江西省《進一步加快虛擬現實產業發展的若干政策措施》全文及解讀

2019年11月

政策解讀：

一、背景及意義

一是深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措。

去年10月，習近平總書記向2018世界VR產業大會致賀信。賀信指出，新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃發展，虛擬現實技術逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產品形態和服務模式。今年5月，總書記視察江西，要求充分用好大會成果，加強國際交流合作，推動相關產業發展。今年10月19日-21日，2019世界VR產業大會在江西南昌成功舉辦。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴出席開幕式講話中指出，“江西省作為本次大會的東道主，虛擬現實產業近年來取得快速發展，已經處于國內虛擬現實產業發展的前列。”講話充分肯定了江西工作成效，全面闡述了VR產業發展的廣闊前景和大好機遇，明確了推進VR產業發展的思路舉措、重點任務，對我們加快VR產業發展具有重要指導意義。發布并實施升級版政策是貫徹落實習近平總書記、劉鶴副總理重要指示精神，積極搶抓新經濟發展時代機遇的關鍵一環。

二是發展新經濟、培育新動能助推全省高質量跨越式發展的重要抓手。

近年來，省委、省政府出臺了《關于加快發展新經濟培育新動能的意見》《關于加快推進人工智能和智能制造發展的若干措施》，明確將虛擬現實產業作為新制造經濟的重點，旨在推動以虛擬現實為代表的新一輪信息技術加速發展，促進經濟高質量跨越式發展。此次出臺的升級版政策也明確提到了“鼓勵探索虛擬現實在政務服務和商事服務中的應用，加強虛擬現實與5G、大數據、人工智能等新技術的有機融合”。當前，以虛擬現實產業為代表的新技術、新產品正持續快速涌現并逐步走向成熟，市場需求、行業應用正在激活，產業發展的戰略窗口期已然形成。我們希望通過加快推進新舊動能轉換，著力做優做強做大VR相關的人工智能、5G、云計算服務、數字創意等相關聯的電子信息產業領域，形成經濟發展新增長極，努力使江西在全國經濟發展版圖上有更重要的一席之地，在全國產業發展布局上有更鮮明的一技之長，在區域競爭發展大勢上有更多的一業之強。

三是打造VR產業“江西高地”、引導全球要素向江西集中的重要保障。

去年10月14日,省政府辦公廳出臺了《加快推進虛擬現實產業發展若干措施》，提出了13條措施，努力打造虛擬現實產業集群和創新高地。今年以來，省政府又陸續出臺了《江西省虛擬現實產業發展規劃（2019-2023年）》《虛擬現實產業高質量跨越式發展行動方案》《2019年虛擬現實產業發展工作要點》等，著力構建我省虛擬現實產業發展路線圖。為進一步貫徹落實習近平總書記江西考察重要講話精神以及省委省政府打造虛擬現實產業“江西高地”的戰略部署，今年年初，在原有政策基礎上，充分借鑒全國各省、市、自治區已出臺政策，著手草擬升級版政策。10月17日，省政府正式出臺了《進一步加快虛擬現實產業發展若干政策措施》，明確提出了33條超常規、高質量、極具吸引力的政策措施，從鼓勵發展、技術創新、加大招商、應用推廣、人才培養、提升服務360度全方位推動產業高質量跨越式發展和整體躍升。充分體現了我省打造虛擬現實“江西高地”的堅定決心，反映了我省深入實施工業強省戰略重要部署，進一步明確了我省虛擬現實發展路徑。

二、主要內容

《若干政策措施》主要包括七個方面共33條政策。

一是鼓勵企業發展壯大。對于新創辦企業、企業上臺階、企業兼并重組、特色企業培育等都進一步加大扶持力度，針對不同情況，提出了明確的獎勵和補助標準。

二是鼓勵加強技術創新。大力支持重大關鍵共性技術突破、支持承擔國家重大專項、支持建設創新平臺、支持企業增加研發投入、支持科技創新成果加速轉化、支持企業申請發明專利、支持企業申報國家和省科技獎項、支持創建國家級創新中心、支持培育各類孵化載體。

三是加大招商引資力度。進一步支持企業加大投資力度和設備制造項目。

四是加快虛擬現實應用推廣。從首臺（套）虛擬現實裝備、行業應用試點示范、采購科研設備、幫助企業開拓市場、鼓勵參加全國或全球性虛擬現實應用創新創業大賽、加大技術產品推廣力度等方面予以支持。

五是加快培養人才。推動加快開設虛擬現實本專科專業，支持虛擬現實人才培養，支持引進高端人才及專項培訓項目、支持創新創業人才團隊。

六是加強投融資政策扶持。從落實所得稅政策、支持推動企業上市、設立產業發展基金予以支持。

七是提升公共服務水平。主要包括完善相關配套服務、加強用地支持、構建標準規范體系、建立統籌推進機制、優化產業發展環境等方面。

三、主要特點

此次出臺的《若干政策措施》可以說特點鮮明，主要體現在三個方面。

一是內容更全。政策充分參考吸納《工業和信息化部關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見》《關于集成電路設計和軟件產業所得稅政策的公告》《江西省人民政府關于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進企業上市若干措施的通知》以及福建廈門、江蘇淮北等地政策措施，全面覆蓋硬件設備、技術創新、應用推廣、人才培養，實現全產業鏈布局。

二是力度更大。對于產值首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元的虛擬現實企業，分別給予一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元；對于首次入選的江西省獨角獸企業、潛在獨角獸企業、種子獨角獸企業、瞪羚企業、潛在瞪羚企業分別給予400萬元、150萬元、100萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對并購境外或省外科技型企業，分別按并購額10%和5%給予一次性補助等等，真金白銀實打實地支持VR企業產業。

三是措施更實。省工信廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省金融監管局等省直有關單位和各設區市政府根據各自職能權限全力支持虛擬現實產業發展。鼓勵省內高校開設虛擬現實本專科專業，最高可給予200萬元的一次性獎勵。對虛擬現實產業發展所需合理用地依法做好用地保障和服務。建立和完善虛擬現實技術攻關、成果轉化、測試推廣、信息交流、創新孵化、認證認可等公共服務平臺，鼓勵第三方服務機構發展，進一步優化產業環境，提升公共服務水平。

政策關鍵在于落實，我們將牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹總書記賀信和視察江西重要講話精神，切實落實劉鶴副總理提出的“五點主張”、苗圩部長提出的“三項措施”、劉奇書記提出的“四個著力”要求，強化共識共為，協調凝聚各方力量，持續打造品牌盛會，高質量打造品牌產業，力爭通過五年左右努力，將虛擬現實產業打造成千億產業，為實現江西高質量跨越式發展砥礪奮進、鏗鏘前行。

政策原文：

為深入實施工業強省戰略，進一步推動我省虛擬現實產業高質量發展，著力培育經濟增長新動能，加快打造虛擬現實產業“江西高地”，現提出以下政策措施：

一、鼓勵企業發展壯大

1.鼓勵新創辦企業。對2018年10月1日后在我省新注冊成立并實繳注冊資本金100萬元（含）-500萬元的虛擬現實企業,給予一次性獎勵5萬元；對于實繳注冊資本金500萬元（含）-1000萬元的，給予一次性獎勵10萬元；對于實繳注冊資本金1000萬元（含）以上的，給予一次性獎勵30萬元。（責任單位：各設區市政府）

2.鼓勵企業上臺階。對產值首次超過1000萬元（含）、3000萬元（含）、5000萬元（含）的虛擬現實企業，分別給予一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元；首次超過1億元（含）、3億元（含）、5億元（含），且實繳稅收超過100萬元的，給予一次性獎勵200萬元。（責任單位：各設區市政府、省工業和信息化廳、省統計局）

3.支持企業兼并重組。對并購境外或省外科技型企業的，分別按并購交易金額的10%和5%，給予一次性補助，最多不超過1000萬元。（責任單位：各設區市政府）

4.支持培育特色企業。大力培育和招引虛擬現實獨角獸企業和瞪羚企業，對于首次入選的江西省獨角獸企業、潛在獨角獸企業、種子獨角獸企業、瞪羚企業、潛在瞪羚企業分別給予400萬元、150萬元、100萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵，獎勵資金主要用于支持企業開展科技創新活動。各設區市政府給予相應配套獎勵。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省工業和信息化廳、各設區市政府）

二、鼓勵加強技術創新

5.支持重大關鍵共性技術突破。支持企業和科研院所圍繞虛擬現實技術相關的建模、顯示、傳感、交互等重點環節進行創新，對經專家組認定的創新性達到國際一流、國內領先、能夠引領產業發展或對行業產生顛覆性影響的，根據技術創新性，按有關規定予以支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

6.支持承擔國家重大專項。支持虛擬現實企業和科研院所承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目，優先支持其承擔省科技重大專項、省重點研發計劃等科技項目。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

7.支持建設創新平臺。支持高校院所、科研機構、行業龍頭企業等牽頭建設企業技術中心、工程研究中心、重點實驗室、工業設計中心、博士后科研工作站等創新平臺。對新認定或引進的虛擬現實產業領域國家級和省級創新平臺,按照《江西省人民政府辦公廳印發關于加快科技創新平臺高質量發展十二條措施的通知》（贛府廳字〔2018〕59號）相關規定予以獎勵，不重復補助。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省財政廳）

8.支持企業增加研發投入。對于經第三方機構認定年度新增研發費用超過100萬元，且從事動態環境建模、實時三維圖形生成、多元數據處理、實時動作捕捉、實時定位跟蹤、快速渲染處理等細分領域的企業，由各設區市按照研發費用相關政策予以支持。研發費用口徑為企業可享受稅前加計扣除的部分。（責任單位：各設區市政府、省科技廳、省工業和信息化廳）

9.支持科技創新成果加速轉化。鼓勵科技人才以專利、技術、知識等投資入股并參與分配，知識產權和科技成果占股比例由雙方商定。對省內高校（含民辦高校，下同）、創新中心在贛實施轉移轉化的科技成果，按其技術合同成交并實際到賬額（依據轉賬憑證）由所在地政府給予補助，單項成果最高補助100萬元。（責任單位：各設區市政府、省科技廳、省工業和信息化廳）

10.支持企業申請發明專利。對虛擬現實企業獲得國內發明專利授權的，每件獎勵5000元；獲得的首件授權國內發明專利的，另一次性獎勵3000元；獲得美國、歐盟、英國、日本、韓國發明專利授權的，一次性獎勵3萬元。對企業(第一專利權人)首次累計擁有國內外有效發明專利20件、50件、100件以上的，分別一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元。（責任單位：各設區市政府、省工業和信息化廳、省市場監管局）

11.支持企業申報國家和省科技獎項。對獲得國家科學技術進步獎、國家技術發明獎一等獎和二等獎的創新團隊，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；獲得省科技進步獎、省技術發明獎一等獎和二等獎的創新團隊，由所在地政府給予配套獎勵。（責任單位：各設區市政府）

12.支持創建國家級創新中心。每年拿出50萬元支持省級虛擬現實創新中心建設，對新認定的國家級制造業創新中心一次性獎補500萬元；對籌建國家級虛擬現實創新中心的公司載體，按其新增研發儀器設備實際投資額的20%予以補助，最高不超過1000萬元。支持組建高層次專家委員會、高規格產業聯盟，視情況給予一定資金支持。（責任單位：省工業和信息化廳）

13.支持培育各類孵化載體。培育和發展虛擬現實領域的眾創空間、孵化器、加速器等，推動虛擬現實領域創新、創業、創投、創客聯動，線上與線下、孵化與投資相結合,對功能完善、運行良好的孵化載體按規定給予相關支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳、各設區市政府）

三、加大招商引資力度

14.支持企業加大投資力度。對固定資產投資1億元或年納稅總額500萬元以上的虛擬現實招商項目（包括現有企業增加投資、企業并購增加投資），按實際固定資產投資額的5%給予企業補助，最高不超過1000萬元。補助資金主要用于支持企業購置先進設備，實施科技研發和技術升級。（責任單位：各設區市政府、省工業和信息化廳）

15.支持企業設備制造項目。與虛擬現實直接關聯的設備制造項目，實際設備投入1000萬元以上、建設期在2年以內、已完成投資30%以上的，按照實際完成投資總額的20%給予一次性補助，補助金額最高不超過300萬元。（責任單位:省工業和信息化廳）

四、加快虛擬現實應用推廣

16.支持首臺（套）虛擬現實裝備。對企業試制國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品，按不超過市場銷售價格的30%給予補助，最高不超過500萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

17.支持行業應用試點示范。鼓勵探索虛擬現實在政務服務和商事服務中的應用，加強虛擬現實與5G、大數據、人工智能等新技術的有機融合，深化虛擬現實技術在智慧城市建設中的參與程度。鼓勵在教育、醫療、養老、文化、旅游、工業、警務、軍民融合等領域開展虛擬現實試點示范應用，選擇30個以上虛擬現實應用項目予以支持，由所在設區市給予資金支持，省級按規定給予配套支持。（責任單位：各設區市政府、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省通信管理局）

18.支持采購科研設備。支持省內高校、實驗室等創新平臺采購虛擬現實設備用于教學、科研用途，給予年度設備采購額20%的比例、最高不超過100萬元的資金支持，鼓勵在同等條件下采購通過招商引資落戶江西的虛擬現實生產企業設備。鼓勵工業、建筑、醫療等領域企業采購虛擬現實設備用于研發設計、檢測維護、操作培訓等提高生產效率，給予年度設備總投資20%的比例、最高不超過500萬元的資金支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省教育廳）

19.支持幫助企業開拓市場。對虛擬現實企業參加國內外有影響力的招商推介會和專業展會，符合國家要求的，由商務主管部門按當年政策給予經費補助。支持參與或舉辦產業重大活動，對在贛舉辦的省級以上虛擬現實行業大賽、電影展、創新高峰論壇等活動，其中行業大賽由工業和信息化部門給予補助，電影展、創新高峰論壇由商務主管部門根據當年支持會展業發展政策給予補助。（責任單位：各設區市政府）

20.鼓勵參加全國或全球性虛擬現實應用創新創業大賽。企業注冊地所在地方政府對榮獲獎項的省內企業另外給予和大賽獎金等額配套獎勵。對獲獎項目在江西落地的，按規定予以扶持。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、各設區市政府）

21.加大技術產品推廣力度。對于企業在全省公眾密集區域（機場、火車站、商業綜合體、高校、影院、體育場館等）部署虛擬現實體驗設備，進行公益性展示或免費體驗的，由所在地政府給予設備采購額一定比例的補助。（責任單位：各設區市政府）

五、加快培養專業人才

22.加快開設虛擬現實本專科專業。鼓勵省內高校開設虛擬現實本專科專業，對開設虛擬現實專業或在相關本科專業下設置虛擬現實方向專業的省內高校，經省教育主管部門認定，給予最高200萬元的一次性獎勵。（責任單位：各設區市政府、省教育廳、省工業和信息化廳）

23.支持虛擬現實人才培養。鼓勵職業院校、技工院校和培訓機構等人才培訓平臺，以就業為導向開展“訂單式”培養。（責任單位：各設區市政府、省教育廳、省工業和信息化廳）

24.支持引進高端人才及專項培訓項目。支持引進“候鳥型”“假日型”虛擬現實領域專家，根據引進的符合高端人才認定標準的專家數量，按規定給予企業一次性獎勵，用于專家引進工作。對引進的行業領軍人才、專家學者隨遷子女入學，由教育部門按照高層次人才子女就學政策協調落實，其隨遷父母按規定享受醫療保障轉診關系接續等優先醫療待遇，其隨遷配偶就業，各地人力資源社會保障部門牽頭負責。引進的兩院院士，給予1000萬元項目資助和300萬元安家費；引進的國家“千人計劃”專家，給予500—1000萬元的創新創業項目資助；引進的國家杰出青年科學基金獲得者、教育部“長江學者獎勵計劃”特聘教授、中科院“百人計劃”A類人員，給予300萬元項目資助。支持引進國家級虛擬現實人才重大培訓項目（參訓人員50人以上、培訓周期一周以上），對配合項目落地的省內企業、高校或科研院所等最高給予50萬元的一次性獎勵。（責任單位：省委人才辦、省教育廳、省醫保局、各設區市政府）

25.支持創新創業人才團隊。對掌握先進虛擬現實產業技術、取得突出創新成果或良好成果轉化業績、引領虛擬現實產業發展、產生明顯經濟和社會效益的團隊給予資金支持。（責任單位：省委人才辦、省工業和信息化廳）

六、加強投融資政策扶持

26.落實所得稅政策。按照《財政部稅務總局關于集成電路設計和軟件產業企業所得稅政策的公告》(財政部稅務總局公告2019年第68號)規定，對符合條件的虛擬現實企業落實企業所得稅優惠政策。（責任單位：省稅務局、省工業和信息化廳）

27.支持推動企業上市。自2018年起，在上海證券交易所、深圳證券交易所每新增一家省內虛擬現實上市公司，由省財政對企業注冊地所在設區市政府（含贛江新區管委會）給予500萬元的獎勵；在境外資本市場每新增一家省內虛擬現實上市公司，由省財政按照實際融資金額的2%，給予企業注冊地所在設區市政府（含贛江新區管委會）獎勵，最高不超過500萬元；對在境內重組上市（借殼）并完成注冊地回遷的虛擬現實企業，參照在上海證券交易所、深圳證券交易所上市獎勵政策執行。各設區市政府（含贛江新區管委會）應將獎勵資金專項用于推動企業上市工作。（責任單位：各設區市政府、贛江新區管委會、省財政廳、省金融監管局）

28.設立產業發展基金。聯合社會資本設立規模10億元的天使投資基金，專項用于虛擬現實產業孵化和投資發展，并力爭通過該基金引導更多的社會資本設立虛擬現實產業創業投資基金及虛擬現實產業平臺建設基金，用于虛擬現實企業的創業風險投資及虛擬現實產業園區的建設投資。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省金融監管局）

七、提升公共服務水平

29.完善相關配套服務。建立和完善虛擬現實技術攻關、成果轉化、測試推廣、信息交流、創新孵化、認證認可等公共服務平臺，鼓勵第三方服務機構發展。支持建立行業協會組織，提升數據統計、調研分析、成果評價、技術指導、標準培訓能力，充分發揮橋梁紐帶作用。嚴格執行知識產權保護法規，依法保護知識產權，健全知識產權保護服務體系。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局）

30.加強用地支持。對虛擬現實產業發展所需合理用地，在符合國土空間規劃、保護耕地和節約集約用地的前提下，優先保障新增建設用地計劃指標，依法做好用地保障和服務工作。（責任單位：各設區市政府、省自然資源廳）

31.構建標準規范體系。鼓勵企業參與標準制定工作，對虛擬現實在教育、醫療、文化、旅游、工業等領域的應用依法制定產品安全和健康等標準。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳）

32.建立統籌推進機制。加強與國家部委的溝通協調，爭取國家層面在發展規劃、產業政策、重大布局、專項資金、項目安排等方面予以指導和傾斜。積極對接國家虛擬現實產業聯盟，建立虛擬現實項目專家論證及咨詢服務機制。（責任單位：省直有關部門）

33.優化產業發展環境。充分整合資源，加強宣傳報道，強化協調服務和要素保障，推動構建集規模化創新、投資、孵化和經營為一體的虛擬現實生態系統，本政策有關資金從現有省級科技、工業轉型升級、人才、普惠金融等專項中統籌安排。（責任單位：省直有關部門）

本政策自公布之日起施行，《江西省人民政府辦公廳關于印發加快推進虛擬現實產業發展若干措施的通知》（贛府廳字〔2018〕96號）同時廢止。

來源：江西省政府網