近日，中醫藥再次引起大家的關注，習近平總書記在河南南陽考察時指出，要進一步發展中醫藥；5月13日商務部、國家中醫藥管理局等7部門聯合印發了《關于支持國家中醫藥服務出口基地高質量發展若干措施的通知》（商服貿規發﹝2021﹞73號）（以下簡稱《通知》），落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》關于推動中醫藥走出去的決策部署。

十八條措施推出，合力支持中醫藥服務出口基地發展

2019年商務部、國家中醫藥管理局首次提出建設一批以出口為導向、具有較強輻射帶動作用的基地。此次政策是2019年版的升級版。相比2019年，此次政策更加具體，更加全面，有助于加速推動中醫藥走向世界。

《通知》從完善體制機制、創新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強人才培養和激勵五個方面提出18條具體政策措施，著力完善發展環境，形成部門政策合力，支持國家中醫藥服務出口基地大力發展中醫藥服務貿易，推動中醫藥服務走向世界。

下一步，商務部將有序擴大基地范圍，更多符合條件的中醫藥企事業單位都有望被認定為國家中醫藥服務出口基地。

2025年完成全國布局，華中地區尚且空白

2019年4月，商務部辦公廳、國家中醫藥管理局辦公室發布《關于開展中醫藥服務出口基地建設工作的通知》， 中醫藥服務出口基地是以中醫藥相關醫療保健、教育培訓、科研、產業和文化等領域服務出口為特色的中醫藥企事業機構。建設一批以出口為導向，具有較強輻射帶動作用的基地對于促進中醫藥服務貿易創新發展，優化我國服務貿易結構，打造“中國服務”國家品牌，提升中華文化軟實力，構建人類命運共同體具有重要意義。

目前，商務部會同國家中醫藥管理局認定的國家中醫藥服務出口基地共17家（首批）。經過近兩年建設，首批中醫藥服務出口基地逐步完善，成為推動中醫藥服務貿易的重要力量。國開聯統計，首批的17家基地主要分布在10個省份，以及北京、天津兩個直轄市，主要集中在東北、華北、華南地區；華中地區尚未布局。

根據基地建設的發展目標，到2025年，基地全國布局基本完成，商務部將會同有關部門有序擴大基地范圍，實現“引進來”和“走出去”。除了擴大國內基地建設，國家亦鼓勵通過多元化投入模式開設海外中醫藥服務中心，打造一批高質量中醫藥服務全球知名品牌。

中藥類商品出口保持穩定增長，新興市場國家增速較快

據中國海關總署數據顯示，2017-2019 年，我國中藥類商品出口貿易總額從 36.40 億美元增長到 40.19 億美元，區間增幅10.41%，保持穩定增長態勢。

中藥類商品出口貿易總額分產品來看，植物提取物產品的出口金額在2017-2019年間始終占據出口貿易的“大頭”，2019年，植物提取物產品的出口金額達23.72億美元，占比中藥類商品出口貿易總額的59%;其次是中藥材及飲片產品，2017-2019年間的出口金額維持在10-12億美元之間，2019年出口金額大11.37億美元，占比約28%。

2019 年，我國中藥類商品出口市場排名前十的國家/地區中，對其中 5 個國家/地區的出口金額呈現了雙位數增長。排名前三的國家分別是越南、印度和馬來西亞，我國對其出口中藥商品金額的增幅分別為 69.26%、34.05%和 24.55%，均為新興市場國家。

隨著我國持續推動中醫藥的發展，在國外得到越來越多認可。2019年，第七十二屆世界衛生大會審議通過《國際疾病分類第十一次修訂本（ICD—11）》，首次將起源于中醫藥的傳統醫學納入其中。據世衛組織最新統計數據，目前113個成員國認可使用針灸，其中29個成員國設立相關法律法規，20個成員國將針灸納入醫療保險體系。新冠肺炎疫情暴發后，中醫藥不斷轉型升級，為全球戰疫作出巨大貢獻。

中醫藥如何“走出去”？中西醫結合是未來發展道路

中醫藥是我國具有完全自主知識產權，原始創新潛力巨大的民族健康產業。讓中醫藥服務“走出去”，對優化我國服務貿易結構，打造“中國服務”國家品牌，提升中華文化軟實力具有重要意義，中醫藥服務出口基地的建設也正是出于此目的。

習近平總書記近日在河南南陽考察時指出，要發展中醫藥，注重用現代科學解讀中醫藥學原理，走中西醫結合的道路。中醫和西醫是在不同社會文化背景下發展起來的兩種醫學體系，在應對疾病方面各有所長，應堅持優勢互補。中醫在治療常見病、多發病和疑難病等方面具有獨特的理論體系，其所強調的整體觀念、陰平陽秘、辨證論治、扶正祛邪等都有自身特色。對疫情防治而言，西醫強于病毒的鑒定、相關藥物和疫苗的研制、危重患者生命支持等，而中醫在調控機體、增強對疫病的抵抗力方面擁有千百年的經驗，具有獨特見解和防治經驗。

《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書指出，中醫藥參與救治確診病例的占比達到92%。湖北省確診病例中醫藥使用率和總有效率超過90%。習近平總書記在2020年6月主持召開專家學者座談會時指出，中西醫結合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐。

國開聯觀點：十八大以來，中醫藥受到了前所未有的重視。此次《關于支持國家中醫藥服務出口基地高質量發展若干措施的通知》政策的頒布，有利于國家中醫藥服務出口基地的加速建設。隨著商務部將有序擴大基地范圍，更多符合條件的中醫藥企事業單位都有望被認定為國家中醫藥服務出口基地。而推動中醫藥服務出口，要加強中醫藥的科研創新，運用現代科學技術，不斷提升中醫藥的科技含量和它的有效性，走中西醫結合的道路。