《南寧市優化營商環境考評辦法》全文

2019年10月

第一章 總則

第一條 根據國家發展改革委營商環境評價實施有關文件精神和《廣西壯族自治區優化營商環境考評辦法》，以及《中共南寧市委南寧市人民政府關于南寧市進一步優化營商環境的實施意見》（南發〔2018〕19號），為優化我市營商環境，提升綜合服務水平，建立健全導向、激勵、約束機制，結合實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各縣（區）、開發區、承擔優化營商環境指標任務的有關單位。（以下稱“有關單位”）

第三條 本辦法旨在進一步強化各縣（區）、開發區、各有關單位深化改革創新、優化營商環境的責任，加大貫徹落實的力度，注重工作實效，努力實現“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”目標，最大程度地提高企業和群眾獲得感，最大限度地激發市場活力和社會創造力，為優化我市營商環境提供強大支撐。

第四條 考評遵循以下基本原則：

（一）對標先進，爭創一流。引導各縣（區）、開發區、各有關單位與國際標準和國內先進對標，與企業發展需求對接，全面打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境。

（二）突出重點，精準發力。突出問題導向、發展導向、結果導向，注重實績實效，突破市場和企業反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等重點難點問題，促進營商環境的全面優化。

（三）公平公正，公開透明。考評指標設置科學合理，考評標準嚴格規范，考評過程公開透明，考評結果公平公正。

（四）考評結合，簡便易行。工作落實考核與優化成效評價相結合，做到內容繁簡得當、操作簡便易行，全面綜合反映各縣（區）、開發區、各有關單位優化營商環境的實績實效。

第二章 組織與實施

第五條 優化營商環境考評工作在市委、市人民政府領導下，由市優化營商環境績效考評專責小組具體負責實施，16個專項推進辦公室和其他6個專責小組配合。

第六條 優化營商環境考評工作每年開展一次。由市行政審批局（市營商環境建設局）依據考評辦法制定年度考評實施方案，明確具體考評指標體系及評分細則。

第三章 內容與程序

第七條 從履職情況、加減分、第三方評估等三個維度，重點圍繞辦理環節簡化、辦理時間壓縮、辦理和經營成本降低、群眾辦事方便等，最大限度減環節、減時間、減成本，進一步改善政務、建設經營、融資、稅費、人力資源、通關、信用體系建設、法治等八大環境，構建親商安商政商關系等方面設置具體考評內容。

（一）履職情況

1、自治區和南寧市優化營商環境年度工作部署的貫徹落實情況。

2、自治區和南寧市已出臺優化營商環境相關政策文件的落實執行情況。

3、針對企業和群眾反映問題和投訴意見的處理情況。

4、其它需要納入考評的工作。

（二）加減分情況

1、對各縣（區）、開發區以及各有關單位在優化營商環境工作中，獲得國務院大督查通報表揚、自治區領導書面批示表揚以及全國、全區、全市以召開總結經驗交流會等方式推廣的，給予加分。

2、對各縣（區）、開發區、各有關單位圍繞優化營商環境取得重大創新突破、創造出好經驗好做法以及相關工作處于全區首位的，予以加分。

3、對在實地核驗、審計、督查、投訴受理過程中，發現各縣（區）、開發區、各有關單位存在經市優化營商環境工作領導小組認定為影響我市優化營商環境行為的，扣減相應分值。

（三）第三方評估

主要對開辦企業、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得信貸、納稅、跨境貿易、辦理破產、保護少數投資者、執行合同等世界銀行營商環境指標和國家、自治區有要求的重點指標進行第三方評估，計算各縣（區）、開發區營商環境便利度的分值及排名。對市直有關單位主要按照完成優化營商環境指標目標任務情況，并結合自治區對全區各市的評估排名結果確定分值，以及從制定相關政策，提升服務質量，改進工作作風等方面進行滿意度評價。

第八條 考評工作按照以下步驟進行：

（一）單位自評。各縣（區）、開發區、各有關單位對照年度目標任務進行自查，形成自查報告，報送市行政審批局（市營商環境建設局）。各縣（區）、開發區、各有關單位對自查報告的真實性、準確性、有效性負責。

（二）履職考核。相關考評指標的業務主管部門負責對各縣（區）、開發區年度目標任務的完成情況進行考核評分，市行政審批局（市營商環境建設局）負責對各有關單位年度目標任務的完成情況進行考核評分。

（三）實地核驗。由市行政審批局（市營商環境建設局）對各縣（區）、開發區、各有關單位進行實地核驗。實地核驗采取隨機抽查、明察暗訪等方式進行。

（四）結果匯總。市行政審批局（市營商環境建設局）根據自評情況、履職考核、實地核驗、第三方評估以及加減分情況匯總考評結果，市優化營商環境績效考評專責小組根據考評結果形成綜合評價報告，報市優化營商環境工作領導小組審議。

第四章 考評結果

第九條 對各縣（區）、開發區、市直各有關單位的考評結果采取兩百分制進行評分，分為一、二、三等和不合格四個等次。根據得分高低排序，按照30%的比例確定一等等次，50%確定二等等次，20%確定三等等次及不合格等次。

（一）當年內有下列情形之一的，各縣（區）、開發區考評等級為不合格等次：

1、發生5起以上經市優化營商環境工作領導小組認定為影響優化營商環境典型案例且整改不力的；

2、因優化營商環境工作開展不力，被自治區人民政府、南寧市人民政府通報3次以上的；

3、發生影響優化營商環境極端事件并造成嚴重后果的。

（二）當年內有下列情形之一的，市直各有關單位考評等級為不合格等次：

1、因優化營商環境工作履職不力，被國務院、國家部委、自治區人民政府、南寧市人民政府通報3次以上的;

2、因優化營商環境工作履職不力，引發系統性極端事件并造成嚴重后果的。

第五章 結果應用

第十條 納入市績效考評范圍的各縣（區）、開發區、各有關單位考評結果折算計入年度優化營商環境績效考評指標得分。

第十一條 考評結果報經市委、市人民政府同意后，由市優化營商環境工作領導小組向各縣（區）、開發區、各有關單位通報，并抄送市紀委監委、市委組織部。中、區直單位、企業滿意度評價結果抄報上級業務主管部門。

第十二條 對考評結果為一等等次的，由市委、市人民政府予以通報表揚；對考評結果為不合格等次的，由市委、市人民政府對有關單位相關負責人進行約談。被約談的有關單位應制定整改措施，并在10個工作日內提交書面報告，由市優化營商環境績效考評專責小組負責督促落實。

第六章 考評紀律與監督

第十三條 充分發揮人大代表、政協委員以及社會各界、新聞媒體的作用，強化對優化營商環境績效考評工作的監督。

第十四條 嚴格優化營商環境績效考評工作紀律，杜絕打人情分。對績效考評工作中出現弄虛作假等行為，一經查實，嚴肅處理，并依據有關規定追究相關負責人和工作人員的責任。

第七章 附則

第十五條 本辦法具體解釋工作由市優化營商環境績效考評專責小組承擔。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

來源：南寧市行政審批局