《桐廬縣人民政府辦公室打造傳統制造業數字化轉型示范區加快推進產業數字化的意見》政策解讀

2019年5月

一、制定背景

一是貫徹落實省市“一號工程”工作要求。數字經濟是省市“一號工程”，去年浙江省出臺《浙江省數字經濟五年倍增計劃》，提出打造國家數字經濟示范省的目標，杭州市制定《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數字經濟第一城行動計劃》。今年3月1日，周江勇書記親自組織召開“三化融合”行動比學趕超工作推進會，明確提出到2021年，全市規模企業數字化改造要實現全覆蓋。

二是推進我縣制造業數字化轉型的現實需要。一是我縣產業數字化工作突破點在傳統制造業的改造提升。在全市“三化融合”行動比學趕超工作推進會上，縣委縣政府立足桐廬實際，精準提出了“打造傳統制造業數字化轉型示范區”的目標。傳統制造業是我縣工業的基石，為全縣經濟社會的發展做出了巨大的貢獻。隨著經濟發展進入新常態，我縣傳統企業數字化改造的需求日益凸顯，亟需快速提升企業內部和整個產業鏈的數字化水平，以適應產業發展“數字化、網絡化、智能化”的趨勢和要求。與此同時，我縣針織、制筆等傳統制造業具有明顯的塊狀經濟特征，推動點上和面上的數字化改造，對推動產業鏈的數據資源整合，實現協同制造，提升產業整體競爭力具有十分重大的意義。二是傳統制造業數字化改造需要分類引導、分層推進。目前，我縣“6+1”產業政策中對工廠物聯網、信息化應用等有一定的補助，但對傳統制造業而言，門檻還太高，針對性也不夠強。企業數字化改造是一個需求推動的過程，有自身的規律和特點。尤其是傳統企業，數字化基礎薄弱，需要分類引導、分層推進，通過政策牽引扶持，探索出一條由簡單到復雜、由局部到整體的改造提升桐廬模式。

二、制定依據

根據《桐廬縣人民政府辦公室關于印發桐廬縣數字經濟發展行動計劃（2018—2022）的通知》（桐政辦〔2018〕108號）、《中共杭州市委 杭州市人民政府印發《杭州市全面推進“三化融合”打造全國數字經濟第一城行動計劃（2018—2022年）》的通知》（市委發〔2018〕31號）文件要求制定本政策。

三、主要內容

1、鼓勵開展數字化改造診斷服務。鼓勵規模企業委托第三方專業機構開展信息化系統應用、信息化系統集成、智能化改造方案設計、智能工廠整體解決方案規劃等數字化改造診斷服務并組織實施。對診斷服務費2萬元以內的部分給予60%補助，超過2萬元部分給予50%補助，單個項目最高不超過10萬元。（首先推進規模企業數字化改造全覆蓋。目前針對企業數字化改造的基礎診斷服務價格大約在2萬左右。同時，為鼓勵有一定基礎的企業開展整體解決方案規劃設計，因此對補助比例進行了分檔。）

2、推進信息化系統應用。鼓勵企業在研發設計、生產制造、經營管理、倉儲物流、供應鏈管理、產品銷售等關鍵業務環節應用信息化系統，對當年實際投資額5萬元以上的，給予軟件和網絡設備投資額20%的一次性補助，單個企業最高不超過50萬元。（這條政策主要對企業軟件應用投入進行補助，根據實際，進一步降低門檻，提升補助比例，引導傳統企業以單系統應用為突破口，實施數字化改造。“6+1”政策中補助門檻是30萬，補助比列是12%）

3、推進裝備智能化改造。對于購置工業機器人的企業，給予每臺10%補助，單個企業最高不超過200萬元。（“6+1”政策中傳統產業技改門檻是100萬元，這條政策不設置門檻，單臺也能補助，同時鼓勵傳統企業以工業機器人為新一輪高水平技改的方向，為推進數字化改造打下扎實的硬件基礎。）

4、打造數字化車間。鼓勵企業實施具有“信息化、數字化、網絡化”等特征的智能化技術改造項目，按項目新增設備和軟件投入總額的20%給予補助，單個項目最高補助100萬元。（這條政策與第2條的區別，主要是推動MES系統、DCS系統等大型信息化系統應用，引導企業實現設備的互聯互通，通過工廠物聯網等數字化技術對生產要素和生產過程進行數據采集，實現數據驅動的生產制造過程。）

5、打造智能工廠。鼓勵企業推進信息化系統集成應用，實現業務流程數字化管理和一體化運作，打造智能制造示范樣板，按項目新增設備和軟件投入總額的30%給予補助，單個項目最高補助150萬元。（全縣每年評定若干實現數據互聯互通、信息化系統集成應用取得一定成效的示范企業）

6、推進企業上云。對經省級以上認定，具有自主知識產權的行業云應用示范平臺，服務本地企業30家以上的，一次性獎勵20萬元；企業與云服務商簽訂合同，并通過省“企業上云”認定，單個企業云服務費2000元以內的部分，給予50%補助；對獲得省級“企業上云”標桿的企業，一次性獎勵10萬元。（這條政策主要有三個層次，一是扶持行業云平臺，二是加快推進企業上云、上平臺；三是扶持省級上云標桿企業。）

7、推進工業互聯網平臺建設。對經省級以上認定，具有自主知識產權的工業互聯網平臺，服務本地企業30家以上的，一次性獎勵50萬元；鼓勵企業利用平臺提供的工業APP等模塊化信息系統分步實施數字化改造，對上平臺企業每年給予服務費用80%的補助，單個企業一年補助不超過10萬元。（一是培育服務特定行業的工業互聯網平臺，利用平臺模塊化的功能，服務企業觸網改造；二是引導企業上平臺、用平臺，小切口實施數字化改造。）

8、培育智能制造服務機構。對注冊在我縣的智能制造服務機構，服務本地企業數字化改造技術咨詢、設備制作、項目實施、維護服務等營業收入達到200萬元以上的，按營業收入的5%給予資助，單個機構每年資助最高不超過100萬元。（本地服務機構具有了解當地情況，能提供長期駐場、故障即時響應、跟蹤升級式合作等服務的優勢。本地服務機構在發展中面臨著專業招才難、留才難，前期研發投入大問題，有必要加大扶持力度。）

9、培育“數字工匠”。鼓勵企業加大CIO（信息主管）培養力度，對參加全縣企業CIO培訓班并結業的，給予CIO所在企業1萬元獎勵。（人才是企業數字化轉型的保障，其中CIO是企業數字化人才的核心，引導企業重視CIO培養，對于推動企業數字化轉型具有重要意義。）

10、鼓勵爭創示范試點。對獲得《國家信息化和工業化融合管理體系》評定證書的企業，給予20萬元獎勵；對當年被評為國家、省級和市級智能制造、兩化融合、制造業與互聯網融合、雙創平臺等榮譽稱號的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。（企業獲得上述榮譽的，在省兩化融合評估中可以加分）

四、解讀機關

解讀機關：桐廬縣經濟和信息化局

來源：桐廬縣政府網