洛陽市市委書記李亞在全市縣域經濟高質量發展工作會議上的講話

2020年06月

6月13日，全市縣域經濟高質量發展工作會議召開，深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神及關于縣域治理“三起來”的重要指示精神，認真落實省委省政府關于加快洛陽副中心城市建設各項決策部署和全省縣域經濟高質量發展工作會議精神，總結講評全市縣域經濟發展情況，分析當前形勢，部署下一步重點工作，在新的起點上推進縣域經濟高質量發展。

市委書記李亞出席會議并講話。省委年度考核組組長、省政協民族和宗教委員會主任趙鐵軍出席會議。市長劉宛康總結全市縣域經濟發展情況，對做好下一步工作提出要求。市委副書記趙會生主持會議。吳中陽等在洛市級領導參加會議。

會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經濟發展，習近平總書記提出了縣域治理“三起來”重要要求，為發展縣域經濟指明了方向、提供了遵循。洛陽高質量發展的基礎在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。在發力建設副中心、打造增長極的歷史節點上，推進縣域經濟高質量發展既正當其時、又至關重要、更大有可為。推進縣域經濟高質量發展，我們肩負重要使命、具備較好基礎、迎來重大機遇、擁有顯著優勢，但也面臨壓力挑戰。各級各部門要自覺扛牢推進縣域經濟高質量發展的時代重任，進一步提升站位、理清思路、強化實干，推動縣域經濟發展進入快車道、邁向高質量，為加快建設副中心、致力打造增長極提供堅實支撐。

會議強調，要準確把握推進縣域經濟高質量發展的總體要求。要堅持以總書記關于縣域治理“三起來”重要要求為遵循，把強縣和富民統一起來，處理好做大經濟總量與提升發展質量的關系，扭住強產業、促就業這“兩手”，把縣域經濟綜合實力、城鄉居民生活水平提上來；把改革和發展結合起來，落實好上級改革部署，立足實際謀劃推進好重大改革事項，不斷激活發展內生動力；把城鎮和鄉村貫通起來，聚焦城鄉規劃布局一體化、要素配置市場化、基本公共服務均等化，加快形成城鄉互動、良性循環的發展局面。要堅持以新發展理念為引領，堅持創新發展，推動縣域經濟以創新為支點實現轉型跨越；堅持協調發展，補短板、強優勢，增強發展的整體性協調性；堅持綠色發展，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發展理念；堅持開放引領，解決內外聯動問題，激活內生動力；堅持共享發展，讓人民群眾共享改革發展成果。要堅持走特色發展之路，把上級精神、外部情況、市場規律與自身實際緊密結合，在產業上宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉愁，以特色創優勢，在區域競爭中立于不敗之地。

會議強調，要扭住重點任務，持續聚力發力，著力推進縣域經濟高質量發展。要千方百計壯大產業實力。加快產業結構調整，因地制宜發展先進制造業、現代服務業、特色高效農業，在工業轉型、文旅融合、冷鏈及倉儲物流等產業上實現突破。推動產業集群發展，著力抓好產業集聚區、現代農業產業園區等載體建設，提升產業集聚區空間布局和管理體制。抓好優質企業培育，持續實施重點企業提質倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業培育工程，引進培育更多有市場競爭力的企業。

要加快推進新型城鎮化。主動對接洛陽都市圈建設，認真落實市委組團發展定位，加強與中心城區的交通連接、產業承接、生態對接。持續推進縣城建設提質，做好規劃建設管理“三篇文章”，深化新時代愛國衛生運動，著力畫好“工筆畫”。抓好中心鎮特色鎮建設，不斷提升承載能力。

要著力發展民營經濟。抓政策落實，把環境創優，著力提高政策知曉度和執行力，讓民營經濟成為縣域發展主力軍。抓轉型升級，把內功練好，引導民營企業在推進技術創新、產品創新、商業模式創新中實現轉型發展，加快建立健全現代企業制度。抓企業家隊伍建設，把領頭羊樹起來，不斷增強企業家創業創新的動力、活力和能力，構建親清新型政商關系，既防止親而不清、權錢交易，又防止清而不親、刻意疏遠，做到“親”而有度、“清”而有為。

要著力深化動能轉換。補短板、重融合，實施創新驅動，積極對接“三區融合”，實施創新主體創新平臺“雙倍增”行動，推動更多創新資源向縣域集聚、更多創新成果在縣域就地轉移轉化。搭平臺、擴領域，強化開放引領，搭建開放平臺、打通開放通道、壯大開放主體、拓展開放領域，加大精準招商力度，提升對外開放水平。盯重點、破瓶頸，推進改革攻堅，持續抓好中央、省、市有關改革事項的跟進落實和相關改革措施的配套完善，承接好省賦予洛陽的更大發展自主權，積極穩妥推進擴權強縣改革。抓重點、破堵點，大力優化營商環境，聚焦企業和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，持續深入開展“聯企入企惠企助企”活動，打造便捷高效的政務服務環境、開放便利的投資貿易環境、公平公正的法治環境、優質完善的公共服務環境。

要著力厚植生態優勢。圍繞污染防治攻堅做“減法”，堅持問題導向，持續抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治，盡快還舊賬，絕不再欠新賬。圍繞提升生態質量做“加法”，以黃河流域生態保護為牽引，持續深化國土綠化提速提質行動、新時代大保護大治理大提升治水興水行動，加快建設生態宜居城市。圍繞發展綠色經濟做“乘法”，積極探索把綠水青山變成金山銀山的路徑方法，不斷放大生態資源的綜合效益。

要積極實施鄉村振興戰略。把決戰決勝脫貧攻堅擺在首位，堅決完成剩余脫貧任務，積極推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。加快推進農村產業結構調整，把特色產業、溝域經濟、富硒產業等牢牢抓在手上，有效發展壯大鄉村產業。抓好農村生態環境保護，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，加快建設美麗鄉村。持續推進“黨建引領、‘三治’并進、服務進村（社區）”，以鄉村治理水平的提升激發鄉村振興的內生動力。

會議要求，要把堅持和完善黨的領導貫穿縣域經濟發展全過程、各方面，全面提高黨領導縣域經濟發展的能力和水平。要講政治、把方向，站在旗幟鮮明講政治的高度，把推進縣域經濟高質量發展作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治責任來擔當，作為加快建設副中心打造增長極、在全國全省發展大局中更有擔當作為的政治任務來完成，確保總書記重要指示和中央、省部署要求在洛陽落地生根。要明責任、聚合力，層層壓實各方責任，建立完善常態化調度、項目化推進、工作督導等推進機制，強化考核獎懲，形成奮勇爭先、競相出彩的良好局面。要抓要素、強保障，強化人才、資金、土地、政策保障，讓政策紅利充分釋放。要轉作風、重實干，強化迎頭趕上的決心、敢闖肯干的勁頭、久久為功的定力，克服“三種心態”、強化“三種精神”，完善為基層減負長效機制，不斷強化落實力執行力穿透力，真正讓工作作風硬起來、實起來。

會議就做好下一步縣域經濟高質量發展作了部署。會議指出，要加快產業轉型升級，做大做強主導產業，培育壯大特色高效農業，提速提質提效發展服務業，推動文化旅游深度融合發展，著力提升縣域產業能級。要持續深化“三力聯動”，提升開放發展水平，深化重點領域改革，強化科技創新支撐，進一步增強縣域經濟動力活力。要樹牢綠色發展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰，深入推進國土綠化提速提質，推動綠色循環低碳發展，筑牢生態環境安全屏障。要統籌城鄉融合發展，充分發揮規劃引領作用，加快補齊基礎設施短板，持續提升公共服務水平，增強縣域綜合承載能力，為加快建設副中心、致力打造增長極做出更大貢獻。

來源：洛陽日報