《欽州市北部灣華僑投資區招商引資項目

預評估暫行辦法》全文及解讀

2019年11月

政策原文：

為進一步科學有序開展欽州市北部灣華僑投資區（簡稱投資區）招商引資工作,規范招商引資項目引進秩序，切實提高招商引資項目質量,加快推動招商引資項目落地建設，結合投資區實際,制定本辦法。

第一條  預評估范圍。投資區擬引進的招商引資項目。

第二條  目標任務。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以有利于促進投資區經濟建設為目標，以投資區總規、控規和專項規劃等為依據，堅持科學和公開、公平、公正的原則，進一步規范招商引資項目準入程序，在充分聽取相關部門的意見和建議的基礎上，努力引進適合投資區發展的項目，防止“圈地”行為，為加快投資區經濟、社會和環境的協調發展注入活力。

第三條  預評估內容。主要從以下7個方面進行預評估：

（一）投資方預評估。對項目投資企業的實力進行預評估，主要對投資方的資本實力、組織架構、團隊素質、經營能力等方面進行預評估。

（二）建設內容預評估。根據自治區、欽州市產業結構指導目錄和優先發展重點產業等相關文件，對建設內容進行預評估，主要預評估項目是否符合投資區產業規劃，是否屬于國家鼓勵類產業、投資區優勢主導產業、重點培育產業等方面。

（三)綜合效益預評估。對項目主要經濟指標和社會效益等進行預評估，主要對項目產出、稅收等經濟指標，及帶動就業率等進行預評估。

（四）選址布局預評估。對引進項目擬選址是否符合園區規劃的產業功能區定位,是否與周邊已建、在建和其它待建項目具有相容性，是否符合國家及我市有關建筑密度、建筑容積率等指標要求。

（五）用地規模預評估。對項目的土地利用是否符合投資區總體土地利用規劃,是否符合用地集約和產業集聚原則,用地規模是否符合投資區產業用地的有關投資強度、土地產出率等,供地方式是否符合有關政策。

（六）環境影響和能耗情況預評估。對項目是否符合國家及地方環境保護法律、法規、政策要求，包括項目在建設、生產過程中可能對周邊環境造成的影響進行預評估。對項目是否符合節能降耗的要求，包括水、電、煤等資源消耗情況進行預評估。

（七）其他預評估。安全、衛生、信訪等影響社會穩定的隱患預評估。

第四條  預評估程序

（一）申報預評估階段。擬投資項目業主將項目建議書或可行性研究報告、企業營業執照等材料提交投資服務局，投資服務局將相關材料整理,報分管的工管委領導審定,根據審定意見,由項目預評估辦向投資區工管委主要領導提議召開預評估會議。

（二）會議預評估階段。領導小組組長根據項目預評估辦提供材料召開預評估會議。會議原則由投資區工管委主要領導主持,參會人員為相關部門負責人和涉及單位相關人員,必要時可邀請法律顧問、相關專家、人大代表、政協委員、財稅人員等參加，組成預評估聯席會議。各相關部門、涉及單位及邀請參會人員根據項目預評估辦提供的相關材料,結合部門職能對擬引進項目進行預評估，并提出是否可行性的意見、建議。會后由投資服務局負責征集意見，相關部門根據項目材料及調研情況對其負責的方面進行分項預評估，并在5個工作日內出具分項預評估意見交投資服務局。

（三）形成預評估報告階段。根據預評估會議召開的情況及征集預評估意見,由項目預評估辦形成預評估意見報工管委審批。

第五條  項目管理

項目引進的主要依據。根據工管委審批意見，審批結果原則上分為可行項目、再議項目及不可行項目。對審批為可行的項目, 項目預評估辦可以組織開展項目投資簽約等前期工作,各相關職能部門和涉及單位要按照預評估意見及時協助辦理相關手續; 對預評估為再議的項目,項目預評估辦要查清原因、及時整改,符合相關規定和要求后重新申請進行預評估；對審批為不可行項目,項目預評估辦要向業主做好說明解釋工作。凡經審批的可行性項目,項目預評估辦要建立招商引資項目庫,分類建立臺帳,并根據項目推進情況,做好信息收集、動態管理、跟蹤督查和督辦等工作。

政策解讀：

一、政策依據。根據《欽州市2019年產業大招商攻堅突破年活動方案》（欽政辦〔2019〕62號）、《欽州市新建重大工業項目預評估實施辦法》（欽政辦規〔2019〕7號）、《中共欽州市北部灣華僑投資區工作委員會欽州市北部灣華僑投資區管理委員會機構編制方案》（欽市編〔2014〕13號），等相關法律法規和規定。

二、評估范圍。北部灣華僑投資區擬引進的招商引資項目。

三、評估內容。主要從投資方實力、項目建設內容、項目綜合效益、項目選址布局、用地規模、環境影響和能耗情況、安全、衛生、信訪等七個方面進行預評估。

四、評估程序。擬由項目業主將項目建議書或可行性報告、企業營業執照等項目材料提交投資服務局，投資服務局整理相關資料報工管委領導審定。項目預評估辦根據工管委領導意見，視情況提議召開預評估會議，相關部門提出可行性的意見、建議。會后由項目預評估辦形成預評估意見報工管委審批。

五、項目管理。評估結果作為該項目引進的主要依據，對評審為可行項目，各相關職能部門及單位組織開展項目投資簽約等前期工作，項目預評估辦建立招商引資項目庫，分類建立臺帳，做好項目跟進；對審批為不可行項目，項目預評估辦做好解釋說明工作。

來源：欽州市北部灣華僑投資區管理委員會