《開封市優化營商環境考評辦法（試行）》

（全文）

2019年12月

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實市委十一屆八次全會、市“兩會”、全市轉型攻堅暨優化營商環境大會等會議精神，全面打造營商環境國際化引領區，推動開封發展軟實力走在全省全國前列，根據開封市政府辦公室印發的《進一步優化營商環境實施方案》（汴政辦〔2018〕24號）、《2019年開封市優化營商環境雙月點評第三方評估方案》（汴政辦〔2019〕12號）、《2019年開封市優化營商環境雙月通報點評例會實施方案》（汴政辦〔2019〕11號）等文件精神，特制定本辦法。

一、考評對象

1、39個市直部門（單位）：市政府辦公室、市發展和改革委員會、市教育體育局、市科學技術局、市工業和信息化局、市民族宗教事務局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市林業局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市市場監督管理局、市統計局、市糧食和物資儲備局、市醫療保障局、市人民防空辦公室、市金融工作局、市扶貧開發辦公室、市信訪局、市政務服務和大數據管理局、市稅務局、市公積金管理中心、市不動產登記中心、市農機局、市公路局。

2、10個縣區：蘭考縣、杞縣、通許縣、尉氏縣、祥符區、城鄉一體化示范區、龍亭區、鼓樓區、順河回族區、禹王臺區。

二、考評原則

1、公開性和民主性原則。考評過程和結果對考評對象公開。考評的時間、地點、標準、方法向考評對象公布，使考評對象了解整個考評流程，自覺參與考評；考評結束后，考評對象有解釋和申訴的權力。

2、客觀性和公正性原則。考評體系以考評對象的工作內容和職責規范為基礎，充分考慮工作的個性和共性，做到科學、合理，使考評結果客觀公正反映真實情況，通過考評形成“比學趕幫超”的氛圍。

3、全面性和完整性原則。考評渠道多元化，考評方式多樣化，考評結果全面化，對不同標準賦予不同權重，形成全方位、多渠道、多層次的立體考評體系。

三、考評內容

1、第三方評估情況。委托第三方評估機構（河南大學中原發展研究院），對縣區按照5個一級指標、16個二級指標、46個三級指標進行考評打分；對市直部門按照7個一級指標、25個二級指標、53個三級指標和若干四級指標進行考評。指標數據類型主要包括主觀數據、客觀數據兩類，獲取對象主要包括企業、群眾、縣區政府及相關部門。

2、服務“四個50”企業情況。建立企業反映問題督辦處理機制，由優化營商環境辦公室、改革督查辦、企業投訴中心、“8+1”產業協會采用問卷調查、現場訪談、座談會等方式，分批邀請50家龍頭企業、50家“雙高”企業、50家困難企業和50家動態入庫企業，對考評對象綜合服務情況進行考評、打分，每兩個月一匯總，并在雙月點評例會上通報典型案例。同時，依托“8+1”產業協會，主動對接、上門服務、聽取意見，大力提升服務“8+1”產業鏈水平。

四、評分辦法

1、分值權重。考評總分設置為100分，其中，第三方評估分值權重占80%，服務“4個50”企業情況分值權重占20%。

2、加減分項。考評對象在優化營商環境工作中的亮點和典型案例被國務院及部委推廣報道的，責任單位一次加3分；被省級推廣報道的，責任單位一次加2分；被市級推廣報道的，責任單位一次加1分。工作滯后、推動不力被國務院及部委點名通報批評的，責任單位一次減3分；被省級點名通報批評的，責任單位一次減2分；被市級點名通報批評的，責任單位一次減1分。同一事項不重復計算，按最高分統計。涉及加減分值事項都需要有正式文件材料。

五、結果運用

1、反饋結果。雙月點評例會結束后5個工作日內，組織考評對象召開營商環境專題反饋會，系統反饋評估結果及分析評價，說明存在的問題，提出具體可操作的改進建議，幫助考評對象持續優化營商環境。

2、結果運用。考評結果計入縣區、單位年度目標責任考核成績，按照2:5:2:1的比例設置優秀、良好、一般、較差四個等級，在年度目標責任考核最終得分中優秀加0、1—0、5分、良好不加減分、一般減0、1—0、3分、較差減0、4—0、5分。第三方評估排名靠后的縣區和部門、企業反映問題集中的要素保障部門、在重點項目建設中落后的縣區，將在雙月點評通報例會表態發言，并由紀檢監察部門、組織部門跟進獎懲。同時，凡是在營商環境方面，企業實名舉報的干部、涉嫌違紀違法的干部，紀檢監察部門全部跟進調查，查證屬實的一律嚴懲。

考評工作由市優化營商環境辦公室負責解釋，并組織實施。

來源：開封市政府網