫院心血管內科成功開展10余例心臟介入手術,等等。

二、強化問題導向,提高認識,凝心聚力

在看到成績的同時,我們也必須清醒地認識到當前存在的問題:一是氛圍不濃厚。全縣上下對“雙招雙引”工作重視程度不夠,部分單位對“雙招雙引”工作情況不清、落實不力;部分單位工作不主動,主要領導外出招商較少,統一印制的《致外出務工人員的一封信》,個別單位督催多次,仍未領取下發;部分單位工作不細致,找老鄉工作安排多次,有的單位摸排不徹底,上報數據不完善,找到的老鄉屈指可數。二是效果不明顯。招引的大項目、好項目不多,項目質量不高。2018年簽約22個項目中,投資億元以上項目9個,投資10億元以上項目1個,項目投資體量小,帶動能力不足。主導產業集聚不強,環保裝備制造、農副產品加工兩大主導產業鏈條不健全,延鏈補鏈項目少,特別是環保產業項目沒突破,沒有形成集聚發展、協調發展的局面。三是服務環境不優。表現在項目落地工作機制不順暢,導致項目落地難,沒有形成高效協調的工作局面,少數單位服務意識不強,存在推諉扯皮現象,全縣“一網通辦”網上可辦率距國務院要求的95%的目標差距很大。產業集聚區、輕工業園區基礎設施不完善,水、電、氣保障不夠,無法滿足項目需求。招商考核機制、獎懲機制不健全,對各單位招商工作未進行定量考評,壓力傳導不夠,招商責任人責任感不足、服務意識差,營商環境不優,客商投資信心不足。四是人才引進偏少。表現在引進的人才總量小、高層次人才少。目前共招引高層次人才數量,與商城籍在外頂尖人才、領軍人才、拔尖人才總量相比,數量偏少。在事業單位綠色通道方面,上報招聘的企業數量不多、專業技術人才崗位、高學歷人才崗位較少。存在以上問題,究其根源還是思想不夠解放、環境不夠優化。大家要提高思想認識,充分認識招商引資招才引智的重要意義、理解深刻內涵、正確掌握方法,破除不愿招、不會招、不真招的思想,用高質量招商引資招才引智推動經濟高質量發展。

一要充分認識“雙招雙引”工作意義，增強主動性。為什么不愿招,一方面,有的同志認為不用招商引資招才引智,商城縣也能發展的很好。我國自改革開放,40年風雨兼程,一躍成為全球第二大經濟體；黨的十五屆五中全會上提出的“五大發展理念”,將開放發展作為其中的重要一條,這都充分說明了對外開放的重要性。目前,我縣經濟總量還很小、基礎也不強,在新時代中如何實現高質量發展,做好雙招雙引工作是關鍵,全縣上下要堅持開放發展理念,著重解決內外聯動問題,不斷提高對外開放水平,積極融入發展大局,乘勢而上、順勢而為。一方面,有的同志說不敢招,與客商離得太遠招不來商,走得太近害怕被說三道四,這種畏懼大可不必。黨的十九大報告明確指出,“構建親清新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。只要親和有度,就會清白無憂。領導干部主動作為,“有交集不搞交換,有交往不搞交易”,劃出公私界限,企業信心堅定,投資創業的干勁就足,就能推動經濟發展。

二要深刻理解“雙招雙引”工作實質,增強針對性。為什么不真招,一方面,有的同志認為招商引資有招商辦,招才引智有人社局,和自己沒有關系。招商引資招才引智不是一個部門或幾個部門的責任,而是系統性、綜合性的工作。什么是招商引資?打個簡單比方,就是把別處樹移植到商城的土地上,并且要茁壯成長。有的同志辛苦對接溝通,招引來了一個項目,由于供地、規劃等因素遲遲不能落地建設,投資企業失去信心,不愿在商城投資發展了,就像找來了一顆樹種不下去,時間長了就枯死了。或者是項目建成了,但是服務沒有跟上,相關部門不主動解決問題,甚至是設置障礙,樹種下去了不但不澆水施肥,還要挖根剪葉,樹也是活不成的。招商引資的最終目的是讓企業做大做強、良好運營,以就業、稅收帶動地方經濟。一方面,有的同志不懂招商,以為招商引資、招才引智就是和客商拉關系、套近乎,招引過程中熱熱鬧鬧,實際簽約時冷冷清清;還有的同志不管項目是不是符合產業發展趨勢,是不是適應商城實際,撿到籃子里就是菜,都招引進來,最后不符合環境保護評估,或是企業水土不服、發展不起來,到最后竹籃子打水一場空。招商引資、招才引智,實質上是引進新變量,讓引進來的資本、技術、人才、市場、觀念、管理等要素,與我們既有的優勢資源重新優化組合,創造出新的活力和效率,裂變出巨大的新動能。

三要正確掌握“雙招雙引”工作方法,增強科學性。為什么不會招,一方面是缺乏學習,適應不了新形勢。當前我國經濟邁入新常態,各個經濟領域都面臨著轉型,招商引資工作也不例外。開展招商面臨著“五大轉變”,即由粗放式向集約式轉變,由點式向鏈式轉變,由政府主導向政府引導轉變,由小項目向大項目和優勢項目轉變,由單個項目招商向特色園區招商轉變。我們要加強學習,適應外部經濟環境和招商方式的變化,不當門外漢,爭取當行家里手,認真抓好招商引資、招才引智工作,走出一條符合科學發展要求、符合我縣實際的新路子。一方面是沒有發揮好招才引智的作用。招商引資是促進地方經濟又好又快發展,招才引智是為地方發展提供強力的人才和智力支持,二者如鳥之兩翼,車之雙輪,相互促進,相得益彰。要通過引進人才提供技術、管理和信息方面的服務,帶來好的資金和項目,促進招商引資;通過項目為人才提供成就事業的舞臺,吸引人才來商創業,促進招才引智。堅持以招才引智為突破口,充分發揮我縣各類戰略合作單位的帶動作用,招引產業項目、合作平臺入駐商城。積極引進用好專業人才或團隊,創新工作方式方法,提升工作水平。要做好“引”的文章,突出“高精尖缺”和產業需求導向,打造靶向明確、精準發力的人才引進新機制。要做好“育”的文章,立足實際,高度重視本土人才培養。要做好“用”的文章,建立完善人才獎勵政策,改革人才分類管理、優勝劣汰制度,加強人才醫療保障、社會保險、子女就學、落戶居留等服務,真正讓人才進得來、留得住、用得好。

三、強化目標導向,真抓實干,務求實效

2019年,全年實際利用境外資金要完成5200萬美元以上,實際利用省外資金不少于20.88億元,其中產業集聚區到位資金10億元人民幣以上。全縣引進簽約項目35個以上,其中億元以上的項目不少于10個;產業集聚區、輕工業園區簽約項目10個以上,其中億元以上簽約項目不少于5個。每個鄉鎮(處)至少促成符合入駐產業集聚區條件的簽約或意向項目1個;至少完成1個投資額1000萬元以上工業項目的招引任務,任務完成情況納入年終專項考評。全縣上下要進一步解放思想,抓好招商引資招才引智工作,用實打實的項目,推動縣域經濟高質量發展。

（一）組織部署要到位。“一核兩翼”招商是全縣招商工作的重點,招商專班要立足“一核兩翼”實際,摸清當地產業特點、發展規劃、轉移趨勢,繪制精確產業圖譜,增強招商的時效性和針對性,力爭大企業、大項目落戶商城取得突破。縣招商辦、人社局既要履職盡責,做好承擔的任務,也要加強培訓指導,幫助各相關單位提升招引工作水平。各鄉鎮(處)要落實好“大員招商”,實行“二分之一”招商制,迅速成立招商專班,明確一名主要領導專抓,一名副職主抓,對于重大項目,書記、鄉鎮長要親自登門拜訪、親自洽談,堅持把招商放在中心工作位置上去謀劃、去落實;要抓好項目謀劃,立足工作實際,圍繞環保裝備制造、綠色食品加工、紡織服裝加工、文化旅游康養、基礎設施提質改造等內容,至少要篩選、論證、儲備3個以上項目,吸引客商投資;要保障必要資金,把招商引資列經費入鄉級財政預算,留出招商專項資金,專款專用。縣紀委監察委要為在招商引資中真干事、敢擔當的干部撐腰鼓勁,建立激勵機制和容錯糾錯機制,樹立正確的導向,調動招商引資工作人員的積極性、主動性。

（二）產業招商要精準。要加強產業鏈招商,實施“基地型”、“龍頭型”高端戰略,緊緊圍繞我縣環保裝備制造、綠色食品加工、紡織服裝主導產業,延鏈補鏈強鏈,開展精準招商。一是依托綠色農業招商,要細化優化產業鏈條,重點招引大米、有機茶、油茶、中藥材、食用菌、水產養殖產業深加工項目,拉長農副產品產業鏈條,發展壯大優質農業產業。二是依托節能環保產業招商,以開源環保、商禹機電為支柱,深挖產業上下游供應鏈、左右關聯企業,著力引進關聯度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目,注重配套企業集群跟進,培育特色鮮明的環保產業集群。三是依托文化旅游產業招商,發揮西河、黃柏山、湯泉池、大別明珠里羅城等示范作用,促進茶旅、文旅、康養等產業融鏈通鏈,發展壯大第三產業,加快建設全域旅游示范區,推動鄉村振興建設。四是依托園區平臺招商,工業園區是擴大招商引資最有效、最重要的載體,要把工業園區作為招商引資的孵化器,科學定位,超前規劃,進一步完善水、電、路、氣、綠化等園區基礎設施建設,增強園區承載集功能,確保大項目順利落地和建設。今年要繼續圍繞產業集聚區、輕工業園區、服裝產業園項目組裝,引進符合產業布局規劃的企業入園發展。

（三）回歸合作要強化。持續抓好“回歸工程”,繼續完善外出工作、求學、務工老鄉資源目錄,分類建好人才庫、信息庫,開展精準招商。去年,我們專門成立了找老鄉專班,共收集商城在外成功人士3159人,這些人才資源是實施回歸工程的基礎,是外出招商的重點,要對接好、利用好。要加大優惠政策支持,引導資源對路、產業對路、項目對路的商城老鄉返鄉投資興業,著力吸引企業回歸、項目回遷、資金回流、人才回家。當前,沿海發達地區開始新一輪產業結構調整,以紡織服裝為主的產業遷往內地已成熱潮。市里已明確把紡織服裝產業納入縣區主導產業,要求各縣區組建紡織服裝專業園區,年底要入駐紡織服裝加工企業10家以上。我們要抓住時機,積極研究回遷企業特點,出臺專門扶持措施,謀劃建設紡織服裝產業園,改變我縣紡織回遷企業數量較少、規模較小、分布較散的格局,真正把紡織服裝產業的檔次提起來、規模大起來、優勢發揮出來。

（四）招才引智要深化。要立足縣域實際,出臺激勵政策,對引進的人才從生活、發展、服務等方面給予優惠,確保吸引人才、留住人才、用好人才。堅持招才引智與招商引資相結合,廣泛聯系人才、企業聯盟、商協會、投融資等機構,發揮他們在信息、技術、資金、項目等方面的優勢,打包招引人才和項目,實現引資和引智的雙贏。延伸人才工作鏈條,在做好高層次人才服務工作基礎上,深入挖掘高層次人才的人脈資源,動員他們為商城引人才、引項目,為外地人才、企業投資商城牽線搭橋,帶動身邊人才來商城創新創業,形成“以才引才”的良性循環。積極支持開源環保等本土企業的培育和發展,全力支持企業做大做強,引導企業利用行業整合、轉型發展的有利時機,實施技術改造催生項目,通過兼并重組整合項目,圍繞引領市場需求培育項目。

（五）營商環境要優化。要用好用足用活國家、省、市出臺的促進經濟發展政策,按照上級出臺的招商引資政策,研究制定我縣優惠政策,根據新形勢優化招引政策,不倚重土地、資本等優惠條件,堅持通過產業引導基金支持等手段,引導社會資本進入商城工業企業投資。要優化營商環境,認真學習赴借鑒黃淮四市考察學習的經驗,落實聯審聯批、一網通辦、容缺辦理等制度機制,最大限度的方便企業辦事,真心實意的為企業家搞好服務。由縣紀委監察委牽頭,縣大項目辦、政務服務和大數據局等相關單位參與,認真研究優化行政服務流程,督促抓好各項工作機制和優惠政策的落實。要健全落實招引項目工作機制,對意向項目,實行定期集中評審制度,凡通過評審,不再設置其他準入門檻;對簽約項目,推行項目落地聯席辦公會制,由縣處級領導牽頭召開,對項目手續實行一次性集中辦理;對已落地項目,實行一個項目一個領導,一套班子一抓到底的工作機制,由分管縣長抓總,職能部門具體落實,解決企業落地發展難題。

（六）督導考核要嚴格。要建立招商引資定期通報制度和重大項目專項督查制度,對各單位招商引資工作進展情況,實行月匯總、季通報制度。要進一步完善招商引資工作考核辦法,按照《關于促進我縣工業發展的意見》（商發〔2018〕3號）、《商城縣招商引資工作考評及獎懲辦法（試行）》等文件精神,建立綜合評價體系,重點考核引資總量、項目質量,實現每一項招商任務均可量化、可考核、可獎懲,樹立聚焦招商、問責招商的鮮明導向。

來源：商城縣政府網