新型顯示關鍵材料與設備進口依賴問題或將得到緩解

張錦銳 2021.04.13

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2021年4月12日，財政部等5部門聯合印發《2021-2030年支持新型顯示產業發展進口稅收政策管理辦法的通知》，此前財政部等3部門于2016年曾發布《關于扶持新型顯示器件產業發展有關進口稅收政策的通知》，時間是2016年1月1日至2020年12月31日。新文件著力于進口稅收優惠支持、幫助企業減輕稅收負擔，為我國新型顯示器產業發展繼續完善頂層設計，起到直接有效的推動作用。

一、部分進口零配件免征關稅，允許重大項目分期繳納增值稅

政策管理辦法提出，在2021年1月1日至2030年12月31日，部分新型顯示器件生產企業和新型顯示產業的關鍵原材料、零配件生產企業享受免征進口關稅。針對國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性（含研發用）原材料、消耗品和凈化室配套系統、生產設備（包括進口設備和國產設備）零配件制訂免稅進口商品清單，并且對于新型顯示器件重大項目，在新設備進口環節中允許增值稅分期納稅。

政策管理辦法發揮進口稅收政策效用，對我國目前新型顯示器產業發展過程中產業鏈配套能力薄弱問題進行精準助力。

二、新型顯示器產業受重視，中國產業規模全球第一

自新型顯示被納為《中國制造2025》重點發展產業以來，國家不斷完善頂層設計，相繼出臺多項支持政策，提升新型顯示器產業國內創新能力和基礎能力建設。目前，中國新型顯示年產值已超過4000億元，產業規模全球第一，保持年均超20%的增速為全球產業鏈注入持續動能。

三、全球面板生產存在“三國四地”分布格局，中國產能占全球七成

自2017年我國超過韓國成為全球最大的平板顯示產能地區后，我國顯示面板產能持續大幅增加，截至2020年6月，我國大陸產能占比達57.77%，中國臺灣地區產能占比18.30%，韓國地區占比18.67%，日本地區占比5.26%，整體呈現“三國四地”分布格局。我國面板產能憑借龐大的產業基礎，從保障國內面板供給轉向服務全球，在全球面板市場極具競爭力。

四、關鍵核心材料與高端設備進口依賴問題迎來發展新機遇

盡管我國是新型顯示產業制造大國，但在靶材、光刻膠、掩模板、偏光片、彩色濾光膜等零配件、核心原材料和高端設備方面，還存在部分不能滿足自用生產需求的或是不能生產的問題亟需盡快解決。

其中，在TFT-LCD用關鍵材料中，彩色光刻膠國產化率低于10%,光掩膜版國產率低于15%，PI取向液國產率低于5%, 驅動芯片國產率僅為3%。AMOLED用關鍵材料中，有機蒸鎖材料國產化率低于10%。可見在關鍵材料中進口依賴問題仍然嚴重。

在此背景下，我國不斷優化新型顯示產業技術，積極建設產業配套體系建設。2018-2020年，多家龍頭企業加快布局新型顯示產業領域，連續與多所國際巨頭企業達成合作進行企業間兼并收購，如京東方收購中電熊貓、TCL華星收購蘇州三星等類似案例收購均使得我國企業在配套領域實力進一步增強，促進新型顯示產業鏈均衡發展。國家也堅持統籌協調，持續推進新型顯示產業的科學布局，提高產業集中度加強信息共享，避免資源分散，新型顯示產業迎來發展新機遇。

國開聯觀點

國開聯研究中心認為，目前我國新型顯示產業規模穩步增長的態勢，需要產業頂層設計的持續配合推進。在關鍵技術配套領域，應當重點突破高端設備、核心原材料國產化率低的問題，與上下游企業積極探索、集中突破技術難題，促進產業鏈均衡發展，同時堅持“走出去”與“引進來”相結合，與國外優秀企業共謀發展，實現制造大國邁向制造強國的轉變。

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