漢中經開區招商引資項目評審辦法（試行）

（全文）

2019年4月

為規范招商引資項目運行程序，提升招商引資項目管理水平，提高招商引資質量和效益，加強資源節約和環境保護，促進產業聚集，打造產業集群，實現開發區產業升級，特制定本辦法。

 一、評審原則

（一）循環發展原則。招商引資項目必須遵照《國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》以及省、市相關產業政策，符合我區產業規劃，有利于優化產業結構，形成產業集群，實現產業升級。

（二）環境保護原則。鼓勵無污染、低能耗、有利于環境保護的項目入區，禁止高污染、高耗能項目入區。

（三）集約用地原則。招商引資項目必須達到區域規定的投資強度、建筑密度和容積率，不斷提升土地節約集約利用水平。

（四）經濟效益原則。招商引資項目必須滿足一定的經濟效益指標，優先考慮投資規模大、產出高、產業關聯度強的項目。

 （五）安全生產原則。招商引資項目必須符合生產安全及消防安全要求。

 （六）風險評估原則。重大項目實行社會風險評估。

  二、評審標準

 （一）產業定位：主要以航空配套、裝備制造、食品中藥、現代服務業、現代材料、信息技術等產業項目。

 （二）環境保護：污染物按中、省、市規定達標排放。

 （三）投資強度:項目總投資不低于3000萬元人民幣（科技孵化企業可適當放寬條件），投資強度工業用地不低于90萬元/畝，商貿用地不低于120萬元/畝。

 （四）建設周期：3000萬元-8000萬元項目不超過2年，8000萬元－2億元項目不超過3年，2億元以上的重大項目建設期可適當放寬。

 （五）經濟效益：投產后年納稅額不低于3萬元/畝。

  三、評審機構

  成立由黨工委、管委會主要領導任組長，其他黨工委、管委會領導為副組長，綜合辦公室、招商局、財政局、經濟發展局、規劃建設環保局、國土分局、國稅局、地稅分局等單位和部門負責人為成員的開發區招商引資項目評審領導小組，負責項目評審工作。重大項目可邀請相關專家參與評審。領導小組下設辦公室，辦公室主任由招商局負責人兼任，負責領導小組日常工作。

  四、評審內容

 （一）項目提出的背景、投資的必要性及意義是否符合國家產業政策和開發區產業發展規劃；

 （二）對項目的科技含量、工藝水平、知識產權、科技人才、研發能力等進行論證，評價項目的科技水平；

 （三）對項目的選址、用地面積和用途、平面布置方案、主要建筑和功能、容積率及水、電、氣等使用情況進行論證，評價其公共資源利用水平；

（四）對項目廢水、廢氣、廢渣的產生、排放、回收利用、綜合治理情況進行論證，評價其環境影響；

（五）對項目的原材料、生產過程、產品是否產生或屬有害、有毒、易燃、易爆、腐蝕、輻射等危險品，其種類、數量、儲運以及保障措施及對防火、防震、防洪、防空等方面進行論證，評價其公共安全的保障；

（六）對項目的投資規模、預期收益、納稅能力、財務評價、風險防范、就業安置、帶動作用等方面進行論證，評價其經濟社會效益；

（七）對項目的資金來源、籌資方式、資金真實性、項目實施計劃、組織保障、管理和技術人員保障等項目實施的必備條件進行論證，評價其實施的可靠性。

 五、評審程序

（一）項目初審。初審組成員由招商部門相關人員組成，凡招商引資項目均先由招商部門對項目進行考察對比、全面分析、篩選排隊、重點洽談。初審組根據項目單位提供的材料、項目入區條件和標準要求，對項目進行初審。對經初審符合條件的項目，形成書面初審意見或初步合同（協議）文本，與相關材料一并轉交項目領導小組成員單位聯審。

（二）項目聯審。項目評審領導小組辦公室及時將項目初審意見情況表分別送評審領導小組成員單位，各成員單位根據各自職能2個工作日內，就項目產業導向、環保節能、項目選址、項目用地、投入產出等方面進行技術評估，對項目實施的可行性進行分析論證，提出具體意見和要求，反饋領導小組辦公室，領導小組辦公室集齊各成員單位意見后，提交開發區項目評審領導小組終審。

（三）項目終審。項目終審以項目評審專題會議形式進行，領導小組辦公室負責召集項目評審領導小組全體成員參會。經終審同意的項目，形成書面會議紀要。各相關部門依據會議紀要的要求，按照“限時運作、平行辦理”的原則，推動項目落地。

 六、承辦責任

（一）招商局負責項目洽談、形成初審意見、匯集聯評意見、組織項目終審，并簽訂入區協議、辦理項目備案。

（二）規劃建設環保局負責項目配套條件、規劃要求、環境保護等方面的聯審意見，以及項目入區總體意見；下達規劃定址意見、環境保護和項目實施過程中相關手續。

（三）國土分局負責項目投資強度、土地供應情況等方面的聯審意見，以及項目入區總體意見；下達土地選址意見、辦理土地相關手續、做好項目用地移交。

（四）財政局負責項目財務狀況、預期納稅能力等方面的聯審意見，以及項目入區總體意見。

（五）國稅局、地稅分局負責配合財政局對項目財務狀況、預期納稅能力等方面的聯審意見，以及項目入區總體意見；落實相關優惠政策。

（六）經濟發展局負責項目經濟效益、安全生產、消防安全等方面的聯審意見，以及項目入區總體意見；落實企業扶持相關政策。

 七、項目督辦

 項目評審領導小組辦公室牽頭督辦，督辦情況按季度進行通報，并在年底會同開發區考核辦進行年度考核。

 八、辦法實施

本辦法自發布之日起試行,由開發區招商引資項目評審領導小組辦公室負責解釋。

來源：漢中經開區管委會