河南縣域經濟的嬗變就在這短短幾年間，強勁動力來自一項重大決策——加快產業集聚區建設。“十八羅漢鬧中原”曾是河南縣域經濟發展的代表作，如今則是“一百八十羅漢鬧中原”，河南180個產業集聚區呈現出千帆競發、百舸爭流之勢。

國內每100輛汽車，就有40輛用的是孟州市生產的發動機氣缸套；國內最大的金剛石制品生產基地，位于豫中平原腹地的長葛市；世界最大的縫紉線生產基地在夏邑縣落戶；全國70%的金剛石微粉在柘城縣生產；全國85%的鋼卷尺在虞城縣制造……

這些都是河南的縣級城市。在以前，人們很難把他們與“行業領軍企業所在地”畫上等號。

最新數據顯示，2013年，河南全省產業集聚區完成固定資產投資12700.26億元，同比增長26.2%；規模以上工業主營業務收入達到31263.81億元，同比增長19.8%；實際利用外資76.33億美元，同比增長19.2%；高技術和高成長性產業增加值增速分別為28.2%和21.7%；規模以上工業從業人員348.8萬人。

數據印證著這樣一個事實：產業集聚區已經成為全省經濟特別是縣域經濟的增長極，轉變發展方式、實現科學發展的突破口，招商引資的主平臺，農民轉移就業的主陣地，改革創新的示范區。

3月15日，一卷卷鋁箔帶在鞏義市順源鋁業的生產線上軋制成一次性鋁箔餐盒，旋即裝車運往1公里外的泰邦鋁業消毒滅菌，然后被裝入貨柜。過不了多久，這些盛著精美食品的餐盒就會出現在俄羅斯、丹麥、西班牙等國家的航班上。

從笨重的鋁錠到輕巧的鋁箔，折射出的是鋁工業大縣鞏義的轉型發展新路徑。作為人口大省、農業大省，河南轉型升級之路任重道遠，經濟發展必須走出一條資源節約、自主創新、要素集聚的發展路子來。

2008年底，河南省明確提出，加快產業集聚區建設，努力使之成為全省構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的有效載體和戰略支撐，即“一個載體，三個體系”。走集聚發展之路，全省大刀闊斧向以往“散、亂、少、弱”的工業園區動刀，規范整合原有300多個園區，高標準高起點規劃確定180個產業集聚區的空間布局，其中114個產業集聚區布局在縣域內。

如果說“規劃先行”已成為多數地區的共識，那么“三規合一”則無疑是河南的創舉。省發改委主任孫廷喜說，產業集聚區謀劃之時，正值國家土地和城市兩個規劃修編，河南決策者敏銳地抓住了這個契機，決定將產業集聚區發展規劃與這兩個規劃嚴密套合，實現“三個規劃”精準銜接，將產業集聚區用地全部納入土地利用總體規劃和城市總體規劃范圍，為產業集聚區合法依規建設奠定了基礎，為河南縣域經濟發展攢足了后勁。

上世紀90年代末，中原地區誕生最早的冷柜品牌“冰熊”由盛而衰，折射出民權制冷之痛。借助全省推進產業集聚區建設的契機，民權縣確定制冷為主導產業，通過集聚激發轉型發展的內生能量——

5年前，“香雪海”整廠從浙江搬到民權。兩年前，“澳柯瑪”生產重心移師民權，“華美”、“萬寶”先后入駐，配套企業、關聯行業紛紛搶灘，全國4家制冷檢測中心之一、中國制冷院士專家工作站也落戶民權。如今，民權縣冰箱冰柜總產能達1200萬臺，冷藏車產量國內三分天下有其一。

民權制冷產業發展只是全省結構調整和轉型發展的一個縮影。當今時代，經濟的競爭已經不是單個企業的競爭，而是產業體系的競爭。曾經的調查顯示，客商到河南投資都說“政府服務好，投資環境也不錯”；再問最需要解決的問題是什么，80%以上的客商說，配套不行，“搞了服裝沒拉鏈，搞了手機沒配件”。

鑒于此，河南省委提出集群發展，集約發展，以產業集聚區搭建起結構調整和轉型升級的有效載體，要求“企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，促進農村人口向城鎮轉移”，將“四集一轉”的要求貫穿產業集聚區謀劃落實始終。這一決策不僅增強了區域經濟的核心競爭力，也提升了全省承接產業轉移的吸引力。

作為河南省首個年產值超千億元的產業集聚區，鄭州航空港經濟綜合實驗區圍繞電子信息和航空物流形成主導產業，成為河南轉型發展的示范區：目前全球70%的蘋果手機在這里生產，帶動百余家配套企業落戶，2013年電子信息產業產值占全省的70.2%。

產業集聚，不能是“小土豆裝一袋”，關鍵要有主導產業。把握“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”原則，河南省集中力量培育特色產業集群。如今，全省成功吸引富士康、菜鳥網絡、奇瑞汽車、格力、海爾等一大批龍頭企業落地。2013年河南省實際利用外資134.6億美元、實際到位省外資金6197.5億元，六成左右流入了產業集聚區；全省收入超百億元的特色產業集群達到100個，初步形成了智能手機、家電、汽車、品牌服裝等生產基地。

爬坡過坎，轉型攻堅，新一輪“聚變”正助力中原崛起河南振興。沿著明確主導、集群發展的思路，河南傳統產業得到了優化提升，新興產業呈現出勃勃生機。

來源：國開聯投資促進中心   實習編輯：王楠