《鹿寨縣招商引資項(xiàng)目聯(lián)合審查暫行辦法》

全文及解讀

2019年9月

政策全文：

第一條 為進(jìn)一步改善我縣投資軟環(huán)境，規(guī)范縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中聯(lián)合審查，提高行政服務(wù)效率，為投資者特別是重大項(xiàng)目投資者提供簡(jiǎn)化、快捷、高效的聯(lián)審服務(wù)，加快我縣招商引資步伐，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 聯(lián)合審查基本運(yùn)作方式

按照關(guān)聯(lián)性和并行審核的可能性，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行項(xiàng)目審查，采用聯(lián)合考察等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并召開(kāi)招商引資項(xiàng)目聯(lián)合審查會(huì)議，縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在聯(lián)合審查會(huì)議上對(duì)項(xiàng)目提出準(zhǔn)入意見(jiàn)，聯(lián)合審查會(huì)議根據(jù)各部門(mén)意見(jiàn)，審定項(xiàng)目是否可以在我縣落戶(hù)投資建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合審查會(huì)議并新增用地的項(xiàng)目報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)審定，新增用地50畝（含50畝）以上的項(xiàng)目報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)審定后再報(bào)縣委常委會(huì)審定。

第三條 適用聯(lián)合審查的范圍 

凡有意向入駐我縣并同時(shí)滿足以下七個(gè)條件的招商引資項(xiàng)目適用本聯(lián)合審查辦法：

（一）行業(yè)類(lèi)型：工業(yè)、基建類(lèi)、林業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

（二）建設(shè)用地面積：項(xiàng)目涉及新增用地或租用鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

（三）項(xiàng)目總投資：內(nèi)資投資額在4000萬(wàn)元人民幣以上，外資投資額在500萬(wàn)美元以上。

（四）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度：工業(yè)、基建類(lèi)項(xiàng)目200萬(wàn)元/畝以上；商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目150萬(wàn)元/畝以上；林木加工類(lèi)項(xiàng)目120萬(wàn)元/畝以上；其他經(jīng)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的行業(yè)類(lèi)型項(xiàng)目150萬(wàn)元/畝以上。

（五）項(xiàng)目建設(shè)期限：項(xiàng)目建設(shè)期原則上最長(zhǎng)不超過(guò)2年，投產(chǎn)后原則上2年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

（六）產(chǎn)值：工業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在300萬(wàn)元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他行業(yè)類(lèi)型項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在150萬(wàn)元以上。

（七）稅收：工業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在8萬(wàn)元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他行業(yè)類(lèi)型項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在3萬(wàn)元以上。

對(duì)特殊的行業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組商議也可采取聯(lián)合審查的辦法商議入駐；上級(jí)部門(mén)指定的其他招商引資項(xiàng)目以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位提交的招商引資項(xiàng)目參照以上條件執(zhí)行。

第四條 聯(lián)合審查流程

（一）受理申請(qǐng)：申請(qǐng)人將項(xiàng)目聯(lián)審材料按行業(yè)分類(lèi)報(bào)縣主管部門(mén)初審后，再報(bào)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣投資促進(jìn)局），縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審后將符合條件的項(xiàng)目聯(lián)審材料報(bào)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

（二）初步意見(jiàn)反饋：縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依據(jù)本部門(mén)職責(zé)分工，將初步意見(jiàn)報(bào)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目基本情況和各成員單位初步意見(jiàn)呈縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審并決定是否需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

（三）聯(lián)合考察：對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察的投資項(xiàng)目，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行集中聯(lián)合考察。

（四）聯(lián)合審查：由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)書(shū)面或會(huì)議形式（聯(lián)審會(huì)議包括業(yè)主陳述、業(yè)主答疑、專(zhuān)家評(píng)審并提出審核意見(jiàn)、縣相關(guān)部門(mén)評(píng)審并提出意見(jiàn)、結(jié)果運(yùn)用），對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并形成聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要。

（五）項(xiàng)目報(bào)批：

1、新增用地項(xiàng)目

（1）通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)同意入駐的新增用地50畝（不含50畝）以下的項(xiàng)目，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目資料報(bào)縣人民政府審定，通過(guò)縣人民政府常務(wù)會(huì)討論同意引進(jìn)后，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目準(zhǔn)入通知；

（2）通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)同意入駐的新增用地50畝（含50畝）以上的項(xiàng)目，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目資料報(bào)縣人民政府審定，通過(guò)縣人民政府常務(wù)會(huì)討論同意引進(jìn)后，將項(xiàng)目資料報(bào)縣委常委會(huì)審定，通過(guò)后再由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目準(zhǔn)入通知。

2、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目

通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)同意入駐的租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目：

（1）項(xiàng)目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在5000平方米（不含5000平方米）以下的，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接下達(dá)項(xiàng)目準(zhǔn)入通知；

（2）項(xiàng)目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在5000—10000平方米（不含10000平方米）之間的，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目資料報(bào)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人審批，通過(guò)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人審批同意引進(jìn)后，再由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目準(zhǔn)入通知；

（3）項(xiàng)目租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房面積在10000平方米（含10000平方米）以上的，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將項(xiàng)目資料報(bào)縣人民政府審定，通過(guò)縣人民政府常務(wù)會(huì)討論同意引進(jìn)后，再由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目準(zhǔn)入通知。

各相關(guān)部門(mén)收到縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目準(zhǔn)入通知后，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，為項(xiàng)目入駐做好全方位的“保姆式”服務(wù)。

第五條 聯(lián)合審查內(nèi)容

聯(lián)合審查主要包括以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)政策：審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自治區(qū)、柳州市及我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向等。

（二）縣域發(fā)展規(guī)劃：審查項(xiàng)目是否符合我縣土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。

（三）投資方資質(zhì)審查：了解投資方背景，重點(diǎn)掌握投資方主營(yíng)業(yè)務(wù)、投資戰(zhàn)略、投資誠(chéng)意、投資實(shí)力、企業(yè)信用信息、法人社會(huì)征信等。

（四）產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估：評(píng)估項(xiàng)目對(duì)縣域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有何影響。

（五）環(huán)境和安全影響：審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)環(huán)保和安全政策及準(zhǔn)入要求。

（六）外部環(huán)境要求：審查項(xiàng)目選址是否能滿足該項(xiàng)目對(duì)能源、交通、水資源等外部環(huán)境的要求。

（七）投資強(qiáng)度：審查項(xiàng)目投資強(qiáng)度是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

（八）產(chǎn)值及稅收強(qiáng)度：審查項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值及稅收是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

（一）縣投資促進(jìn)局：收集招商引資信息；負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期接觸、洽談；組織項(xiàng)目論證工作；草擬項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要報(bào)縣人民政府審定。

（二）鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期接觸、洽談；對(duì)項(xiàng)目選址、用地規(guī)模等提出意見(jiàn)。

（三）縣發(fā)展和改革局：審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（四）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)項(xiàng)目的工程規(guī)劃許可、施工許可、消防審核及竣工驗(yàn)收提出初步意見(jiàn)。

（五）縣自然資源和規(guī)劃局：對(duì)項(xiàng)目選址提出規(guī)劃意見(jiàn)；對(duì)項(xiàng)目用地提出初審意見(jiàn)。

（六）柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局：主要審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)環(huán)保政策及準(zhǔn)入要求；提出項(xiàng)目選址建議。

（七）縣科技工貿(mào)和信息化局：審核項(xiàng)目是否符合區(qū)域行業(yè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)項(xiàng)目是否能正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析；分析項(xiàng)目投資、產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（八）縣稅務(wù)局：對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)稅進(jìn)行預(yù)測(cè)并了解企業(yè)歷年的經(jīng)營(yíng)及納稅情況。

（九）縣應(yīng)急管理局：對(duì)項(xiàng)目的安全許可提出初步意見(jiàn)。

（十）縣衛(wèi)生健康局：對(duì)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生提出初步意見(jiàn)。

（十一）縣消防救援大隊(duì)：對(duì)項(xiàng)目的消防安全提出初步意見(jiàn)。

（十二）縣財(cái)政局：分析項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)程度，對(duì)項(xiàng)目投資所需資金來(lái)源進(jìn)行分析，并提出初步意見(jiàn)。

（十三）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：為投資人辦理工商注冊(cè)登記，查詢(xún)了解投資主體歷年的企業(yè)信用信息。

（十四）縣行政審批局：參與項(xiàng)目前期論證工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目審批工作。

（十五）縣土地和房屋征收中心：對(duì)項(xiàng)目選址提出意見(jiàn)，做好項(xiàng)目擬選址用地的征地工作。

（十六）縣土地交易儲(chǔ)備中心：對(duì)項(xiàng)目選址提出意見(jiàn)，做好土地收儲(chǔ)工作。

（十七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：對(duì)落戶(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目選址提出意見(jiàn)，做好項(xiàng)目擬選址用地的征地工作。

第七條 聯(lián)合審查時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求

（一）縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到業(yè)主提交項(xiàng)目建議書(shū)后7個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤叄鯇徍细窈箜氃?/span>1個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

（二）鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣自然資源和規(guī)劃局、柳州市鹿寨生態(tài)環(huán)境局須在7個(gè)工作日內(nèi)共同對(duì)意向入駐項(xiàng)目提出選址意見(jiàn)。

（三）縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到項(xiàng)目建議書(shū)5個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目基本情況、選址意見(jiàn)報(bào)縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審，并且決定是否對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察。

（四）整個(gè)項(xiàng)目聯(lián)審工作原則上不得超過(guò)2個(gè)月。

第八條 附則

（一）針對(duì)不滿足上述“第三條 適用聯(lián)合審查的范圍”的意向入駐項(xiàng)目以及租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，可直接由鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣投資促進(jìn)局牽頭組織縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合審查，原則上此類(lèi)項(xiàng)目業(yè)主可不參加會(huì)議。

（二）縣內(nèi)自然人、法人或其他組織投資興辦或擴(kuò)建企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。

（三）本規(guī)定如與國(guó)家政策相抵觸，按國(guó)家現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（四）本辦法由鹿寨縣投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

（五）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

政策解讀：

一、制定文件的背景及重要性

為進(jìn)一步改善我縣投資軟環(huán)境，規(guī)范項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中聯(lián)合審查，提高行政服務(wù)效率，為投資者特別是重大項(xiàng)目投資者提供簡(jiǎn)化、快捷、高效的聯(lián)審服務(wù)，加快我縣招商引資步伐，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《鹿寨縣招商引資項(xiàng)目聯(lián)合審查暫行辦法》共分為八個(gè)部分。

第一點(diǎn)是起草的必要性。

第二點(diǎn)是聯(lián)合審查基本運(yùn)作方式，按照關(guān)聯(lián)性和并行審核的可能性，由縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行項(xiàng)目審查，采用聯(lián)合考察等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并召開(kāi)招商引資項(xiàng)目聯(lián)合審查會(huì)議，縣項(xiàng)目聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在聯(lián)合審查會(huì)議上對(duì)項(xiàng)目提出準(zhǔn)入意見(jiàn)，聯(lián)合審查會(huì)議根據(jù)各部門(mén)意見(jiàn)，審定項(xiàng)目是否可以在我縣落戶(hù)投資建設(shè)，通過(guò)聯(lián)合審查會(huì)議并新增用地的項(xiàng)目報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)審定，新增用地50畝（含50畝）以上的項(xiàng)目報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)審定后再報(bào)縣委常委會(huì)審定。

第三點(diǎn)是適用聯(lián)合審查的范圍，項(xiàng)目需同時(shí)滿足以下七個(gè)條件的招商引資項(xiàng)目適用本聯(lián)合審查辦法：（一）行業(yè)類(lèi)型：工業(yè)、基建類(lèi)、林業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。（二）建設(shè)用地面積：項(xiàng)目涉及新增用地或租用鹿寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房。（三）項(xiàng)目總投資：內(nèi)資投資額在4000萬(wàn)元人民幣以上，外資投資額在500萬(wàn)美元以上。（四）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度：工業(yè)、基建類(lèi)項(xiàng)目200萬(wàn)元/畝以上；商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目150萬(wàn)元/畝以上；林木加工類(lèi)項(xiàng)目120萬(wàn)元/畝以上；其他經(jīng)縣項(xiàng)目聯(lián)審小組認(rèn)定的行業(yè)類(lèi)型項(xiàng)目150萬(wàn)元/畝以上。（五）項(xiàng)目建設(shè)期限：項(xiàng)目建設(shè)期原則上最長(zhǎng)不超過(guò)2年，投產(chǎn)后原則上2年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。（六）產(chǎn)值：工業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在300萬(wàn)元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項(xiàng)目聯(lián)審小組認(rèn)定的其他行業(yè)類(lèi)型項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值在150萬(wàn)元以上。（七）稅收：工業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在8萬(wàn)元以上；商業(yè)及服務(wù)業(yè)或經(jīng)我縣項(xiàng)目聯(lián)審小組認(rèn)定的其他行業(yè)類(lèi)型項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后畝均納稅在3萬(wàn)元以上。

第四點(diǎn)是聯(lián)合審查流程，包括受理申請(qǐng)、初步意見(jiàn)反饋、聯(lián)合考察、聯(lián)合審查、項(xiàng)目報(bào)批等程序。

第五點(diǎn)是聯(lián)合審查內(nèi)容，包含產(chǎn)業(yè)政策、縣域發(fā)展規(guī)劃、投資方資質(zhì)審查、產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估、環(huán)境安全影響、外部環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收等。

第六點(diǎn)是縣聯(lián)審領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)。

第七點(diǎn)是聯(lián)合審查時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。

第八點(diǎn)是附則。

來(lái)源：鹿寨縣政府網(wǎng)