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新晉13個國家級開發區，中西部囊括8席

國開聯 2021.06.24

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日前，國務院批準13個省級開發區升級為國家級經濟技術開發區，這是自2015年后我國再次批復新的國家級開發區，疊加最新批復的13個國家級開發區，目前全國共有國家級開發區230個。其中，江蘇省以27家國家級開發區的數量位居全國第一；浙江省有22家國家級開發區；山東省有16家國家級開發區。寧夏、西藏、海南、北京僅有1家國家級開發區。

國家級經濟技術開發區是由國務院批準成立的經濟技術開發區，是我國經濟發展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制改革的試驗區，國家級開發區的設立已逾30年，在我國現存經濟技術開發區中居于最高地位。

隨著國家級開發區的頂層政策體系逐漸完善，國家級開發區總體上呈現總量擴大、結構優化、效益和質量提升、開放帶動作用增強的良好發展態勢。

國開聯研究中心數據顯示，2019年，218家國家級開發區實現地區生產總值10.5萬億元，較上年增長10.3%，增速高于全國平均增速4.2個百分點，占國內生產總值比重10.6%；實現進出口總額6.4萬億元，同比增長4%，高于全國平均增速0.6個百分點，占全國進出口總額比重為20.2%；實際使用外資和外商投資企業再投資547.6億美元，同比增長3.7%，占全國利用外資比重為22%，開放平臺作用突出。

2019年5月，國務院印發《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》明確，要將國家級開發區打造成改革開放新高地，強調國家級開發區“開放發展新體制，發展更高層次的開放型經濟，加快形成國際競爭新優勢，充分發揮產業優勢和制度優勢，帶動地區經濟發展”，這是在新的發展階段，賦予國家級開發區的新使命。

在國內國際雙循環相互促進的新發展格局之下，國家級開發區作為對外開放的重要載體、先進制造業集聚區和區域經濟增長極，未來還有較大的潛力有待釋放。國開聯研究中心報告顯示，從國家級開發區打造改革開發新高地的未來發展趨勢來看，主要體現在開放引領、高質量發展和更大改革自主權三個方面。

在開放引領方面，主要體現在提升開放型經濟質量和完善對內對外合作平臺功能。一方面要拓展利用外資的方式，并優化外商投資導向，實行差異化的區域政策，同時提升對外貿易質量；另一方面是積極參與國際合作，打造國際合作的新載體，并拓展對內開放新空間。

在高質量發展方面，主要體現在打造現代產業體系和加強要素保障和資源集約利用。一方面是加強產業布局統籌協調，推動國家級開發區形成共生互補的產業生態體系，同時培育先進制造業集群、優化升級現代服務業，推動發展數字經濟，提升產業創新能力；另一方面強化集約用地導向、降低能源資源成本，同時完善人才的政策保障，促進就業創業。

在改革自主權方面，國家級開發區在“放管服”改革方面走在前列，包括推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。同時，支持國家級開發區優化機構職能，優化開發建設主體和運營主體管理機制，健全完善績效激勵機制，支持開展自貿試驗區相關改革試點等。

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附：新晉13家國家級開發區簡介