8.02 廣   西：出臺“穩(wěn)生態(tài)促經(jīng)濟”12條措施

 

8月2日，廣西自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳出臺《關于加強生態(tài)環(huán)境保障助力經(jīng)濟穩(wěn)中求進的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強生態(tài)環(huán)境保障的五大部分共計12條具體措施。

繼續(xù)深化環(huán)評審批“放管服”改革，積極推行區(qū)域環(huán)評和建設項目影響評價文件承諾審批制，對通過技術評估的項目實行容缺受理，加快審批辦結；逐步擴大“全鏈通辦”“跨省通辦”“全區(qū)通辦”及“微改革”事項范圍；

深化重大項目環(huán)評服務，主動服務自治區(qū)重大項目建設，全力做好向海經(jīng)濟、西部陸海新通道、平陸運河、交通強區(qū)等重大項目環(huán)評保障工作；

利用自治區(qū)“三線一單”系統(tǒng)共享平臺引導開發(fā)規(guī)劃和項目科學研判選址選線；

建立區(qū)域項目主要污染物排放量調劑管理臺賬，為自治區(qū)重大工業(yè)項目順利審批落地提供要素支持。

主動服務企業(yè)參加全國碳排放權市場交易，指導企業(yè)按照國家要求規(guī)范調整碳排放相關參數(shù)，確保碳排放數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)降碳收益；

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方式，深入推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化管理，積極通過科技手段開展非現(xiàn)場檢查；

加強企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價及管理工作，及時處理企業(yè)信用修復申請，縮短辦結時限；

在生態(tài)環(huán)境行政許可、執(zhí)法正面清單管理、專項資金、評優(yōu)評先等方面進一步加大對“環(huán)保誠信企業(yè)”支持力度；

推行包容審慎監(jiān)管，對廣西環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則中明確的9類輕微違法情形依法減免處罰，營造公平公正的法治化營商環(huán)境。

積極推進柳州氣候投融資試點建設，用好碳減排貨幣政策工具，建立地方氣候投融資項目庫，引導金融機構和社會資本加大對入庫項目支持力度；

加快推進南寧市賓陽縣農村環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、桂林市經(jīng)開區(qū)羅漢果小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百色市凌云縣等生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點項目實施，加強國家EOD模式試點項目入庫工作，大力推動自治區(qū)級EOD模式項目試點。

此外，在“加快實施生態(tài)環(huán)境領域重點項目，積極擴大有效投資”“嚴守生態(tài)環(huán)境底線，保障安全發(fā)展環(huán)境”等方面，《若干措施》也提出了相關具體措施。

 

         8.11 河   北：18條措施助力工業(yè)企業(yè)降本增收

 

8月11日，河北省制造強省建設領導小組辦公室印發(fā)《全省工業(yè)企業(yè)降本增收操作指引》提出，針對當前全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)百元營收成本較高、利潤水平偏低的問題，河北借鑒安徽蕪湖“1%工作法”，結合實際，聚焦降本增收，實施18條措施，推進主導行業(yè)對標全國平均水平迎頭趕超，力促2022年底前全省規(guī)模以上工業(yè)成本明顯下降、利潤率明顯回升。

狠抓政策落實，注重工作實效。圍繞國家《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》、我省“1+20”一攬子政策措施等系列政策，加強培訓輔導、廣泛宣傳報道，全力確保落地落實、發(fā)揮最大效應，打通政策落實“最后一公里”。

落實社保政策，降低用工成本。實行援企穩(wěn)崗，延續(xù)實施2022年階段性降低失業(yè)保險費率政策。健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務機制，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

促進外貿出口，擴大銷售渠道。落實好穩(wěn)外貿政策措施，開展外貿暖企助企“五個護航”行動，舉辦“一國一展”“多國一展”市場開拓活動。推動跨境電商健康發(fā)展，開展跨境電商綜合試驗區(qū)和零售進口試點城市建設。加快自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新，打造藥品進口口岸、大宗商品交易中心等開放平臺。

強化包聯(lián)幫扶，優(yōu)化為企服務。用好“河北工業(yè)企業(yè)服務平臺”，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。發(fā)揮好包聯(lián)專班幫扶作用，組織開展“一起益企”和工業(yè)診所“巡診服務”等系列助企紓困活動。

加強行業(yè)自律，維護企業(yè)權益。引導企業(yè)正當、公平地參與市場競爭，促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

推進減稅降費，加快紅利釋放。各地要分類做好增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等政策宣傳，確保減稅降費紅利直達快享。開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，切實減輕企業(yè)負擔。

加強保供穩(wěn)價，降低原料成本。建立部門會商機制，加強重要原材料和初級產(chǎn)品市場供需形勢和價格監(jiān)測。鼓勵各地圍繞主導產(chǎn)業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集采平臺，引導支持企業(yè)擴展大宗原材料供應渠道，積極建設海外原材料供應基地和貿易體系。

強化供需管理，降低用能成本。實施綠色化改造，為200家企業(yè)開展節(jié)能診斷服務，爭創(chuàng)一批國家級綠色園區(qū)、綠色工廠。加強能源要素產(chǎn)供儲銷體系建設，保障產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)用電需求，階段性降低中小微企業(yè)和個體工商戶用電成本。

加強物流保暢，降低運輸成本。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，推動交通物流暢上加暢。對在河北省收費公路行駛的國際標準集裝箱車輛，繼續(xù)實施地方性車輛通行費減免政策。推動石家莊國際陸港增加中歐班列開行班次，穩(wěn)定圖定化運行，助力緩解海運物流不暢困難。

加大金融支持，減輕融資負擔。落實上市“蝶變計劃”，圍繞優(yōu)質企業(yè)開展上市輔導，幫助企業(yè)在多層次資本市場上市。協(xié)調金融機構落實好支持工業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)2.4萬億元的融資協(xié)議，組織引導金融機構對優(yōu)質企業(yè)實施降低新發(fā)放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發(fā)放、延期還本付息等政策。

加大財政支持，提高資金績效。鼓勵各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，設立專項獎補資金，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)滿荷生產(chǎn)、轉型升級、挖潛增效。加快產(chǎn)業(yè)資金支出進度，確保及早發(fā)揮財政資金使用效益。

保障有序生產(chǎn)，降低行政費用。落實屬地責任，在發(fā)生疫情情況下，對工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)實行閉環(huán)生產(chǎn)，指導企業(yè)落實疫情防控措施，實現(xiàn)企業(yè)不停工不停產(chǎn)。推進政務服務“最多跑一次”，切實降低企業(yè)行政費用。

推進清欠減負，優(yōu)化營商環(huán)境。開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，持續(xù)抓好減輕企業(yè)負擔工作，確保惠企政策落實到位。

推進數(shù)智改造，提升生產(chǎn)效率。年內實施200項數(shù)字化改造提升重點項目，遴選50個試點示范項目，帶動和促進1萬家企業(yè)上云。各地要著力提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，提高企業(yè)設備產(chǎn)能利用率。

支持技改投入，加快轉型升級。鼓勵各地安排支持工業(yè)技改配套專項資金，加快實施一批重大工業(yè)項目，引導支持企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加強跟蹤服務、要素保障和政策支持，力促一批重點建設項目年內竣工投產(chǎn)。

推進工業(yè)設計，助力產(chǎn)品賦能。加強企業(yè)工業(yè)設計中心建設，促進專業(yè)設計機構深入對接重點企業(yè)需求，推動工業(yè)設計107個重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋。對企業(yè)購買工業(yè)設計服務和工業(yè)設計成果轉化的項目，以及獲得國家級、省級工業(yè)設計中心的企業(yè)，給予補助獎勵。

加大產(chǎn)需對接，拓寬內需市場。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，組織鋼鐵、建材、工程機械等企業(yè)與國家重大工程開展產(chǎn)需對接系列活動。創(chuàng)新推廣模式，組織企業(yè)開展“冀優(yōu)千品”河北制造網(wǎng)上行活動。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。精準幫扶頭部企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導型企業(yè)。培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)教、產(chǎn)研、產(chǎn)需、產(chǎn)融對接，加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集群。

 

8.12 廣   西：調整完善產(chǎn)業(yè)以獎代補政策

 

8月12日，自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室印發(fā)《關于調整完善鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)以獎代補有關事項的通知》，持續(xù)培育和支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率，確保脫貧戶、未消除風險監(jiān)測對象收入穩(wěn)定增長，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機會，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)內生動力，保持到戶以獎代補政策相對穩(wěn)定。

《通知》進一步調整優(yōu)化了獎補范圍，對脫貧戶和監(jiān)測對象從縣級5個、村級3個特色產(chǎn)業(yè)中選定的，以及自主從自治區(qū)86個產(chǎn)業(yè)目錄中選定的1個產(chǎn)業(yè)進行獎補。

 

8.15 山   東：推動大中小企業(yè)七條鏈融通創(chuàng)新

 

大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的有效渠道，也是山東“鏈長制”工作的重要內容。

8月15日，山東省工信廳提出，全省十個部門單位將開展“攜手行動”，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”全面融通，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

此外，還將拓展大中小企業(yè)服務鏈，推動大中小企業(yè)攜手提升服務能力。提升大中小企業(yè)人才鏈，推動大中小企業(yè)攜手共建人才隊伍。

 

8.16 廣   州：探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制

 

8月16日，廣州市市科技局發(fā)布《廣州市促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，提出六大重點行動計劃。

《行動計劃》提出，到2025年，形成以新動能為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局，重點領域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地主陣地。力爭實現(xiàn)全市R&D經(jīng)費占GDP比重達到3.4%，上市高新技術企業(yè)數(shù)量在2020年基礎上翻番，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元，先進制造業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到65%、25%。

一是戰(zhàn)略科技力量引領行動，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制；支持企業(yè)參與國家重點實驗室重組工作；建強用好技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等各類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，提升技術育成能力。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展導航行動，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；推動數(shù)字化為產(chǎn)業(yè)賦能，全力打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)；實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，構建智能制造合作生態(tài)；支持創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

三是產(chǎn)業(yè)核心技術攻堅行動，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制，有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關；建立科技創(chuàng)新企業(yè)梯次培育體系，支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展；增強國有企業(yè)創(chuàng)新能級，建立完善科技創(chuàng)新合規(guī)免責清單。

四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體提質行動，暢通科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉化鏈條，在重點產(chǎn)業(yè)領域建設一批專業(yè)化科技成果轉化孵化載體，支持一批科技服務示范機構；實施高新區(qū)高質量發(fā)展行動，將高新區(qū)打造成為“雙鏈融合”主陣地。

五是科技產(chǎn)業(yè)金融融合行動，推動設立千億級產(chǎn)業(yè)投資母基金和百億級創(chuàng)業(yè)投資母基金，完善國有基金容錯機制；加大科技信貸投放力度，完善政府性融資擔保體系；實施上市掛牌“科創(chuàng)領頭羊”工程，指導發(fā)布擬上市高新技術企業(yè)百強等榜單；舉辦一系列創(chuàng)新賽事，引導社會資本投資獲獎企業(yè)。

六是廣聚英才匯智領跑行動，優(yōu)化青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)青年人才后備軍；吸引港澳臺和外籍人才來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)引進培育高層次科技人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，向用人主體充分授權，強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。

* 以上內容節(jié)選自國開聯(lián)研究中心全國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展洞察月刊《產(chǎn)業(yè)鏈》2022年9月刊。