2021年是“十四五”開局之年，落實碳達峰、碳中和目標，實現綠色低碳轉型成為今年能源發展改革至關重要的發展任務，4月22日國家能源局發布《2021年能源工作指導意見》，旨在持續加快發展非化石能源，大力提升風電、光伏發電規模等，推動能源高質量發展。

近年來，我國可再生能源實現跨越式發展，開發利用規模穩居世界第一。截至2020年底，我國可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%；可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%。我國可再生能源結構布局不斷優化，質量效益持續提升，總體形勢向好。

可再生能源裝機規模穩步擴大。截至2020年底，我國可再生能源發電裝機達到9.34億千瓦，同比增長約17.5%。其中，水電裝機3.7億千瓦、風電裝機2.81億千瓦、光伏發電裝機2.53億千瓦、生物質發電裝機2952萬千瓦，可再生能源規模進一步擴大。

可再生能源發電量持續增長。2020年，全國可再生能源發電量達22148億千瓦時，同比增長約8.4%。其中，水電13552億千瓦時，同比增長4.1%；風電4665億千瓦時，同比增長約15%；光伏發電2605億千瓦時，同比增長16.1%；生物質發電1326億千瓦時，同比增長約19.4%，可再生能源利用水平顯著提高。

可再生能源保持高利用率水平。2020年，全國主要流域棄水電量約301億千瓦時，水能利用率約96.61%，較上年同期提高0.73個百分點；全國棄風電量約166億千瓦時，平均利用率97%，較上年同期提高1個百分點；全國棄光電量52.6億千瓦時，平均利用率98%，與去年平均利用率持平。

風電、光伏和新能源汽車作為未來能源行業轉型的主線，2020年消費總量進一步提高，新能源產業保持穩步發展態勢。其中，風電建設分散式風電和海上風電穩步發展;光伏產業規模穩步擴大，技術創新不斷推；新能源汽車產業產業規模持續保持全球領先勢頭。

——風電建設

我國風電新增并網裝機保持穩步增長勢頭。2020年，全國風電新增并網裝機7167萬千瓦，其中陸上風電新增裝機6861萬千瓦、海上風電新增裝機306萬千瓦。從新增裝機分布看，中東部和南方地區占比約40%，“三北”地區占60%。到2020年底，全國風電累計裝機2.81億千瓦，其中陸上風電累計裝機2.71億千瓦、海上風電累計裝機約900萬千瓦。

南部及中部地區風電平均利用率最高。2020年，全國風電平均利用小時數2097小時，風電平均利用小時數較高的省區中，福建2880小時、云南2837小時、廣西2745小時、四川2537小時。

西部地區棄風率顯著下降。2020年，全國平均棄風率3%，較去年同比下降1個百分點，尤其是新疆、甘肅、蒙西，棄風率同比顯著下降，新疆棄風率10.3%、甘肅棄風率6.4%、蒙西棄風率7%，同比分別下降3.7、1.3、1.9個百分點。

——光伏發電并網

我國光伏發電市場規模快速擴大。2020年，全國光伏新增裝機4820萬千瓦，其中集中式光伏電站3268萬千瓦、分布式光伏1552萬千瓦。從新增裝機布局看，中東部和南方地區占比約36%，“三北”地區占64%。

東北地區光伏平均利用率最高。2020年，全國光伏平均利用小時數1160小時，平均利用小時數較高的地區為東北地區1492小時，西北地區1264小時，華北地區1263小時，其中蒙西1626小時、蒙東1615小時、黑龍江1516小時。

西部地區棄光率顯著下降。2020年，全國平均棄光率2%，與去年同期基本持平，光伏消納問題較為突出的西北地區棄光率降至4.8%，同比降低1.1個百分點，尤其是新疆、甘肅棄光率進一步下降，分別為4.6%和2.2%，同比降低2.8和2.0個百分點。

——新能源汽車市場

我國新能源汽車產業規模全球領先。我國新能源汽車產銷量連續5年居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。截至2020年6月底，全國各類充電樁保有量達132.2萬個，其中公共充電樁55.8萬個、數量居全球第一。中國已經成為全球最大的新能源汽車生產國和銷售市場。

新能源汽車產業進入高速發展階段。2020年審議通過《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，規劃對新能源汽車發展的多個方面進行政策支持。未來，隨著新能源汽車產業配套設施的不斷完善、電池技術的不斷成熟等，消費者對新能源汽車的關注度與接受度也將進一步提升推動新能源汽車高速發展。

國開聯觀點：2021年在規劃引領和政策推動的作用下，我國將著力推進能源科技創新，尤其是關鍵核心技術、關鍵裝備、關鍵產品的自主替代。在能源產業鏈上，深化區域和次區域合作，高質量發展可再生能源，持續優化能源結構，落實我國碳達峰、碳中和目標要求。