無錫市委書記李小敏在全市對外開放大會上的講話

2019年7月

7月9日，市委、市政府召開全市對外開放大會，深入學習貫徹習近平總書記關于新時代擴大開放的重要論述，總結工作，分析形勢，明確今后一個時期擴大對外開放的目標任務。省委常委、市委書記李小敏強調，全市上下要以習近平新時代擴大開放重要論述為指引，增強信心、保持定力，全面融入國家和省開放大局，堅定推進全方位高水平開放，加快構建世界格局中的無錫, 奮力爭當新時代全省對外開放領跑者。市長黃欽主持，市人大常委會主任徐一平、市政協主席周敏煒、市委副書記徐劼出席會議。

李小敏說，改革開放以來，無錫奮進在對外開放最前沿，打造了聞名中外的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團”，開創了開放型經濟發展的良好局面。特別是近年來，我市認真貫徹習近平總書記關于新時代擴大開放的重要論述，自覺踐行開放發展理念，開放規模持續擴大、開放主體彰顯活力、開放平臺提標建設、開放品牌不斷涌現、開放環境趨于改善，對外開放各項工作取得新成效，為全省全國的開放大局作出了積極貢獻。但對照高質量發展要求和全省領跑者定位，我市對外開放還存在增長動能有待強化、結構層次有待提升、企業實力有待增強、園區能級有待突破、要素保障有待優化等差距和不足。

李小敏指出，面對當今世界“百年未有之大變局”，總書記系統回答了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大命題，為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。

全市上下要深刻領會總書記關于開放之門越開越大的鮮明昭示、“一帶一路”建設的偉大倡議、經濟全球化不可逆轉的戰略研判、全方位高水平開放的科學論述、以開放促改革促發展的總體要求，充分認識推進全方位高水平開放是順應時代大勢、應對風險挑戰、推動高質量發展的需要，更為主動、更加精準、更具韌性、更高質量、更深層次地推進新一輪對外開放，在新起點上開創無錫對外開放新局面。

李小敏強調，建設世界格局中的無錫，是省委對無錫提出的當好全省高質量發展領跑者的“國際坐標”。全市上下要緊緊抓住世界經濟動能新舊轉換、國際力量對比均衡調整帶來的歷史機遇，牢牢把握“一帶一路”交匯點建設、率先建成開放強省的大局要求，堅定推進全方位高水平開放，加快構建世界格局中的無錫，奮力爭當新時代全省對外開放領跑者。一要加快打造開放經濟發展新高地，積極構建適應經濟全球化趨勢的產業體系、貿易渠道、資本平臺、服務網絡、創新聯盟，形成優質優價與優進優出并存的對外貿易形態、高水平“引進來”與高水平“走出去”并重的國際投資格局。二要加快打造對外交流合作新樣板，更大力度推進境外項目投資、海外園區建設，更加務實加強國際友城往來交流，提升無錫在全省“一帶一路”交匯點建設中的參與度和示范性，創造更多對外交流合作的“無錫經驗”。三要加快打造國際營商環境新標桿，不斷提高投資環境、創業環境、生活環境的法治化國際化便利化水平，成為全球具有較高知名度美譽度的投資興業優選之地。

李小敏表示，要更加堅定地推進產業強市主導戰略，注重在深化國際合作中深度融入全球產業分工體系，加快構建自主可控的現代產業體系，著力提升無錫在世界產業格局中的地位。一要拓寬拓深合作領域。圍繞智能化改造、綠色化轉型、服務化拓展、高端化升級等重點，加快提升傳統制造業對外合作層次，重點加強戰略性新興產業領域合作，謀劃推動未來產業領域合作，積極深化現代服務業領域合作，拓展無錫產業參與全球分工體系的廣度和深度。二要創新創優合作模式。在產業優勢較強的領域開展領跑式合作，打造“以我為主”的全球產業生態圈；在各有優勢的領域開展并跑式合作，使更多優質本土企業進入跨國集團生產采購體系、分享全球化紅利；在產業短板突出的領域開展跟跑式合作，逐步增強弱勢產業鏈條的競爭力。三要建好建強合作載體。著眼提高開發區產出效益、增強開發區管理效能、優化開發區功能布局，把各類開發區建成深化改革開放和體制機制創新的先行區、新舊動能轉換和高質量發展的引領區、先進制造業和高端服務業的集聚區、高水平營商環境和創新創業的示范區。

李小敏指出，要把實施全面開放戰略與創新驅動核心戰略結合起來，把自主創新與開放創新統籌起來，力爭在若干領域成為創新的思想策源地、資源集聚地、成果首用地，著力提升無錫在世界創新格局中的地位。一要加快集聚全球創新資源。全面落實“太湖人才計劃”升級版2.0，打造著眼全球的“雙招雙引”平臺，促進全球創新要素資源在無錫加快集聚。二要更好融入全球創新網絡。在更高層次上開展國際學術交流、技術轉移、聯合攻關等創新合作，鼓勵有條件的企業到海外設立、兼并和收購先進研發機構，形成既參與國際制造分工又參與國際科技分工的新格局。三要努力搶占全球創新高點。既要引進先進技術、分享創新成果，更要在科技創新合作中增強自己的創新能力，掌握能在國際上“掰手腕”的關鍵核心技術，提高技術的自主可控度。

李小敏強調，要有效降低和對沖貿易摩擦帶來的不利影響，加快構筑以技術、標準、品牌、質量和服務為核心的外貿競爭新優勢，著力提升無錫在世界貿易格局中的地位。一要全力穩增長。積極落實出口退稅、貿易便利化等政策，抓實對重點外貿企業“一企一策”服務，引導和幫助企業深度開發細分市場、積極開拓新興市場，培育更多外貿出口新生力量，推動外貿穩定增長。二要著力提質量。既要聚焦“優出”，深入實施“科技興貿”戰略和品牌扶持工程，推動我市出口從依靠傳統成本優勢向依靠質量品牌優勢轉變；又要聚焦“優進”，擴大關鍵設備及零部件的進口規模，努力創成國家進口貿易促進創新示范區。三要大力促轉型。加快外貿結構轉型，重點發展生產性服務貿易，不斷提高全市外貿結構中的服務貿易占比、服務外包結構中的中高端業務占比；加快外貿企業轉型，推動傳統代工型外貿企業逐步向研發、設計、核心器件制造等環節升級；加快外貿方式轉型，高水平建設國家跨境電子商務綜合試驗區，進一步降低成本、提升效益。

李小敏指出，要立足當前無錫人均GDP已經邁入發達經濟體行列的實際，充分發揮比較優勢，提升雙向投資水平，著力提升無錫在世界投資格局中的地位。一方面要高質量“引進來”。著眼無錫長遠發展需要，大力引進戰略性新興產業項目、先進制造業項目、現代服務業項目，大力引進處于科技前沿、引領未來產業發展的項目，大力引進補短板、優結構、強鏈條的項目，深入推進投資領域、商事領域便利化改革，積極探索市場化招商模式，鼓勵現有外資企業在錫實現總部化、基地化發展。另一方面要高水平“走出去”。支持規模較大、品牌較好、核心競爭力較強的本地企業到境外開展經營合作、資本運作，積極推進西港特區升級版2.0建設，加快陽光、金茂、一棉埃塞俄比亞紡織基地以及通用科技泰國輪胎生產基地、龍道博特中阿（聯酋）輪胎生產基地等重大項目建設，推動無錫企業用好全球各類資源。

李小敏說，要進一步加強國際人文交流合作，增進友誼、感情和認同，擴大國際“朋友圈”，著力提升無錫在世界人文格局中的地位。一要塑造具有世界影響力的文化內涵。充分用好優質資源，積極推廣優秀藝術，創新升級優勢品牌，加強同世界各地人文領域的交流互鑒、取長補短，讓無錫文化更具時代感、更富世界性。二要發展具有國際競爭力的文化產業。創新文化貿易發展體制機制，培育一批骨干文化企業，壯大一批優勢產業集群，形成一批具有較強核心競爭力、較高市場歡迎度的文化產品，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際文化合作與競爭。三要搭建具有對外傳播力的文化平臺。建好“自有”平臺，持續擴大世界物聯網博覽會等重大國際性活動的對外效應；依托“共有”平臺，通過“官方+民間”雙渠道，使無錫與友城人民在文化上彼此欣賞、在情感上相親相近；借助“外有”平臺，講好無錫故事、發出無錫聲音，把“太湖明珠、江南盛地”推向世界。

李小敏強調，要加快推進國際化城市建設，讓各類國際高端資源引得進、留得住、用得好，著力提升無錫在世界城市格局中的地位。一要按國際化要求建設樞紐設施。強化無錫（江陰）港與上海港等重要海港的合作，積極推進全國性鐵路樞紐建設，圍繞建設長三角區域性樞紐機場推進蘇南碩放國際機場改造升級，加快5G、物聯網等新型信息基礎設施建設，增強城市集聚輻射力。二要按國際化要求提升公共服務水平。增設多語種圖文標識及語音服務系統，健全適應國際化要求的對外商務、信息、咨詢等中介服務體系，高水平辦好一批國際學校，擴大高水平醫療衛生資源的有效供給，加強國際化社區建設，更好滿足外來人員的需求。三要按國際化要求打造優美生態環境。堅持城市國際化與綠色化的有機統一，既加快構建生態文明體系，向世界展示美麗中國樣板城市的靚麗風采；又積極參與國際合作項目，打造綠色可持續發展與國際合作的生態城示范區。

李小敏要求各級各部門進一步創新思路舉措，凝聚開放發展合力，為推進全方位高水平對外開放提供堅強支撐。一要加強組織領導。市外經貿工作領導小組要切實加強組織領導和協調指導，各地要堅持主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門協同抓，市各有關部門要加強溝通、密切配合，形成抓落實強大合力。二要抓好政策落實。認真落實中央和省、市制定出臺的一系列加快對外開放的政策措施，抓緊制定相關配套政策，加快優惠政策兌現速度，讓企業真正得到實惠。三要提升能力水平。樹立全球視野，提高專業素養，堅持創新實干，深化思想解放，推動開放領域探索性發展、創新性發展、引領性發展。四要營造濃厚氛圍。廣泛宣傳新時代擴大對外開放的重大意義、重要舉措和重點典型，引導在錫外籍人士、在外錫商群體當好“無錫大使”。認真落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明為改革創新者撐腰壯膽。

黃欽對貫徹落實會議精神提出了要求：一要明確目標，細化舉措。抓緊研究制定符合本地實際的落實舉措和配套政策，加強各有關議事協調領導小組和部門對全市產業布局、項目落地、政策實施、重大活動等方面的統籌協調，全面拓展無錫對外開放的廣度和深度。二要搶抓機遇，拓展空間。加強與“一帶一路”沿線國家的經貿合作和人文交流，積極接軌上海“五個中心建設”，集中資源加大重大外資項目招引力度，高標準推進國家跨境電子商務綜合試驗區、國家文化出口基地建設，拓展無錫對內對外開放新空間。三要整合資源，做優平臺。加快推進各類開發開放平臺的整合提升，重點打造一批主體功能突出、運營機制靈活、特色優勢明顯的國際產業合作園、開放式創新創業園區等平臺載體。四要優化環境，強化支撐。加強與國際通行規則對接，打造符合國際慣例、走在全國前列的營商環境；加快錫澄錫宜一體化發展，進一步完善城市樞紐空間，健全內連外通網絡，加快打造山水秀麗、特色鮮明、富有魅力的國際化、現代化品質人居環境；加大對外宣傳力度，不斷提高無錫的國際知名度和美譽度，為提升全球資源配置能力創造良好條件。五要緊抓當前，攻堅克難。一著不讓抓好穩外貿、穩外資工作，加大對重點出口行業和重點企業的幫扶力度，積極創新利用外資方式，更大力度抓好項目招引、培育和儲備工作，推動開放型經濟發展穩中有進，以優異成績迎接新中國成立70周年。

來源：無錫市政府網