近年來，我國深入實施數字經濟發展戰略，數字經濟蓬勃發展，2020年中國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，預計到2025年我國數字經濟規模可達到65萬億，新技術、新業態、新模式加速滲透到經濟社會各領域。

隨著新一代信息技術與物理世界的聯接更加深度、緊密，數據作為生產要素的價值也被逐漸放大，而數據中心承擔著數字經濟時代的數字樞紐的重要責任，擔負著數據流的接收、處理、存儲與轉發，是數字經濟時代的“中樞大腦”。數據中心是公認的高能耗行業，主要以消耗電力資源為主。為了引領數據中心走高效、低碳、集約、循環的綠色發展道路近年來，國家也發布了一系列的政策推動大數據、綠色數據中心的建設發展。

2021年7月14日，工業和信息化部發布《新型數據中心發展三年行動計劃(2021-2023年)》（以下簡稱《三年行動計劃》），提出六大行動作為重點任務，統籌推進新型數據中心發展，構建以新型數據中心為核心的智能算力生態體系，發揮對數字經濟的賦能和驅動作用。

新型數據中心是指以支撐經濟社會數字轉型、智能升級、融合創新為導向，以5G、工業互聯網、云計算、人工智能等應用需求為牽引，匯聚多元數據資源、運用綠色低碳技術、具備安全可靠能力、提供高效算力服務、賦能千行百業應用的新型基礎設施，具有高技術、高算力、高能效、高安全特征。

主要目標聚焦算力提升和能耗降低

《三年行動計劃》提出用三年時間，基本形成布局合理、技術先進、綠色低碳、算力規模與數字經濟增長相適應的新型數據中心發展格局。到2021年底，全國數據中心平均利用率力爭提升到55%以上，總算力超過120 EFLOPS，新建大型及以上數據中心電能利用效率（PUE）降低到1.35以下。

到2023年底，全國數據中心機架規模年均增速保持在20%左右，平均利用率力爭提升到60%以上，總算力超過200 EFLOPS，高性能算力占比達到10%。國家樞紐節點算力規模占比超過70%。新建大型及以上數據中心PUE降低到1.3以下，嚴寒和寒冷地區力爭降低到1.25以下。國家樞紐節點內數據中心端到端網絡單向時延原則上小于20毫秒。

PUE值是指數據中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比，PUE值越接近于1，表示一個數據中心的綠色化程度越高。隨著綠色發展理念的深入貫徹和碳達峰、碳中和戰略的推進，我國數據中心綠色發展進程日益加快，對PUE要求越來越高。2013年以前，全國超大型數據中心的平均PUE超過1.7，到2019年底，全國超大型數據中心平均PUE為1.46，趨嚴的監管對PUE降低功不可沒。

關注供配電、制冷、IT和網絡設備、智能化系統等關鍵環節

為增強產業鏈穩固，構建完善產業鏈體系，建設新型數據中心將聚焦新型數據中心供配電、制冷、IT和網絡設備、智能化系統等關鍵環節，鍛強補弱。加強新型數據中心設施、IT、網絡、平臺、應用等多層架構融合聯動，提升產業鏈整體競爭優勢。推動新型數據中心與人工智能等技術協同發展，構建完善新型智能算力生態體系。

加強核心技術研發，開展新型數據中心預制化、液冷等設施層，專用服務器、存儲陣列等IT層，總線級超融合網絡等網絡層的技術研發。同時，建立健全新型數據中心標準體系，推動云邊服務器、軟件定義存儲、智能無損以太等IT和網絡標準研制。加快推進邊緣數據中心、智能計算中心等標準建設，支撐新技術新應用落地。

京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等將實現大規模優化布局

新型數據中心將加快建設國家樞紐節點，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等國家樞紐節點，適當加快新型數據中心集群建設進度，實現大規模算力部署，滿足重大區域發展戰略實施需要，同時推動貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等國家樞紐節點重點提升算力服務品質和利用效率，打造面向全國的非實時性算力保障基地。

目前各地爭相布局數字經濟，京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域持續聚焦發展先進計算、人工智能、高端芯片等數字經濟核心產業，成為數字經濟區域創新高地。在長江經濟帶沿線，上海加快構建長三角科技創新共同體，注重長三角科創資源整合利用，全面激活創新要素資源。浙江通過以數字經濟“一號工程”為牽引，持續完善數字經濟政策體系，不斷推進數字生態繁榮發展。湖北聚焦集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網聯汽車等細分領域，培植一批龍頭企業。粵港澳大灣區在空間布局上構建“雙核一廊兩區”，發揮輻射引領和示范帶動示范作用，加快步伐打造全球數字經濟產業中心。成渝地區著力推動傳統產業的數字化、網絡化、智能化改造，為產業結構調整和轉型升級打下堅實基礎。

總結

“十四五”規劃綱要將“加快數字化發展 建設數字中國”單獨成篇，指出要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業、新業態、新模式，壯大經濟發展新引擎，打造數字經濟新優勢。

數字經濟已經成為驅動我國經濟高質量發展的核心關鍵力量，面向未來，數字經濟潛力將進一步被釋放，新型數據中心的發展將會帶動更多潛在應用場景的涌現。在我國網民用戶規模持續增加的背景下，各產業應抓住數字經濟賦能產業的新機遇，加速新技術、新業態、新產業落地，讓數字經濟賦能實體經濟，對已有產業提質增效，同時創造更多新興產業，為經濟社會高質量發展提供新動能。