《淮南市營商環境工作績效考核暫行辦法》

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2019年10月

第一章  總則

第一條  為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府優化營商環境決策部署，深入開展創優營商環境提升行動，充分發揮考核指揮棒作用，大力營造法治化、國際化、便利化營商環境，根據《安徽省營商環境工作績效考核暫行辦法》《中共淮南市委 淮南市人民政府關于印發進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見》及市政府目標管理績效考核工作要求，制定本辦法。

第二條  營商環境工作績效考核堅持問題導向、目標導向，堅持以評促建、以評促改，聚焦企業和群眾關切，樹標桿，找差距，補短板，強弱項，破除制約創新創業創造的體制機制障礙，營造有利于創新創業創造的良好發展環境。

第三條  營商環境工作績效年度考核結果納入對各縣區園區、市有關單位目標管理績效考核，并按要求予以通報。

第二章  考核內容和考核對象

第四條  考核內容為黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府有關優化營商環境重要工作推進落實情況，我國營商環境評價指標體系及省、市創優營商環境提升行動確定的各項內容。

第五條  考核對象包括：

（一）各縣區、園區。

（二）承擔優化營商環境工作任務的市有關單位，包括我市營商環境評價指標牽頭單位（以下簡稱市牽頭單位）和市其他單位。

第三章  考核方式和考核標準

第六條  營商環境績效考核采取年終評價與適時評價相結合、問題辦理與系統評分相結合、部門評價與第三方評估相結合等方式，綜合評價被考核對象營商環境工作開展情況。

第七條  對各縣區園區、市牽頭單位考核，按照營商環境評價、市場主體反映問題辦理、第三方評估進行綜合評分，權重分別為50%、30%、20%。如第三方評估未開展，則將該項考核方式所占權重平均計入其他考核方式權重。

對市其他單位考核，按照市場主體反映問題辦理、第三方評估、市牽頭單位評價進行綜合評分，權重分別為50%、30%、20%。如某個單位不適用某項考核方式，則將該項考核方式所占權重平均計入其他考核方式權重。

第八條  營商環境評價，由市創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室（以下簡稱市“四最”辦）牽頭，圍繞營商環境評價各項指標，適時通過線上線下等方式開展。

（一）各縣區園區營商環境評價評分。一年評價一次的，該次評價得分為營商環境評價年度得分；各項評價指標采取“前沿距離法”評分，各縣區園區得分為其各項評價指標得分的平均分。一年評價多次的，按照年終評價70%和其他各次評價30%（按照各次平均分計算）權重計算營商環境評價年度得分。公式如下：

單次評價得分=各項評價指標得分之和÷指標數量

多次評價年度得分=年終評價得分×70%+（其他各次評價得分之和÷評價次數）×30%

（二）市牽頭單位營商環境評價評分。按照牽頭負責的營商環境指標得分最高的縣區分值50%與縣區園區平均分值50%合計。一年評價一次的，按照上述方法計算該牽頭單位營商環境評價年度得分。一年評價多次的，按照年終評價70%和其他各次評價30%（按照各次平均分計算）權重計算營商環境評價年度得分。牽頭負責多個指標的，按照每個指標得分的平均分計算該次得分。

單個指標單次評價得分=（該指標各縣區最高分+該指標各縣區平均分）×50%

單個指標多次評價年度得分=年終評價得分×70%+（其他各次評價得分之和÷評價次數）×30%

多個指標得分=各單個指標得分之和÷指標個數

第九條  市場主體反映問題辦理評分，市創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室根據省創優“四最”營商環境工作領導小組辦公室（通過省政府網站、省政務服務網、省“互聯網+營商環境檢測”系統、省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺、營商環境監測站監測點監督員、督查暗訪等渠道）交辦的各類問題，按照屬地管理和業務歸口原則進行交辦分辦，基礎工作分為100分。

（一）  對承辦單位問題辦理質量不高的每次扣1分；

（二）  對承辦單位逾期答復的每天扣1分；

（三）  對超過一個季度問題辦理沒有實質性進展，且被

列為省重點督辦的，每個問題每次扣5分；被列為市重點督辦的，每個問題每次扣3分。

第十條  第三方評估評分，由市“四最”辦委托第三方機構，采取以電話調查為主、抽樣實地核查為輔的方式開展。

（一）對各縣區園區評分，按照50分乘以市場主體營商環境事項辦理滿意率（電話訪問該縣區園區考核年度辦理過營商環境指標事項的企業中，對辦理情況表示滿意的企業比率），加上50分乘以市場主體反映問題辦理滿意率（電話訪問該縣區園區考核年度反映過問題的所有企業中，對辦理情況表示滿意的企業比率）計算。公式如下：

各縣區園區第三方評估得分=50×市場主體營商環境事項辦理滿意率+50×市場主體反映問題辦理滿意率

（二）對市牽頭單位評分，按照50分乘以牽頭負責的指標全市滿意率（電話訪問各縣區園區考核年度辦理過營商環境指標事項的企業總數中，對辦理情況表示滿意的企業總數比率）加上50分乘以問題辦理滿意率（電話訪問考核年度反映過問題的所有企業中，對辦理情況表示滿意的企業比率）計算。公式如下：

市牽頭單位第三方評估得分=50×牽頭負責的指標全市滿意率+50×市場主體反映問題辦理滿意率

市牽頭單位負責的營商環境指標不適宜進行滿意度調查的，按照100分乘以問題辦理滿意率計算。

（三）對市其他單位評分，按照100分乘以問題辦理滿意率計算。

第十一條  市牽頭單位評分，由市牽頭單位按年對配合單位工作情況進行評分，基本分為100分。對未按要求開展工作的，以及未完成階段性或年度工作任務的，酌情予以扣分，并注明扣分原因。評分結果于次年2月底前報送市“四最”辦。

第四章  組織保障和其他事項

第十二條  營商環境績效考核工作在市創優“四最”營商環境工作領導小組統一領導下，由市“四最”辦會同市有關單位組織實施。

第十三條  第三方機構開展評估，應按照本辦法規定的考核內容、評分標準，制定工作方案，報市創優“四最”營商環境工作領導小組同意后實施。

第十四條  第三方機構應于每年2月底前，匯總上一年度評分結果，并經市創優“四最”營商環境工作領導小組審定后，確定最終考核結果。

第十五條  本辦法由市“四最”辦負責解釋，自印發之日起施行。

來源：淮南市政府網