中共山西省委 山西省人民政府 關于推進鄉村振興戰略的實施意見

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號），進一步明確任務，強化措施，落實責任，根據我省實際，提出如下實施意見。

黨的十八大以來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央“三農”工作部署特別是習近平總書記視察山西時關于“三農”和脫貧攻堅工作的重要指示要求，以及在太原主持召開全國深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅持“一個指引、兩手硬”思路和要求，把解決好“三農”問題作為重中之重，把脫貧攻堅作為第一民生，加強對“三農”和扶貧工作的領導，推動全省農業農村發展取得重大進步。推動全省農業農村發展取得重大進步。5年來，農業供給側結構性改革深入推進，現代特色農業加快發展，糧食生產穩定在130億公斤左右；農村改革紅利持續釋放，農民收入穩步增長，農村居民人均可支配收入達到10788元；以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口降到百萬以下，貧困發生率降到4%以下；農村基礎設施建設投入加大，農村人居環境整治、美麗宜居鄉村建設和易地扶貧搬遷工作成效突出；城鄉基本公共服務均等化扎實推進，農村民生得到顯著改善；農村“三基建設”全面實施，農村黨建、鄉村治理和鄉風文明建設明顯進步，農村社會和諧穩定。

放眼未來，我省要與全國同步全面建成小康社會、實現社會主義現代化，短板在“三農”。當前，城鄉發展不平衡、農村發展不充分已經成為我省經濟社會的突出矛盾。主要表現在：農業產業結構層次偏低，農業質量和效益亟待提高；農民增收渠道不寬，農村資源資產亟待盤活；農村基礎設施和環境治理欠賬較多，鄉村生態環境亟待修復；文明村鎮建設相對滯后，鄉風文明亟待提振；農村“三基建設”薄弱，鄉村治理體系和治理能力亟待強化；脫貧攻堅任務十分艱巨，脫貧質量和成色亟待提升；農村自我發展能力弱，城鄉要素合理流動機制亟待健全。實施鄉村振興戰略順應了時代要求和人民期盼，是我省轉型發展的應有之義，是我省現代化進程的必然選擇。

實施鄉村振興戰略的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持“三農”重中之重地位，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走出中國特色社會主義鄉村振興道路山西路徑，實現農業全面轉型升級、農村全面繁榮進步、農民全面富裕發展。到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，與全國同步建成小康社會。到2022年，鄉村振興取得階段性進展，制度框架和政策體系基本成熟。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，與全國同步基本實現農業農村現代化。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

一、打好特色優勢牌，提升農業發展質量

鄉村振興，產業興旺是重點。要堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革和農業轉型綜改為主線，加快構建我省現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動我省農業由增產導向轉向提質導向，推動特色農業大省向特色農業強省轉變。

（一）加快構建現代特色產業體系。統籌推進汾河谷地、上黨盆地、雁門關、太行山、呂梁山和城郊農業六大區域發展，全面推動雜糧、畜牧、果業、蔬菜、中藥材、釀造業、農產品加工業、休閑觀光農業等產業高質量發展。認真落實糧食安全生產省長負責制，發展糧食產業經濟，保障糧食安全。扎實推進高標準農田建設，建立糧食生產功能區，2018年全面開展糧食生產功能區劃定工作，2019年基本完成劃定任務。堅持市場導向、質量導向、效益導向，以特色農產品優勢區和現代農業產業園為抓手，重點實施雜糧、畜牧、蔬菜、水果、干果、中藥材、釀造等特色產業提質增效工程，實施全產業鏈開發，打造優勢產業集群。大力扶持創建一批特色農產品優勢區和“生產+加工+科技+營銷”的現代農業產業園，聚焦產業、企業、企業家，引導項目入區入園。繼續推進雁門關農牧交錯帶示范區建設，打造全國北方農牧交錯帶樣板區。加大運城農產品出口平臺建設力度，推動優質水果出口，打造“中國果都”。支持忻州建設優質雜糧示范區和國家級雜糧產地交易市場，打造“中國雜糧之都”。推動長治上黨中藥材中國特色農產品優勢區建設，打造中藥材現代化產業基地。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省發改委、省國土廳、省林業廳、省糧食局、省農科院、省供銷社等）

（二）大力發展有機旱作農業。貫徹落實我省《關于加快有機旱作農業發展的實施意見》，實施耕地質量提升、農水集約增效、旱作良種攻關、農技集成創新、農機配套融合和綠色循環發展六大工程，建立完善具有山西特色的有機旱作技術體系，逐步把有機旱作農業打造成全國現代農業的重要品牌。著重培育一批有機旱作農業示范典型。建設山西優質小米綠色有機基地，推進長治市創建全國綠色有機旱作農業示范市。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省科技廳、省水利廳、省糧食局、省農機局、省農科院、省供銷社等）

（三）全產業鏈推進功能農業(食品)。立足我省特色資源優勢，大力發展功能農業（食品），制定功能農業（食品）發展五年規劃。啟動土壤功能因子基礎調查、大數據建設,推動落實《山西省功能食品產業發展規劃（2018—2020年）》，創建功能農業標準化體系。積極推進新食品原料申報工作。大力開發功能性食品和藥食同源產品。推動建設功能農業研究院、功能食品研究院、功能農產品質量檢驗監測中心和農業設施裝備研究中心。深化與國內外知名大學、行業領軍企業戰略合作，培育功能食品龍頭企業和終端營銷企業，打造功能食品知名品牌。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省經信委、省科技廳、省衛計委、省食藥監局、省糧食局、省農科院、山西農大等）

（四）積極發展城郊農業。加大城郊區域結構調整力度，調減城郊糧食作物特別是籽粒玉米種植面積,著力發展高端高效農業、休閑觀光農業、鮮活農產品物流業、現代農業服務業、城郊綠色生態農業,不斷提升城郊農業綜合效益和競爭力。加快培育新產業新業態，重點布局“一圈四片”,打造太原—晉中省域中心城市現代都市農業圈和晉北、晉東、晉東南、晉南城郊農業片區。扶持建設特色村鎮、田園綜合體、高端休閑觀光采摘園、農業旅游重點景區、高端民宿聚集區。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省發改委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省旅發委、省供銷社等）

（五）以一二三產業融合推動縣域經濟發展。堅持“縣域突破”，推進差異化、特色化、集群化特色縣域經濟發展，培育壯大一批經濟實力強、發展質量高的縣。充分發揮區域經濟轉型升級考核評價的指揮棒和風向標作用，實施農村一二三產融合發展整縣推進示范工程，延伸產業鏈、打造供應鏈、提高附加值，拓寬農民增收空間，推進縣域經濟轉型升級。實施農產品加工業提升行動，大力發展特色農產品產地初加工、精深加工、主食加工和加工廢棄物綜合利用，打造一批產加銷一體的全產業鏈企業集群。發展壯大“山西小米”產業聯盟企業。創新流通方式和流通業態，完善農產品流通骨干網絡，加快構建冷鏈物流體系，提高冷鏈物流標準化、信息化水平。積極發展連鎖經營、電子商務等新型流通業態，深入開展農商互聯，打造農產品銷售公共服務平臺。大力開發農業多種功能，推進農業與旅游、教育、文化、健康養生、傳統手工業等產業深度融合，積極培育特色消費、現代供應鏈、共享經濟、體驗服務等新增長點。（牽頭單位：省發改委，省農業廳，配合單位：省財政廳、省商務廳、省旅發委、省糧食局、省供銷社、省城聯社等）

（六）大力發展新型經營主體。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體。積極構建完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的社會化服務體制機制，培育多種形式的農業經營性服務組織。加快我省農業生產性服務業發展，把農業生產托管作為推進農業生產性服務業的主推服務方式。充分發揮新型經營主體的帶動作用，發展多樣化的聯合和合作，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，提升小農戶組織化程度和抗風險能力。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省林業廳、省農機局、省供銷社等）

（七）實施質量興農戰略。加快實施農業標準化和品牌建設工程，完善特色農產品質量和食品安全標準體系。抓好農業標準化生產,推進“三品一標”認證，建立省級標準化示范基地。實施食品安全戰略，建立健全監管體制機制，加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，建設一批農產品質量安全縣、綠色食品示范縣和有機農產品示范區。加強品牌建設,建立品牌創建激勵保護機制，注重對老字號和地理標志開發、保護和利用，整合品牌資源，提升山西小米、山西陳醋、運城蘋果等區域公用品牌知名度和市場占有率，打造一批全國知名的企業品牌和產品品牌。實施“優質糧食工程”，打造“山西好糧油”。繼續辦好農博會和北京展銷周，在全國重點區域開展品牌展銷活動，加大農業品牌展示展銷和宣傳推介力度。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省商務廳、省質監局、省食藥監局、省糧食局等）

（八）加快推進農業機械化。推進農機裝備產業轉型升級，加強農機農藝融合、農機化技術集成及前沿技術研究，研發推廣標準化、智能化、信息化和集成化農機產品，推動農機服務全過程拓展。充分發揮農機購置補貼政策的導向作用，推進糧經作物全面全程機械化，重點抓好林果業、蔬菜、畜牧業、設施農業及農產品產后處理和初加工機械化。示范推廣輕便耐用、經濟實惠、環保低耗等先進適用農業機械，提升丘陵山區農業機械化發展水平。加強農機具場庫棚、機耕道等基礎設施建設。（牽頭單位：省農機局)

（九）加快推進“互聯網+現代農業”。大力發展數字農業，實施智慧農業工程，推動各類信息技術在農業農村應用，逐步消除城鄉“數字鴻溝”。加快建設山西農業基礎性數據庫，擴大農業物聯網區域試驗示范項目范圍，開展農業農村大數據建設試點，在現代農業示范區、產業園、科技園率先取得突破。充分利用山西農業云計算平臺,建設優勢特色農產品終端營銷平臺。提高農村電子商務發展水平，深入開展電商進農村綜合示范，加快縣鄉村三級物流服務網絡和節點建設，促進城鄉商品雙向流通。建立健全農業農村信息化網絡體系，實施信息進村入戶工程,加快建設“益農信息社”，確保到2020年實現行政村基本全覆蓋。支持“互聯網+農業社會化服務”平臺建設，鼓勵支持各類市場主體，發展分享農業、眾籌農業等新型產業模式。加快山西中藥材電子交易中心及國家級雜糧電子交易中心建設。（牽頭單位：省農業廳、省商務廳，配合單位：省經信委、省糧食局、省供銷社等）

（十）高標準建設山西農谷。圍繞農谷功能定位和主導產業，實施一批科技創新項目，打造一批科技創新平臺，建立一批示范基地，推進一批農業產業化項目。加快推進農谷科創城、國家現代農業科技創新中心和國家現代農業產業園建設。實施山西農谷園藝產業發展規劃。支持農谷與國內外一流科研機構和企業加強合作，加快推進中國食品發酵工業研究院科技平臺、臺灣產業園等項目落地。支持農谷與山西農大、省農科院深度融合。支持農谷創建國家級農業高新技術產業示范區。申辦全國（山西農谷）農村改革論壇。（牽頭單位：省農業廳、晉中市政府；配合單位：省科技廳、省糧食局、省農科院、山西農大等）

二、推進鄉村綠色發展，打造山清水秀生態宜居的鄉村環境

鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要守住生態保護紅線，推動生態治理修復，讓良好生態成為美麗鄉村的底色。

（一）大力實施太行山、呂梁山生態修復工程。編制《太行山呂梁山重大生態修復工程總體方案》。全面提升呂梁山水土保持功能、太行山中部水源涵養功能和燕山—長城沿線防風固沙功能，建設生態安全屏障。實施六大林業工程，制定林業工程三年滾動計劃。加快推進國土綠化進程，加強對未成林造林地管護。到2020年，全省森林覆蓋率達到23.5%；到2025年，全省現有宜林荒山綠化率達到95%以上，森林覆蓋率達到26%以上。推進天然林資源保護，爭取將符合國家級公益林區位要求的退耕還生態林納入國家級公益林范圍，享受森林生態效益補償政策。啟動省級公益林生態效益補償。加快編制《永久性生態公益林保護實施方案》，加大對永久性生態公益林保護力度。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省發改委、省財政廳、省水利廳、省農業廳等）

（二）扎實推進“七河”生態修復與保護。堅持“控污、增濕、清淤、綠岸、調水”五策并舉，全面實施以汾河流域為重點的七河生態修復治理，創新七河生態修復治理市場化運作機制，在汾河中游核心區先行先試，加強干流兩岸交通設施建設，打造沿汾生態走廊。全面落實河長制、湖長制，創新河湖管護體制機制，“一河一湖一策”推進全流域生態修復與保護。著力推進與大水網配套的縣域小水網工程建設，優化水資源的全域化配置，發揮大小水網的協同效應。2020年建成縣域小水網的“水盆子”項目，2022年縣域小水網規劃項目基本建成，縣域供水體系基本健全，供水供給側改革取得階段性成果。加快編制《山西省黃土高原地區溝壑區固溝保塬綜合治理方案》，全面推進呂梁山、太行山等水土流失綜合治理，推動重要水源地生態清潔小流域建設。落實最嚴格水資源管理制度，嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理。加快水權交易市場建設，探索滹沱河、桑干河等跨省流域橫向生態保護補償機制。（牽頭單位：省水利廳，配合單位：省發改委、省財政廳、省環保廳、省林業廳等）

（三）加強農村突出環境問題綜合治理。加強農業面源污染防治，開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，引領帶動全省特色農業綠色發展。推進有機肥替代化肥、畜禽糞物處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。2020年實現化肥農藥使用零增長，基本解決大規模畜禽養殖場糞污處理和資源化利用問題。繼續加大采煤沉陷區綜合治理力度。深入開展凈土行動，推進重金屬污染耕地防控和修復，打贏土壤污染防治持久戰。加強農村環境監管能力建設，落實縣鄉兩級農村環境保護主體責任。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省發改委、省環保廳等）

（四）持續改善農村人居環境。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點，實施農村人居環境集中整治三年行動計劃。全面推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村污水治理。堅持不懈推進農村“廁所革命”，立足不同地域生活方式和習慣，合理選擇改廁模式，因地制宜制定農村改廁實施方案，加大政策和資金保障，確保2020年實現農村無害化衛生廁所普及率達到85%。大力開展村容村貌整治，扎實推進人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制“五個全覆蓋”。編制《山西省美麗鄉村建設規劃》，采取以獎促治方式，點面結合打造一批美麗宜居鄉村。繼續實施農村公共浴室試點示范工程，解決農民洗澡難題。大力實施鄉村綠化美化工程，積極創建森林城市、森林小鎮和生態文化村。（牽頭單位：省住建廳，配合單位：省發改委、省財政廳、省國土廳、省環保廳、省農業廳、省林業廳、省衛計委等）

（五）增加農業生態產品和服務供給。依托黃河、長城、太行三大旅游板塊，開展農林文旅康產業融合發展試點。建設一批具有歷史、地域特點的特色生態旅游村鎮和鄉村旅游示范村。發展一批中醫保健、功能食品、康復療養、避暑養生、森林康養等休閑旅游、康體健身產業示范基地。創建一批特色生態旅游精品線路和生態旅游產業鏈。以養心、養生、養老為發展方向，開發全生命周期康養產品，打造康養山西、夏養山西品牌。（牽頭單位：省農業廳；配合單位：省民政廳、省林業廳、省衛計委、省旅發委等）

三、繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象

鄉村振興，鄉風文明是保障。要堅持物質文明和精神文明一起抓，提振農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。

（一）加強農村精神文明建設。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神。廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，2020年全省60%以上的鄉鎮和50%以上的行政村均達到縣級以上文明村鎮標準。加強農村基層公共文化體育設施建設，完善廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、農村電影放映、農家書屋、文化活動室、室外活動場所

等重點鄉村文化體育設施。采取政府購買服務、項目補貼、定向資助等方式，支持社會各類文化組織和機構參與農村公共文化服務。加大農村精神文明建設督查考核力度，加強農村文化市場監管，確保工作落實。（牽頭單位：省委宣傳部、省文明辦；配合單位：省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等）

（二）傳承弘揚優秀鄉土文化。實施鄉村文化記憶工程，挖掘搶救優秀鄉土文化資源，力爭到2022年，在傳統村落、歷史文化名鎮名村、非遺項目鄉村站點普遍建立文化檔案和數據庫。制定出臺《山西省傳統村落保護發展管理辦法》，實施傳統村落保護工程，加大對古鎮、古村落、古建筑、農業遺跡等物質文化遺產的保護力度。探索傳統村落遺產保護與文化傳承新業態、新模式、新路徑，建立傳統村落保護利用示范區。推進文旅村鎮發展，深入挖掘山西農耕文化，培育一批特色文化旅游村落。抓好農村業余文化骨干隊伍建設，傳承發展民間音樂、地方戲曲、民間舞蹈、地方曲藝。大力發展具有濃郁山西鄉土特色的民間藝術和傳統手工技藝，形成具有一定影響力的地方品牌，提升傳統鄉村文化附加值。實施振興傳統手工業行動計劃。（牽頭單位：省文化廳，配合單位：省住建廳、省旅發委、省文物局、省城聯社等）

（三）開展移風易俗行動。推動各地農村修訂完善村規民約，引導和組織農民成立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，抵制封建迷信活動。2018年全省50%的行政村建立“一約四會”，2020年全省80%的行政村建立“一約四會”。繼續開展文化科技衛生“三下鄉”，深入推進“戲曲進鄉村”工程，2018年免費送戲下鄉一萬場。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文明辦、省民政廳、省文化廳等）

四、加強農村“三基”建設，構建鄉村治理新體系

鄉村振興，治理有效是基礎。堅持把夯實農村“三基”作為固本之策,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

（一）加強農村基層黨組織建設。強化農村基層黨組織政治功能，發揮領導核心地位，創新組織設置和活動方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋。嚴格落實農村基層黨建責任制。全面建立向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織選派第一書記工作長效機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。推進“并村簡干提薪招才建制”，引導高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職。注重從農村致富帶頭人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、外出務工返鄉創業人員中培養選拔村干部，選優配強村黨組織書記。加強農村后備干部隊伍建設。加大從優秀村黨組織書記中考試錄用鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員力度，擇優選拔進入鄉鎮領導班子。加大在優秀青年農民中發展黨員力度。堅持把鄉鎮和村級組織運作經費列入財政預算，確保縣域內村級組織運作經費平均不低于9萬元，按不低于上年度當地農民人均可支配收入兩倍標準兌現村“兩委”主干基本報酬。加強村級組織活動場所建設，發展壯大村級集體經濟。加強對農村基層干部隊伍的監督管理，推行村級小微權力清單制度，嚴厲整治惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。（牽頭單位：省委組織部；配合單位：省民政廳、省人社廳等）

（二）深化村民自治實踐。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。不斷深化和拓展“四議兩公開”制度，積極推進村務監督委員會建設。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。積極發揮新鄉賢作用。加強農村社區治理創新。創新基層管理體制機制，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。大力培育服務型、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省農業廳）

（三）建設法治鄉村。健全維護農民權益、規范市場運行、“三農”支持保護、化解農村社會矛盾等方面的地方法規，完善村級事務決策、公開、監督等方面的制度機制，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。以“法律進鄉村”為載體，深入開展面向農民群眾的法治宣傳教育，廣泛開展法治鄉村創建活動。深入推進涉農綜合執法改革，加強涉農部門執法規范化建設，推進涉農執法力量下沉。健全鄉村公共法律服務體系，擴大基層法律工作者隊伍，落實“一村（社區）一法律顧問”制度，以村（社區）法律顧問微信群建設為重點，實現“一村（社區）一法律顧問”的有效覆蓋。鼓勵有條件的地方在村（居）委會或當地社區服務中心建立公共法律服務工作室。建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的多元矛盾糾紛調處機制，推進法律援助工作聯系點向農村輻射。逐步優化鄉鎮機構設置，理順鄉鎮管理體制，堅持鄉村共建、以鄉帶村，推動鄉村法治建設平衡發展、協調推進。（牽頭單位：省委政法委，配合單位：省司法廳、省農業廳、省法制辦等）

（四）提升鄉村德治水平。充分發揮德治禮序、鄉規民約在農村治理中的作用，堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，引導農民愛黨愛國、向上向善，孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，發揮道德評議和社會輿論的力量,弘揚真善美，傳播正能量。（牽頭單位：省委宣傳部、省文明辦；配合單位：省文化廳）

（五）建設平安鄉村。加快完善農村治安防控體系，健全落實社會治安綜合治理領導責任制，嚴格落實“屬地管理”“誰主管誰負責”，不斷提升基層黨政領導的責任意識。深入開展掃黑除惡專項行動，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務，繼續整治農村亂建廟宇、濫塑宗教造像，切實做好農村宗教工作。完善縣鄉村三級綜治中心功能和運行機制。加強農村警務、消防、安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故。探索以網格化管理為抓手、以現代信息技術為支撐，實現基層服務和管理精細化精準化。（牽頭單位：省委政法委，配合單位：省公安廳、省安監局、省宗教局等）

五、全面深化農村改革，促進農民持續增收

鄉村振興，生活富裕是根本。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，加快深化農村改革，盤活農村資源資產，激發農村發展活力，拓寬農民增收渠道，讓廣大農民盡快富裕起來。

（一）鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，讓農民吃上長效“定心丸”。2018年全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，實現承包土地信息聯通共享。完善農村承包地“三權分置”制度，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。完善縣鄉農村產權流轉交易市場體系，引導土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省財政廳、省金融辦、人行太原中心支行）

（二）深化農村土地制度改革。系統總結澤州集體經營性建設用地入市等試點經驗，完善農村土地利用管理政策體系。扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地集體所有權、農戶資格權、宅基地及農房使用權“三權分置”具體實現形式。適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。在全省開展閑置宅基地整治盤活利用工作，啟動凋敝村宅基地整治利用，推進空心村、無人村復墾整治。在符合土地利用總體規劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規劃調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地；預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。（牽頭單位：省國土廳，配合單位：省農業廳）

（三）深入推進農村集體產權制度改革。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認以及集體資產監管平臺建設。將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類清查登記，實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護用好資源性資產，盤活用好經營性資產，管護用好非經營性資產。縣級要明確集體經濟組織成員政策界線，在群眾民主協商基礎上確認集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。按照科學確定量化資產、合理計量資產價值、明細資產折股方式、確定成員分類享有份額、資產折股量化到人、股份確權到戶等程序，加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革。2018年基本完成3個國家級和11個省級試點縣農村集體產權制度改革任務。力爭在2019年底全省全面完成農村集體資產清產核資，2021年全省基本完成農村集體產權制度改革任務。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。全面深化供銷社綜合改革，深入推進集體林權、水利設施產權等領域改革。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省財政廳、省國土廳、省水利廳、省林業廳、省供銷社等）

（四）扎實推進農村“三變”改革。以發展農民股份合作制經濟為導向，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新的實現形式和運行機制，通過增量帶存量、存量促增量，推動農村“三變”改革，讓農村閑置的資源活起來，分散的資金聚起來，城鄉的要素動起來。重點是將村集體預期可帶來收益的資源性資產充分利用轉變為經營資產，折股量化本集體組織成員入股經營主體；將財政投入到農業農村的生產發展類扶持資金形成的資產，具備條件的，折股量化為村集體或農民持有的股金入股經營主體。通過制度創設，打造“股份農民”，在“耕者有其田”的基礎上，實現“耕者有其股”。（牽頭單位：省農業廳，配合單位：省財政廳、省國土廳、省林業廳等）

（五）完善農業支持保護制度。優化農業供給政策，完善以綠色生態為導向的農業補貼制度。落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能。繼續制定完善省級強農惠農富農政策，提高政策的導向性、精準性、實效性。加快農險產品升級改造，進一步擴大農作物保險覆蓋面，逐步將雜糧、鮮干果、蔬菜、草食畜、中藥材以及大中型農業機械等納入省級政策性保險范圍，加大保險保費補貼力度。落實國家農業再保險體系和大災風險分散機制。積極開展天氣指數保險、農產品價格和收入保險、“保險+期貨”、農田水利設施保險、貸款保證保險等試點。（牽頭單位：省財政廳、山西保監局）

六、打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感

鄉村振興，擺脫貧困是前提。要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，建立貧困地區和脫貧人口穩定脫貧持續發展長效機制，堅決打好精準脫貧攻堅戰。

（一）集中力量攻堅深度貧困。深入落實省委、省政府攻堅深度貧困各項政策舉措，支持10個深度貧困縣深化改革先行先試，分縣打包，一縣一單制定優惠政策，集中力量解決制約發展的突出問題。“六環聯動”有序推進深度貧困自然村整體搬遷，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。對有勞動能力的貧困人口，強化產業就業扶持，實施貧困村產業扶貧提升工程，突出抓好規劃引領、組織帶動、科技服務和利益聯結，提高特色農業、光伏、電商和鄉村旅游等產業帶貧增收能力。加強技能培訓，抓好勞務對接，打造勞務輸出組織化程度，積極承接符合當地實際的勞動密集型產業，促進就近就地就業增收。對無勞動能力貧困人口，跟進完善教育扶貧、“三保險三救助”、農村低保、農村養老等保障性扶貧舉措，動態調整農村低保標準，穩定實現農村低保和國家扶貧標準有效銜接。做好農村最低生活保障工作精細管理，符合條件的建檔立卡貧困老年人、貧困殘疾人和重病患者全部納入農村低保范圍。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦，配合單位：相關成員單位）

（二）加強分類指導精準施策。落實中央打好精準脫貧攻堅戰三年行動指導意見，制定出臺我省行動方案。加強分類指導，精準施策，提高脫貧攻堅的針對性和實效性。集中攻堅深度貧困縣，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，發揮政策疊加效應，促進貧困地區加快發展增強后勁，支持貧困人口提高能力增收脫貧。打造脫貧特色縣。對標脫貧退出標準，補短板強弱項創特色，在培育帶貧產業、壯大村集體經濟、改善基礎設施公共服務等方面筑牢硬支撐。鞏固提升“摘帽”縣，按照摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的原則，明確具體支持政策，鞏固脫貧成果、提升發展能力，穩定脫貧持續發展奔小康。統籌用好各類幫扶資金和幫扶政策，重視非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅，確保脫貧不留死角、不留盲區。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦，配合單位：相關成員單位）

（三）著力補齊基礎設施公共服務短板。抓好增強貧困地區長遠發展后勁的基礎設施和公共服務重大項目，重點加強農村公路、安全飲水、電網、物流、互聯網等設施建設，改善義務教育基本辦學條件，加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務，確保貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。以戶為基、以村為體，以縣作戰，加大投入和政策支持力度，對整村搬遷以外的貧困村，集中實施貧困村提升工程，改善貧困群眾生產生活條件，提升鄉村治理水平，改善村容村貌、戶容戶貌，提升精神面貌，夯實穩定脫貧基礎支撐，既讓貧困戶受益，也讓非貧困戶分享區域發展成果。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦，配合單位：相關成員單位）

（四）激發貧困人口內生動力。扶貧與扶智扶志扶德相結合。以“三基建設”為抓手，采取案例教學、現場學習、外出培訓等方式，加大培訓力度，提高基層干部攻堅能力，關心關愛一線干部，激勵調動帶領群眾脫貧攻堅的積極性創造性。完善幫扶機制，改進幫扶方式，堅持正向激勵，改變給錢給物做法，幫扶措施與脫貧主體參與相掛鉤，救急紓困和內生脫貧相結合，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等辦法，教育引導貧困群眾自強自立，增收脫貧。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦，配合單位：相關成員單位）

（五）強化脫貧攻堅責任和監督。堅持省負總責、市縣抓落實、鄉村具體實施的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。“雙簽”脫貧攻堅責任書，用好一線工作法，深入基層調研發現問題，協調推動解決問題。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用，脫貧攻堅期內縣級黨政正職保持穩定。發揮省委督導組作用，較真碰硬倒逼脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，解決責任不落實、作風不扎實、工作不到位等問題，切實克服形式主義、官僚主義等“四風”問題，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧，加強扶貧資金管理，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。完善脫貧攻堅督查巡查、考核評估辦法，除黨中央、國務院統一部署的考核評估和我省年度脫貧成效考核評估、滿意度交叉檢查外，各部門一律不再組織其他形式的考核評估，切實減輕基層負擔。（牽頭單位：省脫貧攻堅辦）

七、推動城鄉融合，構建城鄉要素合理流動新機制

鄉村振興，城鄉融合發展是必由之路。按照抓重點、補短板、強弱項的要求，推動資源要素向農村流動，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（一）優先發展農村教育事業。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革，2018年所有縣（市、區）通過義務教育基本均衡國家評估認定，2020年城鄉基本公共教育服務均等化目標基本實現。統一城鄉義務教育經費保障機制，提高寄宿制學校和小規模學校保障水平。全面改善薄弱學校辦學條件。實施農村義務教育營養改善計劃試點。建立完善義務教育控輟保學制度，確保鄉村學生不因上學不便而輟學。保障特殊群體接受義務教育。大力發展農村學前教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，努力推進所有高中階段學校辦學條件達到國家及省定標準。分類推進中等職業教育免除學雜費，實施職業教育實訓基地建設工程，到2020年省級以上骨干專業實訓基地覆蓋率達到80%。實施鄉村教師發展計劃，推行鄉村教師“縣管校聘”。加強鄉村學校信息化基礎設施建設，高質量完成“三通”工程，構建教學資源共建共享平臺，為鄉村學校提供優質課程資源和微課資源。（牽頭單位：省教育廳）

（二）以農村“雙創”推動農民轉移就業。建立覆蓋城鄉的公共就業創業援助機制，推廣“互聯網+公共就業創業服務。”加快建設人人持證的技能社會，提升農村勞動者素質和就業能力。實施農民工轉移職業能力評價，力爭持證就業率達60%以上。實施鄉村就業創業創新促進行動。培育壯大環境友好型產業集群和龍頭企業，提供更多就業崗位。加大對發展潛力大、吸納農業轉移人口多的縣城和重點鎮用地計劃指標傾斜力度，為農村勞動者就地就近轉移就業創造空間。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶。（牽頭單位：省人社廳、省農業廳；配合單位：省發改委、省公安廳、省國土廳、省旅發委等）

（三）推動農村基礎設施提檔升級。加快推進公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設向農村延伸，推進城鄉基礎設施共建共享、互聯互通。實施農村公路“暢返不暢”路段提質改造和“窄路基路面”拓寬改造。加快建設黃河、長城、太行三大旅游板塊干線及主要景點支線旅游公路。加大成品油消費稅轉移支付資金用于農村公路養護力度。2020年底前全面實現“四好農村路”建設目標。推進農村飲水安全鞏固提升工程。實施高效節水灌溉和重大農業節水工程，加快大型灌區現代化升級改造和中型灌區節水改造，加快大型灌區現代化升級改造和中型灌區節水改造，不斷提高灌溉水利用率。加快新一輪農村電網改造升級。提升氣象為農服務能力，建立農村氣象災害監測預警與聯動響應機制，推進互聯網、大數據等技術在氣象為農服務中的應用。（牽頭單位：省發改委；配合單位：省交通廳、省環保廳、省水利廳、省新聞出版廣電局、省氣象局、省電力公司等）

（四）建立健全農村社會保障體系。完善統一的城鄉基本醫療保險制度和大病保險制度，逐步提高城鄉居民醫保財政補助標準，全面使用全省統一的城鄉居民醫保信息系統，開展委托商業保險經辦城鄉居民醫保業務試點工作，做好農民重特大疾病救助工作。完善城鄉居民基本養老保險制度，建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制和剛性約束機制。構建多層次農村養老保障體系，創新農村老年人日間照料中心多元化照料服務模式。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。將進城落戶農業轉移人口全部納入城鎮住房保障體系。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。（牽頭單位：省人社廳；配合單位：省民政廳、省住建廳、省衛計委、等）

（五）推進健康鄉村建設。推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，鞏固完善鄉村醫療衛生機構運行機制。提高農村人均基本公共衛生服務經費，推進基本公共衛生服務精細化管理。加強基層醫療衛生服務體系建設，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件，確保基本醫療衛生服務覆蓋全體農村居民。加強鄉村中醫藥服務，大力推進基層醫療衛生機構中醫綜合服務區（中醫館）建設。做好家庭醫生簽約服務，逐步提高農村居民健康生活水平。加強慢性病綜合防控，大力推進農村地區精神衛生、職業病和重大傳染病防治。加強婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務。深化出生缺陷綜合防治工作，提高人口素質。加快全省農村生活飲用水、農村環境衛生監測體系和監測點建設，加強農村病媒監測和病媒生物防制，建立完善健康村指標評價體系，推進省級健康村試點建設。（牽頭單位：省衛計委）

（六）強化鄉村振興人才支撐。實施新型職業農民培育工程，加強職業農民教育培訓體系、師資體系、教材體系建設，實施現代青年農場主、新型經營主體帶頭人、職業經理人和農業生產技能提升四個培育計劃，加快推進認定管理，完善扶持政策。開展職業農民職稱評定試點。加強農村專業人才隊伍建設，建立縣域專業人才統籌使用制度，提高農村專業人才服務保障能力。繼續實施“三支一扶”、特崗教師計劃，組織實施高校畢業生基層成長計劃。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、手工藝人、非遺傳承人等。發揮科技人才支撐作用，全面建立高校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，健全農業領域科研人員研究成果分配政策，全面實施農技推廣服務特聘計劃，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。建立社會各界投身鄉村建設激勵機制，研究制定公職人員回鄉任職管理辦法。建立鄉村人才自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的鄉村人力資源開發機制，建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。全面建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制，研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策。（牽頭單位：省人社廳、省農業廳；配合單位：省教育廳、省科技廳、省衛計委、省農科院、省城聯社等）

（七）強化鄉村振興投入保障。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，推進行業內、行業間涉農資金統籌整合，確保財政投入力度不斷增強，總量持續增加。2018年新增15億元支持鄉村振興戰略實施。通過政府和社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息、財政獎補、設立產業發展基金等有效方式，充分發揮財政資金的引導作用，撬動更多金融和社會資本投向鄉村振興。全面推進省市縣三級農業信貸擔保體系建設，發揮省農業信貸擔保公司信用平臺作用，推動“新農貸”試點工作，打造“政銀擔”三方聯動擔保機制。扎實推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作。積極推動各類涉農產業基金以及政府專項債券等，加大對新型農業經營主體、鄉村振興公益性項目的支持力度。在土地出讓收入、耕地占補平衡所得收益等使用上，加大對鄉村振興傾斜與支持，將新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨區域調劑形成的收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。研究制定金融服務鄉村振興的實施意見。著力引導農村金融機構回歸本源。加大涉農貸款投放規模，重點對農村基礎設施建設、農業龍頭企業中長期項目等重大工程和項目予以支持。積極穩妥推進農信社改革，發揮農信社（農商行）“三農”金融服務主力軍作用。適度降低村鎮銀行準入門檻，大力發展村鎮銀行等小微涉農金融機構，做實“三農”金融基層網點。加快信貸產品創新和優化升級，搭建政、證、銀、企對接平臺，促進涉農項目融資對接。加強優質農業龍頭企業上市掛牌培育工作，推動涉農企業進入多層次資本市場。制定金融機構服務鄉村振興考核評估和獎勵辦法。（牽頭單位：省財政廳、省金融辦；配合單位：山西銀監局、省農信社、人行太原中心支行等）

（八）引導工商資本和社會各界參與鄉村建設。研究探索鼓勵引導工商資本參與鄉村振興戰略政策措施，落實完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策。明確資本下鄉投向，建立項目庫，通過政府提供周轉金、財政貼息、獎補等措施，為工商資本下鄉創造有利條件。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，鼓勵社會各界投身鄉村建設。實施“鄉村青年雙爭雙興工程”和“鄉村振興巾幗行動”。（牽頭單位：省發改委；配合單位：省財政廳、省人社廳、省金融辦、省工商聯、團省委、省婦聯等）

八、堅持和完善黨對“三農”工作的領導

辦好農村的事，關鍵在黨。各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處。

（一）完善黨的農村工作領導體制機制。堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作綜合部門統籌協調的領導體制。充實完善省委農村工作領導小組及其辦公室。切實加強各級黨委農村工作部門建設，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作。建立落實鄉村振興戰略責任制，堅決貫徹省負總責、市縣抓落實、鄉村具體實施的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。各市黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。建立市、縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略考核制度，將考核結果作為衡量干部實績的重要依據。（牽頭單位：省委組織部、省編辦、省委農工辦、）

（二）加強“三農”工作隊伍建設。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”隊伍。各級黨委和政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作行家里手。拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部來源渠道，優先選派熟悉“三農”的干部進入各級黨委和政府領導班子。制定并實施鄉村振興“三農”干部全覆蓋培訓計劃，整合培訓資源、創新培訓方式、明確培訓經費，按照省、市抓示范、縣級抓輪訓、鄉鎮抓全員的分級負責要求，加強鄉村基層干部和涉農干部的實地培訓、現場培訓、示范培訓，好鄉村基層干部培訓教育示范培訓，縣級抓好鄉村基層干部和涉農干部輪訓，鄉鎮抓好全員培訓的要求，突出實地培訓、現場培訓、示范培訓，全面提升“三農”干部隊伍能力和水平。（牽頭單位：省委組織部、省委農工辦）

（三）強化鄉村振興規劃引領。以“20字方針”為引領，著力構建鄉村振興戰略規劃體系。制定全省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），編制產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕和體制創新“5+1”六個專項規范。與國民經濟和社會發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、生態保護規劃等相銜接。尊重農村發展規律和村莊變遷的趨勢，注重當前和長遠相結合。明確時間節點和任務要求，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，支持陽泉市建設城鄉融合發展示范市。各市各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，一張藍圖抓到底。（牽頭單位：省委農工辦、省發改委；配合單位：省直有關單位）

（四）營造鄉村振興良好氛圍。創新宣傳形式，廣泛宣傳鄉村振興相關政策和生動實踐，營造鄉村振興良好氛圍。建立鄉村振興專家決策咨詢委員會，健全運行保障機制，加強理論研究和制度創設。積極發揮示范引領和典型帶動作用，總結各地豐富實踐，選樹一批好的典型。充分尊重農民群眾意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，激發鄉村振興內生動力，通過匯聚廣大農民群眾的力量和智慧，形成全省人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。（牽頭單位：省委宣傳部、省農業廳）

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府的堅強領導下，攻堅克難，埋頭苦干，開拓進取，扎實推進鄉村振興戰略，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章而努力奮斗！