新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將趨于規(guī)范

產(chǎn)業(yè)鏈咨詢部 2023.08.23

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8月22日，工信部、科技部、國家能源局、國家標準化管理委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《方案》），對于“新興產(chǎn)業(yè)”和“未來產(chǎn)業(yè)”標準化發(fā)展做出系統(tǒng)安排，對于“新興產(chǎn)業(yè)”與“未來產(chǎn)業(yè)”聚焦領(lǐng)域做出明確界定。

全國性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制服務(wù)機構(gòu)——國開聯(lián)研究中心產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負責(zé)人指出，很長一段時間以來，“新產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”和“未來產(chǎn)業(yè)”的概念被社會各界所關(guān)注和熱烈討論。然后，到底什么是“新產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”和“未來產(chǎn)業(yè)”，社會各界的定義都不盡相同，甚至是處于一種模糊狀態(tài)，行業(yè)急切需要一套規(guī)范化、標準化的指引，《方案》的印發(fā)，無疑對于“新產(chǎn)業(yè)”的規(guī)范化發(fā)展有著非常重要的戰(zhàn)略意義；對于各地“新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展與經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計工作，有著非常積極的基礎(chǔ)性與引領(lǐng)性作用。

新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。標準化在推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

關(guān)于“新產(chǎn)業(yè)”的核心內(nèi)涵，《方案》明確給出了兩條清晰的主線，一是“新興產(chǎn)業(yè)”，《方案》提出聚焦八大領(lǐng)域；二是“未來產(chǎn)業(yè)”，《方案》提出聚焦九大領(lǐng)域。共同構(gòu)成“新產(chǎn)業(yè)”的“8+9”標準化重點領(lǐng)域。其中，

新興產(chǎn)業(yè)：

聚焦：新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領(lǐng)域；

未來產(chǎn)業(yè)：

聚焦：元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9大領(lǐng)域。

《方案》以定量與定性結(jié)合的方式，分別提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目標，工程化推進實施。

具體來看：

到2025年，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系逐步完善、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準加快形成。

共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準成果的比例達到60%以上，標準與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動更加高效。

新制定國家標準和行業(yè)標準2000項以上，培育先進團體標準300項以上，以標準指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加有力。

開展標準宣貫和實施推廣的企業(yè)10000家以上，以標準服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效更加凸顯。

參與制定國際標準300項以上，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，支撐和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

到2030年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標準體系持續(xù)完善、標準化工作體系更加健全。新產(chǎn)業(yè)標準的技術(shù)水平和國際化程度持續(xù)提升，以標準引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能更加顯著。

到2035年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標準供給更加充分，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、開放融合的新產(chǎn)業(yè)標準化工作體系全面形成。新產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固，以標準引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能全面顯現(xiàn)，為基本實現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力保障。

在“重點任務(wù)”的安排上，《方案》指出：

一是、完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標準化工作體系；

二是、強化標準支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的能力；

三是、全面推進新興產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)；

四是、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標準研究；

五是、拓展高水平國際標準化發(fā)展新空間。

全國性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制服務(wù)機構(gòu)——國開聯(lián)研究中心產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負責(zé)人表示，從《方案》給出的“重點任務(wù)”部署來看，推動“新產(chǎn)業(yè)”標準化工作，主要集中在三個方面：

第一，產(chǎn)業(yè)運行層面，標準化協(xié)作體系的構(gòu)建

從新產(chǎn)業(yè)整體標準化工作的協(xié)同方面，形成體系化保障，以實現(xiàn)“新產(chǎn)業(yè)”各領(lǐng)域的同步標準化目標的實現(xiàn)；

第二，創(chuàng)新發(fā)展層面，標準化創(chuàng)新體系的構(gòu)建

結(jié)合“新產(chǎn)業(yè)”技術(shù)密集型特征，聚焦于科技創(chuàng)新發(fā)展角度，推動“新產(chǎn)業(yè)”各領(lǐng)域的創(chuàng)新能力及其支撐體系的建設(shè)；

第三，國際引領(lǐng)層面，國際標準制定與影響力

《方案》強調(diào)推動“新產(chǎn)業(yè)”參與國際化標準的制定，發(fā)揮我國“新產(chǎn)業(yè)”在全球?qū)用嬉?guī)范化、標準化發(fā)展作用。

此外，《方案》也就各項重點任務(wù)的實施，制定了五個方面的“保障措施”，一是、加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是、加大資源投入；三是、動態(tài)考核評估；四是、健全人才隊伍；五是、注重宣傳激勵。

全國性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制服務(wù)機構(gòu)——國開聯(lián)研究中心產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負責(zé)人強調(diào)，《方案》的印發(fā)，對“新產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展規(guī)范、科技創(chuàng)新標準、國際標準制定與影響力的塑造，都做出了清晰的部署和安排，這對于我國未來“新產(chǎn)業(yè)”（新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)）的規(guī)范化、標準化發(fā)展，是具有里程碑意義的，相信隨著《方案》的有效實施，我國“新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展也將迎來新一輪的高質(zhì)量發(fā)展浪潮。

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